国有建筑企业深化改革管理思路探讨

唐晓明

摘 要 改革开放以后，国有建筑企业迅速发展，在国民经济中的作用和地位不断提升，成为我国的主导产业之一。但国有建筑企业普遍存在权责不清、机制死板、人才流失等问题，很大程度上制约了企业的发展。鉴于此，本文从国有建筑企业发展现状入手，在阐述改革的目标与意义的基础上，提出深化改革的思路，以期对我国国有建筑企业深化改革提供一些有益的参考和借鉴。

关键词 国有建筑企业 深化改革 管理思路

目前，国有建筑企业在我国建筑行业中占有较大比重，在促进我国经济发展的过程中发挥着不可替代的重要作用。为适应新形势的发展，大部分国有建筑企业立足自身特点推进改革管理。但随着改革的深入推进，又面临着一些新的问题，影响和制约了改革工作的深化。因此，探讨和研究国有建筑企业深化改革管理思路势在必行。

一、国有建筑企业发展的现状

自1984年开始，我国建筑业改革全面展开。在经历了20余年的改革之后，人们普遍认识到建筑业是一种完全竞争性行业，各种经济成分不断进入建筑行业，促进了建筑企业所有制结构的变化。如今，建筑企业中的非国有成分不断增加，各种经济成分的企业在激烈的市场竞争中展开角逐，并且呈现出以下四个方面的特点：一是非国有成分建筑企业发展速度极快；二是大型国有建筑企业实现了上市经营；三是大部分建筑企业都建立了现代企业制度；四是诸多建筑企业纷纷大力开展战略合作和联合重组。

二、国有建筑企业改革的目标与意义

建筑企业不涉及国民经济命脉和国家安全领域，属于完全竞争性行业，所以，目前改制的重点应是建立完善的现代企业管理制度，提升企业管理水平。随着企业改革的不断深化，国有建筑企业在行业、国家和地方的优惠政策等的享有方面呈现逐渐削弱的趋势，因此国有建筑企业必须加快改革速度，才能在日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟。

建筑行业当前还属于管理密集型和劳动密集型产业，进入门槛低，造成建筑企业数量过多。建筑行业中存在竞争激烈、“僧多粥少”、平均利润率偏低、经营困难等情况。尽管体制无法决定一切，但从统计规律可以看出，体制可以决定机制，机制影响效率，而效率和效益是成正比的。面对建筑行业的现状，深化建筑企业改革才是唯一出路。因此，国有建筑企业要满怀信心，敢于面对挑战，有信心在竞争中取胜；强化危机意识，不断提高企业综合竞争实力；加快企业发展和改革进程，这是国有建筑企业的不二选择。

三、国有建筑企业深化改革的思路

（一）卸下企业包袱

首先，解决债务负担。国有建筑企业改革发展的最大包袱就是债务问题，很长时间以来，由于市场不规范、业主结算支付不及时等问题的存在，国有建筑企业面临着巨大的清收清欠压力。其次，解决潜亏问题。具体包括三个方面：第一，呆账损失及虚设债权导致潜亏。将出现的亏损长期放在往来账上挂置，有的为实现账面盈余任意調整利润；有的由于建设单位长时间不予结账，导致成本悬而不决，有些债权根本难以追回，长期挂在账上不予处理，在很大程度上影响了企业资金的周转和使用效益。第二，企业预提费用不预提，将已发生费用转入待摊账户长时间挂账。第三，物资报废或盘亏导致潜亏。部分企业疏于管理，导致物资出现损坏、丢失、报废等盘亏现象，而不进行及时处理，长期挂在账上。再次，人员结构和人才流失的问题。一方面，因规模迅速扩张，技术管理人员紧缺，干部职工队伍结构不尽合理；另一方面，因为建筑企业的行业特点，环境艰苦，流动性大，造成年轻技术干部流失。以上这些包袱的存在，都会造成建筑企业改革乏力。要想解决这些包袱，就必须澄清“家底”，甩掉包袱，做实资本，轻装上阵。

（二）解决经济机制难题

现阶段，国有建筑企业要通过改革建立“权责明确、产权清晰、管理科学”的现代企业制度，充分调动技术骨干、经营者、员工的积极性，发挥管理岗位和职能部门的作用，建立一个懂经营、讲政治、会管理的团队，使企业真正成为竞争力强的市场主体。企业改革就是利用改革转变机制，建立充满竞争力、活力和控制力的现代企业，逐步提高企业的发展质量，促进企业健康、科学发展，进而提升企业员工的幸福指数，共筑企业梦、个人梦。

（三）强化发展动力

一是薪酬激励。通过实行分配制度改革，实现薪酬待遇向一线倾斜，发挥薪酬分配的杠杆作用；强化企业经营中的责任主体，构建和责任相适应的利益分配机制，实现权责相等。二是精神激励。积极引导员工参与管理，为员工提供抒发意见的平台，激发员工的工作积极性，增强员工的认同感和归属感，满足员工的自尊和自我实现的需要。三是荣誉鼓励。通过授予荣誉称号的方式，激励员工树立以企为家的理念，提高工作效率。四是拓宽晋升通道。一方面，按照“公平竞争，择优选拔”的原则，让有潜能、有能力的人获得更多的晋升机会；另一方面，敢于打破现有的选拔模式，在主要管理岗位有限的情况下，通过建立管理专家、享有相应职务待遇等手段解决人才的政治待遇问题。

四、结语

面对日益激烈的市场竞争，国有建筑企业必须深化改革，卸下企业包袱，解决经济机制难题，强化发展动力，逐渐建立健全现代企业制度，更好地适应市场经济发展需要，促进企业健康可持续发展。

（作者单位为中铁十二局集团有限公司）

参考文献

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[2] 冷静.激起国企改革发展的浪花——对深化国有建筑施工企业改革的再思考[J].施工企业管理，2016（4）.

[3] 魏昕.新常态下国有企业改革给国家审计带来的挑战及对策研究 [J].经济，2015（1）.endprint