规模扩张 内涵提高

孟刚 郭裕嘉

改革开放40年来，甘肃省高等教育发展取得了辉煌的成就，实现了历史性跨越。截至2017年底，全省共有高等院校（含5所独立学院）49所，是1976年（10所）的4.9倍;普通本专科及研究生在校生500733人，是1978年（13034人）的近38.42倍：全省普通高校专任教师28474人，是1978年（3240人）的近8.8倍。目前，甘肃省高等教育不论是高校数量、学生规模、师资队伍、经费投入，还是基础设施、专业设置和学科结构均发生了显著变化，形成了门类齐全、结构合理、比例协调的具有显著特色的高等教育体系，为国家和甘肃省经济社会发展作出了积极的贡献。

高等教育規模不断扩大 学科专业设置日趋合理

党的十一届三中全会以后，全省高等学校积极贯彻落实党的路线、方针、政策，大力进行恢复、整顿工作，在改革中发展、在发展中创新，高等教育规模逐步扩大。

1976年，甘肃有普通高等学校10所。1978年，经国务院批准，新建了甘肃中医学院和兰州、天水、张掖、庆阳4所师范专科学校，1981年又成立了兰州商学院。1983年，全省高校本、专科在校学生人数达到18138人，在校研究生368人，教职工总数达12260人，其中专任教师4744人，具有讲师以上职称的教师占到56.6%。这为甘肃高等教育的进一步发展奠定了坚实的基础。 

进入20世纪90年代，甘肃高等教育有了较快的发展，培养能力也大大提高。1990年，全省高等学校共计18所，共招收本专科生10153人，研究生307人。

1999年，党中央、国务院作出了“扩大高等教育规模”的重大决策，抓住高等教育大众化的历史机遇，甘肃省高等教育规模发展迅速。到2005年，各类高等教育在学人数超过38万人，毛入学率15%，进入高等教育大众化阶段。2011年，我省高等教育毛入学率从2005年的15%提高到23%，进入了大众化发展阶段。

截至2017年，全省共有普通高等院校44所（其中：本科17所，高职（专科）学校27所），另有独立学院5所。普通本专科在校生466185人;研究生在校生34548人;成人本专科在校生73105人。高等教育毛入学率达到35.5%，比2012年提高11.5个百分点，大众化水平进一步提升。同时，实现了现每个市州至少设置1所高等学校的目标。

在教育规模快速发展的同时，全省高校专业数量也在迅速增加，专业布点大幅增长。为了适应以经济建设为中心的社会主义现代化建设的需要， 1978年以后，我省对省内高等学校的系科、专业设置进行了相应的调整和改革，设置了一批新系科，增设了一批适应甘肃省和西北地区经济和社会发展需要的本科和专科专业等。1990年，全省高等学校共设有本科专业121种，专业点131个。 

在此后的十多年间，全省高等学校的专业结构调整得到了进一步深化。到2006年底，全省18所普通本科院校（含5所独立学院）共设置597个本科专业点，覆盖全部11个学科门类，涉及61个本科专业类。全省21所普通高职高专院校共设置了686个高职高专教育专业点，专业种数222个，覆盖了19个专业大类，涉及59个二级专业类。

“十一五”期间，我省高等教育学科和专业建设取得新进展，本科专业点达到617个，设置专业种数231种。“十二五”期间，有4所专科院校升格为本科院校，4所学院更名为大学，5所高职院校进入“国家级示范（骨干）高职院校”行列，10所本科高校获得国家“卓越人才培养计划”试点资格。新增本科专业布点216个，专业布点总数达761个。

2016-2017学年，甘肃省普通本科院校共设置本科专业点830个（其中2016-2017学年度新增本科专业点31个），覆盖了除军事学以外的12个学科门类。

教育教学改革深入推进 高校科研水平显著提高

在高校规模迅速扩大的同时，甘肃省教育部门和各级各类高等学校始终把提高高等教育质量摆在重要的位置，持续推进教育改革与发展。 

高等学校教育、教学改革不断深入推进。1978年以后，甘肃省高等教育改革与发展紧紧围绕主动适应经济与社会发展的需要这一要求展开。1985年，全省高等院校积极贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》的精神，稳步推进招生、教学、科研等方面的改革。2001年以后，各高校认真实施“人才强校”战略，大力开展精品课程和实验教学示范中心建设，加强教育教学管理，围绕提高教育质量这一中心，深入推进教学改革，不断调整教学内容和课程体系，创新考试方法和教学手段，教育教学整体水平不断提升。“十一五”期间，我省10所接受教育部本科教学质量评估的高校中有6所被评为“优秀”，3所高职院校进入“百所国家示范性高等职业院校建设计划”行列。

党的十八大以来，我省进一步加大高校教育教学改革力度，启动高水平大学和一流学科建设工作，不断推进依法治教、依法治校。深化高校学分制改革，以“甘肃高校教师教育联盟”“安宁五所高校战略联盟”为依托，实施跨校选课、学生交换和主辅修教育等3种方式的合作育人，实现了思想政治理论课跨校选课、学分互认。省政府印发了关于统筹推进高水平大学和一流学科建设的实施方案，重点支持6所大学和三所高职院校进入高水平行列，重点建设50个左右一流学科。建立专业动态调整机制，深入推进实施高等教育质量工程，继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”， 从2017年起全面下放高校职称评审权。2016年，我省3所高校的14个学科入围美国基本科学指标数据库（ESI）全球前1%学科排行榜。

师资质量和水平稳步提高。1978年，我省普通高校有教职工9080人，其中专任教师3240人。到2010年，全省高校专任教师25683人，比2005年增加了9556人，年均增长9.75%。师资队伍中涌现出了一批学术带头人，高校领军人才占到了全省的36.67%。

截至2015年底，全省高校教师总数达到26576名。其中，正高级职称教师3075名，占教师总数的11.6%;副高级职称教师8321名，占31.3%;拥有博士学位的教师3840名，占14.4%。拥有两院院士12人、千人计划10人、国家杰出青年基金获得者23人、百千万人才工程国家级人选19人、教育部长江学者27人、长江学者和创新团队发展计划11人、教育部新世纪优秀人才支持计划169人;拥有国家级教学名师7人、省级教学名师130人。

2017年，全省普通高校共有专任教师28474人，比上年增加1743人。研究生以上学位专任教师比例58.75%;专任教师中具有高级专业技术职务人数为12683人，占专任教师总数的比例为44.54%;生师比为17.54：1。

科研水平不断提高，科技实力明显增强。1966年前，我省高等学校的科研工作主要由教师来进行，1978年后，各高等学校科研队伍逐年扩大，教师、研究生参加科学研究工作的比例逐步增加，并陆续有一批专职科研人员参与其中。到1986年，省内高等学校实际参与科研的总人数为9967人，其中8所院校的科研所、室配有专兼职研究人员805人。

据不完全统计，“十五”期间，全省高校共承担各类科研项目 14352 项，其中国家级和省部级项目 2710 项。“十一五”期间，全省高校申请专利957項，其中有398项获得授权。认定登记年度技术转让合同126项，年均签订技术转让合同32项，专利出售17项。

截至2015年底，全省高校年度到账科研经费81279万元。承担国家级项目674项、省部级项目656项、横向项目2072项。授权专利711项，科研获奖533项，新增行业标准数23项，建成国家级大学科技园3个。全省高校拥有省厅级以上科研平台289个，其中国家级重点实验室3个、国家工程实验室5个、教育部科研平台27个;教育部创新团队16个，省级“2011协同创新中心”15个，省级精准扶贫新型智库5个。建成博士后科研流动站40个。

学校办学条件明显改善 对外交流合作不断增强

在办学规模不断扩大的形势下，甘肃省多所高校纷纷进行了新校区建设，同时强化实习、实训基地建设，加快实验室建设步伐，各类教学科研仪器设备和图书资料更好地满足了科研和学习的需要。

1983年—1991年，全省高等教育基本建设完成投资数近15036万元。1987年，全省普通高校校舍建筑总面积45.51万平方米，到1991年，达到77.18万平方米。

截至2017年，全省普通高校校舍建筑面积1613.04万平方米。占地面积3534.76万平方米，比上年增加157.2万平方米;图书3901.49万册，比上年增加121.68万册;教学仪器设备值62.73亿元，比上年增加6.17亿元。生均占地面积为70.27平方米，比上年增加1.39平方米;生均教学行政用房14.99平方米，比上年增加0.58平方米;生均图书73册，比上年增加2册;生均教学仪器设备值11727.7元，比上年增加12.94元。

在改革开放的40年间，全省高校基础设施和校园环境发生了历史性巨变，为教育教学提供了良好的条件。

对外交流与国际合作不断加强。改革开放四十年来，甘肃省高校先后与境外多个国家和地区的高校、科研院所等建立了长期的学术交流与科研合作关系，积极聘请外国专家、外籍教师，我省高校与国外高校互派留学生的数量不断增长。2012年，西北民族大学获批举办省内首个中外合作办学本科教育项目，兰州交通大学与乌克兰高校成功申办孔子学院，“国侨办西北师范大学华文教育基地”正式批准设立。过去的五年，围绕国家“一带一路”建设，成立“一带一路”高校联盟，成功举办两届主题论坛，联盟成员总数达到148个，涵盖亚欧、北美等26个国家。我省8所高校与省部（局）实现共享共建、7所高校纳入教育部对口支援范围，与9所国内高水平大学建立省校合作关系。境外设立6所孔子学院、8个岐黄中医学院、4个中医中心，为沿线国家教育国际化注入了新活力。2017年，在甘留学生达到2500人，职业院校招收留学生实现零的突破。

此外，改革开放40年来，我省高校党建和学生思想政治工作也得到了稳步推进。多年来，全省高校紧密结合自身实际，以及学生学习生活的新变化和人才流动的新趋势，大胆探索和创新，开展党风廉政建设，广泛深入地开展了一系列大学生思想政治教育活动。党的十八大以来，我省积极落实高校党委领导下的校长负责制和党委书记抓基层党建工作责任制，突出抓好高校学生和教师党支部建设，推进基层党组织和党的工作全覆盖。召开全省高校思想政治工作会议，推动高校“思政课程”向“课程思政”转化，有效解决了培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人的问题。全省高校全面落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观贯穿于教育教学全过程，党建工作得到全面加强，社会主义办学特色更加明显，高校党的基层组织建设取得新进展，凝聚力、战斗力进一步增强。