大山村里白鹭飞——遵义市新蒲新区大山村绿色转型之路观察

文/图_当代贵州全媒体记者 / 徐春燕

历经兴盛、衰败、治理，遵义市新蒲新区大山村走上绿色转型和生态发展的复兴之路，从“村湾”到“小区”，从“村民”到“股民”，从“农民”到“市民”，家园让生活更美好。大山村的发展模式也成为贵州绿色发展、生态脱贫攻坚、生态文明法治建设，贯彻绿色发展理念和乡村振兴战略的美丽缩影。

遵义市新蒲新区大山村锰矿资源富集，总储存量达3000多万吨，约占贵州锰矿探明储量的三分之一。因开采锰矿，大山村曾经辉煌过；却又因为对资源的不合理开采，大面积沦为地质灾区。

如今，大山村以生态文明理念为引领，建起占地2000余亩的白鹭湖湿地公园及农旅观光为一体的休闲山庄。

综合治理转型发展迫在眉睫

大山村，位于遵义市新蒲新区西南面，国土面积81平方公里，锰矿开采区域在80%以上，辖13个村民组，总人口3874人。大山村锰矿的开采历史可追溯到1956年，为国家钢铁冶炼做出过贡献，也为村子带来巨大的经济利益。

“一个村，仅锰矿加工冶炼厂就有4家，辐射周边冶炼厂3家，窑子遍布，其中的铜锣井锰矿开采职工就达上万人，很多外地人都来大山村挖矿。”当年采矿的盛况，大山村村支书王顺超仍历历在目。

因村民开采锰矿发家致富，1997年大山村就被评为“省级小康示范村”。

“成也资源，败也资源。”到上世纪90年代，仅30余年时间，不合理的地表开发就为大山村带来一系列“恶果”：地表下陷、民房成危房、十几口水井漏水干枯、农民圈粪池开裂，粗加工排放二氧化硫严重超标，荒漠化加剧，矿山寸草不生，农业受污染……生活在矿区的人陆续失业，生命财产安全也受到威胁。

据原大山村委会主任罗泽国介绍，这种情况一直持续到1999年，引起省、市、县有关部门重视，经过组织专业工作队进村入户调查，确定大山村7个村民组为地质灾害区，涉及612户2358人。2003年，专业工作队提出7个受灾村民组必须整体搬迁。

2009年，大山村划为新蒲新区行政村，陆续完成地质灾害一期117户694人安置搬迁工作；2016年以来，二期安置受灾群众405户1558人；剩余受灾户目前正在选房安置。

2016年8月，新蒲新区印发《新蒲镇大山村地质灾害综合治理工作方案》，指明了大山村转型发展的方向：围绕推进搬迁安置、实施土地整治、完善还房配套、加大培训教育、犯罪案件查办、进组入户大查访、“两学一做”学习教育“七个重点”，推进安全隐患治理、搬迁群众增收致富、群众居住环境和社会治理、群众文化素养提升、政策宣传和法制教育、干部结亲帮扶、党员干部能力建设“七个行动”，力争用1年时间治理大山、修复大山、发展大山。

盘活土地发展绿色循环经济

为配合新蒲新区开发建设总体布局，大山村4个村民组涉及征地拆迁，加上地质灾害区居民搬迁，留下了连片的土地资源。

在土地整治基础上，大山村通过盘活土地、山林资源，将土地流转给有经济实力和技术优势的企业，以“支部+合作社+基地+农户”“企业+基地”“互联网+”等模式，以点带面，支持康养基地建设和生态农业发展，既加快了生态修复步伐，又推动了大山村经济转型发展。

盆景、果园、树木包围着 北建筑风格的休闲山庄，山林间不时传来清脆的鸟叫，林下的土鸡正探头觅食，从新蒲新区驱车往大山村深处行进十余分钟进入沙坝组，记者来到一个“闹市中取清幽”的好地方。

为培育壮大生态产业，大山村通过扶持当地大户能人袁开强，成立遵义市天然居农业发展有限公司，流转地质灾害区土地2000余亩，以盆景、果林为主，对荒山进行植被修复，种树二十余万株。

“借助距离新蒲新区行政中心4公里、遵义高铁站2.5公里的交通优势，在这里发展乡村旅游很有潜力。”袁开强娓娓道来，整个项目以现代种植业为基础，林中养鸡、猪，粪便养树木；规划修建山地自行车道、徒步旅行公路、乡村民俗馆等。建成后，将为大山村村民提供更多就业选择。

盘活土地，推进“三变”改革，壮大绿色经济，成为大山村转型发展的必由之路。

利用已征用仍荒芜的部分土地和就近流转土地，大山村拟以“支部+公司+农户”模式，投入资金150万元，新建300余亩绿色产业示范基地，打造绿化带，种植蔬菜、中药材等。

“通过精准贫困户可以免息贷款5万元的‘特惠贷’优惠政策，发动贫困户以‘特惠贷’入股分红，同时可以在基地务工。三年后，贫困户的贷款由村集体偿还。”王顺超介绍，绿色产业示范基地建设既可有效利用闲置土地，壮大集体经济，又能解决贫困户就业，推进精准扶贫。

城乡统筹“村居”变“社区”

伴随综合治理开发，大山村村民从“小村湾”搬迁到“小区”，生活习惯怎么改、基层组织怎么设、社区事务怎么管、失地农民收入怎么保的问题随之而来，群众居住和生产生活方式以及利益关系、服务需求等发生一系列新变化。

在新蒲新区作为遵义市对外开放新高地、产业转型主阵地，城市繁华和绿色生态融为一体的大环境下，大山村得以“组团开发、城乡统筹”发展。

在解决长远生计上，除了培育产业，新蒲新区还大力对大山村回迁群众进行就业扶持，在村里开展专场招聘会4场，提供就业岗位近千个；引导青壮年免费参加挖掘机、焊工、砖工等技能培训，对参加技能培训的精准扶贫户每天补贴40元。同时，小区门面租赁优先考虑搬迁群众，鼓励大家创业。

在社会治理上，由专人负责为搬迁群众办理户籍、就医、就学、就业提供服务及移民档案的收集管理工作。在还房小区内设立大山村村级综合服务中心，为村民办事提供一站式服务；成立法律讲堂，配备4名专业法律人员进村，提供法制宣传服务，推进法治示范村建设；新建群众文化中心，丰富群众文化生活。同时，村委会通过管理村集体资产和地灾还房小区经营性资产，盘活村公共资源，经营收益用于还房小区日常管理维护。

环境优美、整洁干净的大山村还房小区。

为营造更加舒适的居住环境，大山村合理规划还房小区公共服务配套，建设大山村红白喜事专用场所一个，两个小区均配备休闲健身设施。

“以前孩子上学每天来回得走2个多小时，现在上学就在家门口，家里老人吃了饭就出来锻炼，小区环境好，也放心。”大山村河边组村民高付润高兴地说，“搬出大山，坐公交车就可以出去务工，大家的出路更多了。”

历经兴盛、衰败、治理，大山村走上绿色转型和生态发展的复兴之路，从“村湾”到“小区”，从“村民”到“股民”，从“农民”到“市民”，家园让生活更美好。大山村的发展模式也成为贵州绿色发展、生态脱贫攻坚、生态文明法治建设，贯彻绿色发展理念和乡村振兴战略的美丽缩影。