对技工院校学生国家助学金认定指标体系构建的探讨

文胜明

摘 要：通过对技工院校国家助学金资格认定流程的分析，在评议小组对家庭经济困难学生投票表决及学校审核过程中指标信息采集不全面、指标不够细化，投票缺乏可量化的客观依据，对影响识别对象的准确性问题，提出了评价指标体系的构建模式，以期更精准地进行资格认定。

关键词：技工院校；国家助学金；认定；评价指标；构建

技工院校国家助学金资格的认定是一项严肃的系统工程，政策性强，影响面广，社会关注度高，因此，资格评定过程要充分体现公平、公正和公开原则，让家庭经济真正困难的学生享受国家助学金。如何精准识别国家助学金受助对象，关键在于构建完善的资格认定量化体系，对影响家庭经济困难的指标因素进行评估，通过量化做到“精准”识别，更好体现助学金资格认定的公平性。

1 当前技工院校学生国家助学金资格认定的一般流程

根据技工院校国家助学金管理工作操作流程，目前技工院校学生助学金资格认定过程主要流程为：1）学生填写《技工院校国家助学金申请表》，并上交有关贫困证明材料；2）以班级为单位，成立以班主任为组长，学生干部和学生代表担任成员的认定评议小组，负责本班级农村家庭经济困难学生和城市家庭经济困难学生国家助学金对象建议名单的提出和民主评议工作。（一般不少于班级人数的10%）；3）由班主任填写《技工院校国家助学金申请表》评议结果，并汇总上报学校资助办。审核后按要求公示。

2 技工院校国家助学金资格认定中实施量化指标评价的必要性

为落实中央“精准扶贫”的扶贫攻坚战略部署及开展教育精准资助工作要求，有必要在技工院校中探索推进国家助学金资助精准化，实施资格认定量化指标评价方法。

影响国家助学金资格精准认定主要有两方面要素：一是学生提供的贫困证明材料是否准确和真实；二是学校在助学金资格评审过程中，认证的方法能否准确反映学生家庭经济困难水平。如果通过建立可量化的指标体系，将反映家庭经济情况的“收入来源”、“家庭年收入”、“人均年收入”等指标再细化为若干二级指标，让《申请表》、《村委、乡镇、县贫困证明》及《学生家庭经济情况量化指标调查表》三者之间形成学生实际经济情况证据链，使收入造假行为难以遁形，提高材料的真实性。另一方面，现行班级评议小组投票缺乏可量化的客观依据，受感情、人际等主观因素干扰较大，影响识别对象的公正性和准确性。同时，现行以班级为单位的员额制，只是班级内部的纵向比较，缺乏班与班之间的横向综合比较，如果在全校范围实施量化指标评价，按分数高低决定国家助学金资格名单，将打破班级的名额限制，公平性范围由班级扩大到全校，更能体现公平、公开、公正原则。因此，有必要在技工院校国家助学金资格认定中实施量化指标评价。

3 学生家庭经济困难情况班级评议指标体系的构建

国家助学金资格认定的目标对象是家庭经济困难学生，那么影响家庭经济困难的指标要素有哪些？依据层次分析法，建立影响家庭经济困难情况的一级递阶层次结构如下：

通过结合技工院校特点，综合参考较为成熟的指标体系的构建成果，结合层次分析法，专家调查访谈法等综合平衡，基本确定《技工院校学生家庭经济困难情况指标体系》，一级指标4项，二级指标16项，三级指标58项。

1）学生本人情况指标体系。结合国家技工学校助学政策要求，学生本人情况指标由政策兜底学生、政策优先学生、户籍及家庭住地三个二级指标，13个三级指标构成。

2）父母收入情况指标体系。影响父母收入情况的因素有父、母职业能力，父、母劳动技能及家庭共同生活的其他成员劳动收入情况。

3）家庭情况指标体系。主要由房屋居住情况、教育负担、赡养无劳动能力老人情况及医疗支出等方面构成。

4）学生消费情况指标体系。国家助学金资助技工院校學生目的是让困难学生完成学业，通过掌握一技之长，帮助家庭解决脱贫。学生在校的消费情况是学生贫困程度的综合体现。目前学生消费项目主要从月伙食及通信消费、购买手机档次、衣着、网吧消费等指标评价。如果学生在校消费能力较高，就要在班级评议过程中加以认真注意。

4 结束语

本文就技工院校国家助学金评选中存在不足，提出构建学生家庭经济情况量化指标体系，对体系指标构成作了一定探讨。而各层级指标量化权重是准确评价学生家庭经济困难程度的重要环节，各指标的权重分配有待依据层次分析法、主观赋值法、客观赋值法等综合比较，构成完整的量化指标体系。

参考文献

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