山区高中的现存问题与解决策略

郭坚玲

山区学校的发展，往往远比城市学校的发展困难大得多。区域经济、政府干预、社会功能扩大化、教育观念落后、师资队伍薄弱、管理水平不高等问题，掣肘着山区学校的发展。而山区高中，因不属义务教育，也不属职业教育、高等教育，无法享受国家有关政策的“惠及”，是国家教育发展政策的“盲点”，许多时候还属于“自力更生”，因此山区高中的发展更是举步维艰。要解决山区高中的发展，必须先从政府层面的政策扶持、资金扶持做起，然后再从学校层面理顺新的发展思路，制定新的发展措施，这样才能切实解决山区高中发展的关键问题，全面提高学校的办学水平。

一、山区高中发展的困境及成因

山区高中的发展，自2003年以来，可以说是步入了发展的瓶颈。表面上的数据是可观的，而事实上发展是“步履蹒跚”的。制约学校发展的因素是多方面的，但主要是以下几个方面。

1. 办学经费的不足

近几年，国家不断加大对教育的投入，但惠及的首先是高等阶段教育（历史债务的清除、收费政策的倾斜），然后是义务阶段、职业阶段教育（省下拨专项公共经费），这些得到惠及的学校，从政策上得到保护和倾斜，从经费上得到大批专项资金的拨付和支持，因此得到了良好的发展。但高中阶段的教育，广东自2003年实行“一费制”以后，收费标准十几年没有进行调整，面对物价的成倍飞涨，山区高中学校连基本运作的经费得不到保障。

2. 政府投入的不足

我国的教育制度，实行的是地方政府负责办学的模式。在这一模式下，地方义务教育、职业教育因有上述国家层面政策及资金的支持，受到的影响不算大，但高中教育受到的影响却是巨大的。高中教育可以依靠的是地方政府，而地方政府办学又受制于区域经济，因此区域经济的发展在很大程度上决定了高中教育的优劣。经济条件好的地方，学校的基础建设、设施设备配备全由政府承担，真正“政府办学”，学校的发展自然就是快速高效。经济条件落后的山区地方（如粤西北地区），在学校的基础建设、设施设备配备等方面，却是“学校办学”：土地、规划、资金、建设的安排，全是校长的责任；校长有近一半的时间在充当“包工头”的角色。学校建设的资金主要来自政府和学校，不足的部分学校就只能想方设法地去贷款。学校拿着非常有限的“收费”去建设、去还贷，同时还要确保学校的基本运作，这使得校长又有近一半的时间在充当“管家”的角色。筋疲力尽之后，剩余的一点精力，才去思考学校的管理、学校的教育教学质量。不难想象，山区高中学校的发展步伐是多么艰辛。

3. 学校肩负的行政职能过多

高中学校往往行政级别较高，属市县直属单位。正是这种行政上的级别，使得学校肩负着更多的行政职能。例如，校长几乎每周要参加市县级政府例会、经济会、计生会、计划会、总结会等，学校每天要参与社区创文创卫、网格化管理、环境整治等等社会活动，在完成本职繁重工作之余，还要面对许多常规的、突发的社会工作，从校长到教师，精力的透支可想而知。

4. 学校设施设备的不足

学校经费的不足，导致设施设备配备方面的滞后，教师无法很好地利用网络资源学习外面先进的教育教学方法，也不能将良好的教研成果向全体学生展示；学生很难利用网络资源了解外界，及时掌握社会的信息，这导致学生只能天天在学校“闭门造车”，大大制约了学生的全面发展，尤其是在英语、语文等文科的学习，与城市学生越来越大的差距。

5. 教师队伍的弱化

受偏远局狭的地域环境及低下福利待遇的影响，山区高中师资的引进很多时候是不可能做到“择优”而入，更多时候只能是“量岗”而入。教师入岗后，由于受制于学校的经济条件，教师的出外学习机会甚微，而校本培训又得不到体系的高质量的提高，教师的教育教学水平停滞不前。由于受到各方面的影响，教师隐性流失的情况较为严重，教师的频繁更换，使得教学的衔接性、教学效果较差，带来的管理难度更大。

6. 社会的期望过高

在山区地方，政府部门往往以高考上线人数来考核学校的教育效果，学生、家长往往以考上理想大学来要求学校，社会上更是升学率的高低来评价学校。在如此重压的氛围之下，学校尽管“无米”也只能做“巧妇之炊”，从而导致应试教育之风盛行，如此往复，山区学校的发展就只能是缺乏远大之计、目光短浅了。

二、促进山区高中发展的策略

山区高中的发展尽管碰到了种种难以预见的困难，但是在当前全国大力推行教育现代化的大好形势下，作为教育工作者，应想方设法破解教育发展的难题，谋求教育发展之大计。

1. 争取政府层面的支持

尽管受到区域经济落后的影响，但是学校还是要加大与相关政府部门的沟通力度，拓宽沟通的渠道，多反映学校发展碰到的问题，争取政府逐年逐步加大资金的投入，或者是给予政策上的倾斜支持。随着全国各地经济的高速发展，相信地方政府也必然会有计划有步骤地加大对学校建设的投入。同时，通过与地方政府的沟通，争取减少或免除学校原有肩负的行政职能及社会工作；学校也可适当通过购买一定的社会服务来替代学校完成一些社区活动，如聘请一定数量的社会服务队来完成学校承担的网格化管理、环境整治等社会活动。

2. 争取社会力量的支持

通过校友会的联系、政府的牵线，争取社会热心团体、热心人士的帮助与支持，进一步完善学校的基础建设、校园文化建设及设施设备的配备。如我校近几年得到了社会热心人士的资助，他们捐建了新校门、湖心亭、英语角、孔子像、读书长廊、灯光球场，还完成了综合楼大堂文化厅、校园广播、法治校园的改造，此外还捐助了一大批教师办公电脑、学生图书资料等，减轻了学校的经济负担，促进了学校的发展。

3. 加大教师的培训及激励力度

通过走出去、请进来等多种形式，加强对教师的全方位培训，尤其是充分利用校本资源，采取名师工作室、名师课堂、名师讲座、名师教案等形式，全面提高教师的业务水平。

此外，还可实行激励机制的管理，以促进教师个人成长。如我校将教学目标分解到学科组、教师个人，将教师奖励性工资、激励性工资（政府为我校高中教师设立）集中统筹，先根据学科组完成教学目标的情况，分成一二三等級；又根据学科组获奖的级别，制定出该科组教师获得ABC等次的比例。这样的激励，让学科组之间形成集体的竞争，学科组之内又形成个人的竞争，既有科组集体的合作，又有教师的竞争。通过激励，激发了教师的主观能动性。

4. 倡导现代教育理念

为适应时代的发展，学校要以现代教育理念融入山区高中教学之中，引导学生规避教育的功利主义、拜金主义、个人主义，在学习中树立人本意识、责任意识及公德意识，以社会主义核心价值观引领自己，做一个能贡献、能造福社会的人。同时，学校课程设置要多元化，为学生提供充足的课外学习、活动的空间和时间，提供丰富多彩的课外活动，提升学生的全面素质，从而推动山区中学教育的全方位发展。endprint