住宅权利社会保障立法问题分析

张楚苗

摘 要：住宅权属于基本人权，住宅权的实现需要法律的保障，我国《物权法》的实施为住宅权的享有提供了保障，但是在中低收入群体的保障上，还远远不足。本文以《物权法》的规定为出发点，针对住宅权利社会保障立法问题进行分析。

关键词：住宅权利；社会保障立法；分析

衣食住行是公民的基本生存权利，住宅权属于公民最基本的人权范畴，是指公民有权获得基本的住房权利，不仅享受住房的所有权、居住权和使用权，而且依法不受侵犯。随着我国经济的发展和房地产市场趋势的变化，很多家庭无法负担高昂的房价，拥有一套属于自己的住宅成为一种奢望。住房问题成为近年来备受关注的民生问题，住房保障制度由此也成为我国社会保障体系中的重要组成部分。目前，我国住房保障体系在住宅权社会保障立法上还存在一定的问题，需要进一步完善。

一、我国住房社会保障制度立法现状

目前我国住房形势并不乐观，房价虚高，导致很多中低收入的家庭无法承受高昂的房价，作为中国年轻一代结婚的刚需，住房问题成为很多家庭的一大负担。政府作为社会保障体系的执行者和责任者，虽然意识到住房问题的严峻性，并推出了一系列的优惠政策，加快经济适用房、廉租房的建设，但是尚未从根本上解决住房问题。相对于国际上其他国家而言，我国住房社会保障制度立法方面还存在很多问题。

二、我国住房社会保障立法存在的问题

（一）《物权法》对住宅权利保障存在缺陷

我国虽然出台了《物权法》，保障公民的财产权，也开展了住宅体制改革活动，但是《物权法》对住宅权的保障仍然存在一定的缺陷。

《物权法》确认了房屋住宅为私人所有，确定其属于居民的不动产，为居民享有住宅财产权利提供了基本的法律保障，而且在此基础上确认住宅作为个人私有财产可以进入市场流通和转让，并规定了住宅物权变动需要执行的法律流程和相关规则，虽然减少了市场住宅物权交易风险，保障了住宅人的权利和利益。物权法还同时提供法律依据保障居民私有物权神圣不可侵犯。

然而，《物权法》在确定权利时，并没有针对贫困和中低收入群体的住宅权利做出相关的保障，对居民居住权的规定也并不涉及住宅权的来源问题。对于应该享有居住权利的贫困和低收入群体，其保障工作主要基于社会保障法，从这一层面而言，《物权法》在住宅权的社会保障方面，还存在缺失。此外，受到市场经济的影响，《物权法》确定了住宅私有权，并确认其可以参与市场交易，促进了房地产市场的繁荣，然而也导致房价虚高，对我国住宅权利社会保障功能的实现造成了阻碍。

（二）社会保障型住房住宅权立法保障缺失

我国实行住房体制改革以来，为保障广大基层群众的利益，国家大力提倡廉租房和社会保障型住房的建设，解决了很多贫困家庭和中低收入家庭的住房问题，受到广大群众的拥护和称赞。但是我国的立法并没有跟上时代发展的脚步，在社会保障型住房住宅权的立法方面还存在缺失。

三、住宅权利社会保障立法的完善对策

（一）建立健全住宅权利的社会保障制度

住宅权是公民应该享有的基本人权，国家和政府有责任保障公民享有住宅權，因此国家和政府应该采取相应的措施，重点保障社会弱势群体的住房权利。一方面，政府需要采用必要的行政手段，对社会资源进行合理应用，对资源进行重新分配，对中低收入的群体给以适度的政策倾斜，创造条件保障其住宅权利的顺利实现；另一方面，为了防止因经济利益关系导致社会保障权利的实施产生困难，需要建立健全住宅权利的社会保障制度与相关立法，并加大对这些制度和立法执行情况的监督，为弱势群体住宅权利社会保障的实现保驾护航。

（二）吸取国外其他国家的先进经验

与偏重居住权的物权法和以行政管理为主要目标的住宅建设法不同，“住宅法”的核心问题是保障住宅权，应该重点围绕住宅社会权概念，规范住宅市场与住宅质量标准。为此，我国还要借鉴其他国家的经验，建立适合我国国情的住宅权利社会保障立法。我国对住宅权利的社会保障工作起步较晚，与发达国家相比，在住宅权利的制定和立法方面存在很多缺失。因此，我们有必要借鉴国外其他国家在住宅社会保障方面的先进经验，结合实际国情制定适合我国住宅权利社会保障的法律规范。

结语

住宅权利的社会保障立法问题不仅是个人的权利问题，也是一个深层次的社会问题，为了促进社会稳定，需要从法律角度保证个人的住宅权利，在法律与社会之间找到平衡点。

参考文献：

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