现代农业技术推广问题及应对措施分析

郑志平

（浙江省杭州市建德市乾潭镇政府，浙江杭州 311602）

在推动农业发展、提高农产品质量和维护国家粮食安全方面，农业技术推广起到了重要作用。但是随着社会城镇化建设进程的不断加快，人们对农业技术推广积极性不高，相关的农业部门对该方面工作的重视程度也不够。面对这种情况，需要相关的工作人员行动起来，积极宣传农业技术推广工作的重要性，使农业技术能够更好地服务于农业生产。

1 我国现代农业技术推广工作存在的问题

1.1 缺乏高素质的农业劳动力

我国农业劳动力主体的文化教育程度普遍较低，农村受过较高教育、年富力强的“精英”大多外出就业，留下从事农业生产的多为文化素质较低的妇女和老人。由于缺乏文化知识，他们接受新事物、学习新技术的能力较差，“谷（果）贱伤农”现象频频发生。由于缺乏科技知识，一些高新技术成果难以推广和运用，难以实现生产过程机械化、生产技术科学化[2,3]。低素质、低技能农业劳动力过剩，高素质、高技能劳动力短缺，农业向高端升级遭遇障碍。技术推广者和技术推广主体观念落后给农业技术推广工作带来了极大的阻力。

1.2 投入经费不足

目前，我国现行的农业技术推广体系是以政府建立的各级农业推广机构为主体,组织、协调、实施各种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策,直接负责农业推广项目计划并组织实施,对农业推广机构的人、财、物进行管理，推广经费依赖于国家财政[3]。由于目前乡镇单位的经济实力有限，因而在进行农业技术推广工作的时候，都需要工作人员亲力亲为，因而导致相关的工作人员积极性不高。此外，由于经费投入不足，科研机构还面临推广人员的待遇偏低、基础条件不完善、科研仪器陈旧、科研设施落后以及科研手段严重滞后等问题，推广人员的积极性也受到一定影响，导致很多推广工作都难以落实，这些都在很大程度上制约着农业技术推广工作的建设。

1.3 管理体制不顺畅

各级农业技术推广机构既受农业行政部门的直接领导，同时又受上级推广机构的业务指导,而且由于行政部门的直接领导权大于上级推广机构的业务指导权，使得农业技术推广机构的组织领导功能较弱。农业技术推广部门的工作较多地围绕农业行政部门的工作来开展,对行政领导部门负责[4]。在现行的体制下，许多乡镇机关的农业技术推广部门隶属乡镇政府部门，因此在实际的农业技术推广工作中，政府机关经常会干扰乡镇一级的农业技术推广工作，进而使得上级的农技推广部门不能很好地指导下级的农业推广部门，阻碍了乡镇一级农业技术推广工作的顺畅进行。

1.4 组织体系不够健全

现代农业技术推广组织体系，特别是基层的农业技术推广部门，人员的素质参差不齐，缺少专业院校毕业的农技员。即使有也比较分散，难以形成系统化的组织，使得农业技术推广工作难以系统地进行。

2 我国现代农业技术推广的策略

2.1 对现有的体制进行改革和完善

现行的农业技术推广体系是在计划经济体制下建立的，与社会主义市场经济体制有很多不适应的地方。最典型的就是现行的农业技术推广机构的架构设置不够科学，并不能很好地保证农业技术推广工作的有序进行。因此要根据农业技术推广工作的性质特征，科学的设置农业推广部门的架构，将基层的农产品质量安全监管部门、农技推广部门等相关部门进行整合，把县以下的农技推广机构的管理权收归县农业主管部门，这是理顺农技推广管理体制的核心内容，能够保证农业技术性服务工作实现“三位一体”[5]。一切以提高农业技术推广工作的成效为出发点。在工作模式上采用条块结合，以具体的业务执行部门管理为主、乡镇管理为辅的模式。

2.2 加强农业技术推广人员的队伍建设

面对乡镇等基层的农业推广机构中专业人才匮乏的局面，政府应该采取必要的措施，给予那些愿意深入基层工作的专业人才一些政策上的支持，以便帮助基层的农业推广机构吸引更多的人才。除此之外，有关的农业技术推广部门还要将现有的人才定期组织起来进行专业知识的培训，以加强其专业素质水平。为了提高培训的实际效果，可以给予那些进步明显的人员一定的奖励。除了组织内的培训之外，还可以选拔出一些平时工作表现比较突出的人员，外派到相关的专业院校学习，以壮大机构自身的实力。

2.3 加大资金支持

面对资金不足的现状，地方政府机构可以针对基层的农业推广工作成立专门的基金，加大对基层的农业推广机构的资金支持。技术的推广离不开资金的投入，许多技术的实施都需要借助一定的器械和设备，只有设备具备的情况下，技术的效果才能够得以更好的呈现。当基层的农民真正地看到了技术给他们带来的好处，才能够参与到技术推广中来，积极配合，促使农业技术推广形成一种良性循环。因此，必要的资金投入，不仅可以帮助农业技术推广机构吸引来更多的高素质人才，而且还可以加强其内部硬件基础设施的建设。

总之，做好基层的农业技术推广工作是一件利国利民的大事。相关的工作人员应该重视这一问题，加大对农业推广工作的资金投入，想办法吸引到更多的高素质人才，并且改善现行的体制模式，以使得农业推广工作更加高效的运行。