工程和法律英语（8）建设工程合同中Base Date“基准日期”的意义

文 / 李 健

FIDIC 1999 版 Contract for Construction 和中国《建设工程施工合同（示范文本）》都有一个关于Base Date “基准日期”的定义。这个定义的语文是简单的，但是，并非每个工程人士都清楚明白地理解其在合同权利义务上的意义。

例 1—“Base Date” means the date 28 days prior to the latest date for submission of the Tender. （1.1.3.1， Contract for Construction， FIDIC， 1999）

试译：“基准日期”是指投标截止日期前28天的日期。

例2—基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28天的日期为基准日期，直接发包的工程以合同签订日前28天的日期为基准日期。（中国《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201），1.1.4.6）

试译 ：“Base Date” means the date 28 days prior to the latest date for submission of the Tender for the Contract， or the date 28 days prior to the date when the Contract is concluded without tendering procedure.

点评

1.基准日期是作为判定可能影响工程质量、安全、价格、工期等的风险是否应当由承包商承担的分界日期。通常来说，在基准日期后，除承包人自身原因外，因为法律、技术标准、规范等的变化导致费用增加或工期顺延的，承包商有权根据合同约定要求发包人（业主）承担相应费用或顺延工期；承包人的投标或者报价应当充分考虑在基准日期之前各种因素的影响，并自行承担相应风险。这就是基准日期的法律意义。

2.FIDIC 1999 版 Contract for Construction 第 13.7 款Adjustments for Changes in Legislation 和中国《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）第11.2款“法律变化引起的调整”的内容相似，有助于对Base Date“基准日期”意义的理解。以 FIDIC 1999 版 Contract for Construction第 13.7 款为例 ：The Contract Price shall be adjusted to take account of any increase or decrease in Cost resulting from a change in the Laws of the Country （including the introduction of new Laws and the repeal or modification of existing Laws） or in the judicial official governmental interpretation of such Laws， made after the Base Date， which affect the Contract in the performance of obligations under the Contract.基准日期后，工程所在国法律发生改变（包括引入新法律、废除或修改现行法律），或者此类法律的司法解释或政府解释发生改变，影响到承包商履行合同义务并引起费用增减，合同价格应当予以调整以考虑此类增减。应注意到，建设工程合同中的“法律”通常是非常宽泛的，可以涵盖有关技术标准或规范。这里仅仅是以法律变化为例，实际上还可以包括其他因素，如市场行情的巨大变化等。

3.应当说，中国《建设工程施工合同（示范文本）》关于 “基准日期”的规定比FIDIC更周全。首先，中国文本的定义特别考虑了工程非招标发包情形下的基准日期的确定。其次，在第11.2款进一步考虑到因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间法律变化导致费用增加或工期损失的承担问题。If any delay rises due to any default of the Contractor， the Contractor shall assume additional Cost or Delay Damages as resulting from a change in the Laws during the time of the delay. 这一点，后文还会详述。

4.提醒注意一点，很多人以为“基准日期”是一个必须如此定义的概念，这是一个误解。基准日期，属于合同自由范畴，例1、例2只是推荐了一种确定基准日期的方法而已，当事人完全可以另行约定。FIDIC在其为Contract for Construction 编制的 Guidance for the Preparation of Particular Conditions《专用合同条件编写指南》中指出，必要时可以对定义进行修改，如 The Base Date could be defined as a particular calendar date.也就是说，基准日期完全可以是当事人约定的特定日历日期。