私分国有资产罪的犯罪研究

郭安靖

（621000 西南科技大学 四川 绵阳）

一、导论

我国是以公有制经济为主体的社会主义国家，国有资产对我国的发展至关重要，关系到国计民生。改革开放带来经济腾飞的同时，各机关单位的资金也在不断增长，而部分国家工作人员利用手中的权力开始侵吞国有资产。国有资产不断流失，且极为普遍，大量的国有资产变为了个人私有，间接导致了社会贫富差距增大，影响社会稳定。

案例详情：被告人王某某，男，1977年7月15日出生，汉族，大学文化，公安部某消防研究所副研究员、法斯特消防安全性能评估有限公司副总经理。检察院在得知其犯罪行为之后对其提起公诉。该检察院的起诉书称：人民检察院经依法审查查明，公安部某消防研究所是国有事业单位。法斯特消防安全性能评估有限公司是公安部某消防研究所出资设立的国有公司。2013年至2015年，在这两年间，通过杨某某的侄子实际控制的某区三家建材经营部、两家工程技术咨询公司采用虚构业务、签订虚假合同的方式从法斯特消防安全性能评估有限公司套取资金，由杨某某侄子扣除手续费后，以转账或者现金的方式将剩余资金全部交回被告人王某某等人私自设立的“小金库”。进入公司“小金库”的资金被王某某等人决定，分别以“特别奖”和“绩效补差”等名义发放给公司中的公安部某消防研究所所派人员，用于公司聘请专家咨询等业务支出以及旅游、宴请等支出。经鉴定，王某某等人从法斯特消防安全性能评估有限公司套取资金共计人民币2083.2万元。该检察院认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同骗取公共财物共计人民币2083.2万元，数额特别巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。①

二、私分国有资产罪侵害的法益

私分国有资产罪从刑法的体系上来看，属于刑法第八章贪污贿赂犯罪下的分支内容。分析私分国有资产罪所保护的法益，不可脱离刑法体系，也不可以不关注私分国有资产罪的本身的独立性。国家的廉政建设制度是以恪尽职守、廉洁奉公、吏治清明、反对腐败为其主要内容的。贪污、贿赂罪不仅严重地侵犯了公共财产的所有权，而且严重地侵蚀了党和国家的健康的机体，损害了党和政府在人民心目中的形象，妨害了国家的廉政建设制度。②

三、私分国有资产罪的犯罪主体认定

犯罪导致法益受到侵犯，由此构成犯罪构成要件要素的行为通常就是危害行为。危害行为包括具体的实行行为以及犯罪预备阶段的预备行为，实行行为的认定不能仅从形式方面进行，实行行为的实质状况也是一个非常重要的考察因素。实行行为

具有三个特征：有体性、有意性、有害性。有体性是指行为必须要以一个具体的人为载体，由人这个载体来作出行为，而行为又涵盖积极行为与消极行为。其次，有意性是指行为是在受主体的意志支配下作出基于主体的意志，将内在的意志外在化。这里所说的意志是指主体的对主体行为进行支配的意志，与犯罪构成当中的故意与过失不同。最后，该行为必须与法益受到侵害有刑法上的因果关系，是因该行为的产生导致法益受到侵犯，刑法中构成要件中涵盖的行为必然是将对法益产生侵害的行为。法益侵害性是行为的实质，没有侵害法益的行为则被排除在刑法中列明的行为之外，因此不构成犯罪。刑法中列明的行为要求社会危险性达到一定的程度，具有一定的紧迫性，这种紧迫性是实行行为与预备行为的分水岭，无紧迫危害性则不能够认定为是具体的实行行为。此外具体的实行行为必须是已经过类型化的侵犯法益的行为。经典案例“劝说他人去爬山，意图使他人坠崖身亡。他人真去爬山，结果死亡。”劝说他人去爬山的行为本质上不存在对法益的侵犯，也不可能是故意杀人的类型化的侵犯法益的行为，不能据此认定为故意杀人的实行行为，所以该行为不构成犯罪。对本文所用案例中被告人的私分国有资产的实行行为的定性不能够突破原有的刑法理论关于对实行行为的认定。

注释：

①案例源于四川省成都市金牛区人民法院.

②“贪污贿赂犯罪”这一类罪名所保护的法益在不同的著作中论述各不相同，这里是选用的张明楷教教授在其《刑法学》第四版中的论述，也较为抽象。本文以此为基础，对“私分国有资产罪”所保护的法益具体分析.

[1]张明楷.《刑法学》第四版[M].北京:法律出版社,2011.

[2]高铭暄,马克昌.刑法学[M].北京:北京大学出版社,高等教育出版社,2005．

[3][日]城下裕二.量刑基准的研究[M].成文堂,1995.

作者简介：郭安靖（1992～ ），女，汉族，山东济南人，硕士在读，西南科技大学，研究方向：刑事法。