实现“美丽城管梦”的思考

冯晔琳

在梦想热潮掀起的当下，城管人也拥有自己的梦想——“美丽城管梦”。

“美丽城管”是衡量城市整体文明水平和管理水平的软性指标，不仅重视良好的管理结果，更注重过程和细节。既要实现城管和谐，也要追求城市品质，这就需要通过一系列有效措施来提高城管执行力和公信力，加强群众认可度和参与度，加强管理者与被管理者结合性和一致性，营造出彩的文明城市环境，最终以城管小梦汇聚华夏民族大梦。

一、实现杭州美丽城管的意义

近年来，杭州城管紧紧围绕“城市管理让生活更美好”这一愿景，為打造美丽中国杭州样本作出积极贡献，在G20峰会期间，以不断提升城市国际化水平为动力，围绕中心、服务大局、用好国际峰会历史性机遇，大力提升管理能力，不断改善城市环境，在省内发挥了龙头领跑、示范带动的作用。

弘扬城管精神，实现城管梦想

通常，城管会依法取缔屡劝不改的无照经营、占道经营等严重影响市容环境和交通秩序的违法摊贩。杭州城管则大胆提出“规范性疏导”的解决思路，让500多个固定、规范的服务点合理存在，统一设计便民服务点标识标牌，有序管理。既解决了一部分就业问题，也满足了周边居民的生活需求，真正实现“贴心”。简单粗暴的执法绝不是最好的办法，作为政府行政指令的执行者，城市管理一旦失去群众的理解和信任，将难以执行政令，更无法为民解忧。“美丽城管”就是改变思路、转变角色，通过改进执法手段、加强普法宣传、提升队伍素质，把粗暴转化成文明，把刚性转化成柔性，把单一执法转化成为民服务，最大程度赢得市民、媒体、商贩的理解支持，树立起良好的城管形象，提升政府公信力。

改善城市环境，解决热难点问题

城市管理存在许多老大难问题，并非一朝一夕可以解决。在治理户外广告、违章建筑、渣土乱倒、犬类问题、工地乱象等城市环境秩序方面，杭州城管部门从2016年2月起开展以“攻难点、比亮点，决战两百天；严管理、比担当，服务G20”为主题的“百日大整治”、“百日大攻坚”双百大会战活动，进一步整合了部门资源，形成工作合力，全面攻克环境秩序难点问题。“美丽城管”与时俱进，解放思想，更新观念，在思路上有所突破；在方法上有所改进；在手段上有所创新；积极采用新技术、先进管理方式，在科学管理、高效管理、精细管理、现代管理等方面推陈出新。

二、打造美丽城管，以数字化管理为手段

“城市管理应该像绣花一样精细”是习近平总书记对城市管理工作提出的新要求。“像绣花一样”这一形象比喻为破解城市管理困境开出了良方，也为城市管理指明了新方向。城市发展要始终坚持以人民为中心的思想，在城市规划和管理过程中，多站在人民的立场想问题、想办法。为此，杭州启动数字化城市管理系统。经过十余年的运行实践，覆盖面不断拓展，内容不断延伸，效能不断提升，在城市综合管理中的作用日益凸显。

提升了综合效益

杭州数字化城市管理系统的上线，明显提升了解决城市管理的水平，自上线截止今年5月底，共发现问题279.4万件，解决问题207.3万件，问题解决率由2006年的46%提升至目前的99.87%。同时，该系统再造和优化了城市管理流程，推动了城市管理资源的有效整合，开展了各类城市摸底普查，节省了大量的重复投入和社会资源，深化了城市“四化”建设和长效管理机制，凝成了各部门城市管理的合力，赢得了市民对城管工作的理解、支持和参与，形成了政府、部门、社会多方共赢的局面，显示了较为明显的综合效益。

提高了服务水平

杭州数字化城市管理系统在城市综合管理中发挥了显著作用：一是加大运行分析，提供信息服务，为相关领导决策和各网络单位及时调整工作机制提供第一手资料。二是配合开展了各类普查。包括对建筑工地、占道经营、户外广告、果皮箱、公厕、亮灯工程、河道和窗口地区等各类行业性普查、需求性普查、常规性普查以及节庆保障性普查，为政府决策提供了及时、准确、全面、翔实的信息。三是发挥在城市防汛抗台、防雪抗冻中的重要作用。在“两防”中充当了指挥枢纽，及时提供了街面动态信息，为“两防”取得实效提供了重要保障。

赢得了社会口碑

近三年来，数字化城市管理系统以满足市民对城市管理的合理诉求为己任，努力提升问题解决实效，赢得了社会各界的良好口碑。把居民身边的琐事通过信息采集员这一纽带，变成了政府案头的大事，促进了问题的有效解决，密切了市民百姓与政府部门的关系。

三、实现美丽城管的对策思考

改善城市形象、提升城市品质，建设是基础，管理是保障。城市管理涉及面广、领域宽泛，具有综合性、开放性、动态性等特点，是一项复杂的系统工程。如何攻坚克难，探索创新，就要从实际出发，做好以下三方面的功夫。

以提高素质为核心，加强专业队伍建设

城管事业的发展离不开高素质的队伍。当前，各种城市热难点问题的发生，对城管队伍的思想素质、业务能力、工作作风提出了更高要求，必须把加强队伍建设放在十分重要的位置，努力建设一支“特别能吃苦、特别能拼搏、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的城管铁军。加强政治教育和法律培训，丰富法律知识，提高专业技能，为城管事业出谋划策。组织各类主题实践活动，提高思想认识，增强责任感，激发创新能力和创造热情，转变工作思路，在城市环境与民意民声之间寻找最佳结合点。开展学习与相互学习，取长补短，寻找平凡中的亮点，体会艰苦中的乐趣，发现困难中的灵感。

以为民服务为指向，加大群众的参与度

城市管理工作的出发点和落脚点都是群众的生产生活环境，一切要以群众为重、以群众为先，真正做到“民有所想，我有所谋；民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”。要加强对群众的普法认知宣传，他们不仅是管理对象，更是宣传对象。只有宣传到位，才能获得他们的理解与帮助；只有宣传到家，才能获得他们的支持与肯定。加强与市民的联系互动，邀请他们参与监督监管，提高城管工作的透明度。可以聘请监督员，召开座谈会，发放调查表，广泛征求和听取社会各界的建议和意见，把征集的内容梳理归纳、认真研究、对照整改、及时回复，努力赢得各界人士满意。

以沟通互动为抓手，重视媒体宣传的真实性

媒体是城市管理工作的扩音器、放大镜，群众对城管的了解很大程度是通过媒体获得的，重视媒体宣传，不仅是建立良好公众形象的重要途径，更是让群众深入了解城市管理工作的有效方法。加强与媒体的互动，一方面把城管资讯及时、真实、全面、有效地传递给群众，使他们获取准确的信息，消除误解和偏见。另一方面通过媒体，收集民意、汇聚民智，从不同角度了解大众诉求，把来自于他们的“金点子”充分运用到实际工作中去，不但让群众得实惠，更使他们感受到充分的尊重，由此迸发出他们参与城管的热情，从而扩大媒体宣传的正能量。

“美丽城管”是杭州城管人的梦，如何做好这个梦，把梦想变为现实，还需要城管人不懈地努力。

（本文图片由作者提供）

（责任编辑：申舒文）endprint