关于对检察机关落实党风廉政建设责任制的若干思考

摘 要 文章针对检察机关落实党风廉政建设责任制进行了思考，首先分析了四点重要内容，其次阐述了落实党风廉政建设责任制存在的不足，最后提出了四点建议，希望能够加快落实党风廉政建设责任制。

关键词 检察机关 廉政教育 警示教育

作者简介：王舒桥，延安市人民检察院监察部，书记员。

中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.331

党风廉政建设责任制的提出，为各级党委、政府等部门的领导班子与党员干部职责、责任等带来了一定的要求。尤其是检察机关，落实党风廉政建设责任制，一方面为维护社会公平正义提供帮助，另一方面则加快实现了社会和谐发展。自从党的十九大至今，反腐倡廉工作一直是检察机关工作的重点，深入落实作风建设，创建法制环境，也体现了检察机关工作人员核心价值观。检察机关肩负着维护社会公平、正义的责任，直接联系着人民群众，必须要严格落实检察机关党风廉政建设责任制。

一、党风廉政建设责任制落实重要内容

（一）确定党风廉政建设责任制各项责任

检察机关需要明确最新形势与工作目标，认识到落实党风廉政建设责任制的重要性，并且将其作为检察机关党风廉政建设、反腐败工作突破点 。鉴于此，必须要对党风廉政建设所涉及到的相关工作明确分工，按照任务安排相应的管理者与负责人，从而明确年度总目标与计划安排。如此以来便可以构成统一管理、分工负责、层层落实的工作局面。

（二）做好反腐倡廉教育工作

反腐倡廉教育必须要作为检察机关的基础性工作深入至基层，加大教育力度，在机关内部营造和谐、积极向上的工作环境。按照检察机关反腐倡廉教育相关要求组织教育活动，所有人员都能够站在人民群众的立场思考问题、解决问题。

（三）完善党风廉政建设机制

在完善反腐败制度的基础上，对检察权进行监督，从而加快實现党风廉政建设相关机制创新，严格落实各项制度。做好党风廉政建设责任制考核工作，并优化惩治与预防腐败机制，制定内容完善、条目清晰的党风廉政建设责任制考核以及反腐倡廉任务目标与规定，使反腐倡廉制度更加完善。

结合检察机关工作现状，建立机关内部监督制度以及检务督察办公室和相关案件监督管理制度，从而形成一股监督合力，加强监督力度，保证党风廉政建设责任制能够有效落实；针对纪检监察机构与干部部门建立联席会议机制，围绕检察队伍工作情况进行监督，并拟定针对性的解决对策 。按照中央以及延安市人民检察院相关文件丰富检务督察工作流程，制定“三重一大”事项风险防范方案，以此全面提高制度可行性以及执行力。

（四）做好检察机关内部监督工作

将内部监督制约监督当作实现公正廉洁执法的关键，全面提升监督监察力度，深入开展专项检查与治理，使检察机关内部监督具备刚性。具体监督对象主要是对干部人事权的监督。对于人事权的行驶，包括检察官遴选、处长助理与各个科室负责人的选拔等展开强有力的纪律监督，以免出现考察结果失真或者带病提拔等现象 。根据上级部门做出的统一部署，重点针对公务用车滥用等问题展开专项治理，围绕自侦案件扣押冻结涉案款物与安全防范等一系列展开深入督察；站在广大人民群众立场，维护其合法权益，将群众面临的主要问题进行专项治理。遵循延安市人民检察院提出的相关条文、关键工作部署、检容检风检纪等一系列工作进行督查。如果发现其中存在问题必须要提出建设性的督查建议，要求有关部门限期整改。

二、落实党风廉政建设责任制存在不足

（一）检察机关对于党风廉政建设责任制落实工作的紧迫性缺乏认知

一些领导干部在党风廉政建设责任制落实过程中，并没有认识到这一项工作的紧迫性，对于职责领域内所涉及到的党风廉政建设、反腐败工作相关的部署模糊等问题，没有得到解决。相关部门在落实党风廉政建设过程中，针对有关文件的传达并没有严格落实，直接关系到党风廉政宣传深度 。实际工作中个别领导干部的思想认知上存在一些误区，尤其是党风廉政建设职责范围这一方面，始终认为该项工作由领导和纪检部门负责，自身并没有主动参与到工作中。正是因为这些错误的认知，致使党风廉政建设责任制落实存在诸多不足，缺少可实践性措施，部署检查落实不足等现象。

（二）党风廉政建设制度依然需要优化

为了确保党风廉政建设责任制能够深入落实，有关部门推出了《党风廉政建设责任制考核实施办法》，但是通过对实际效果的分析可知，相关制度依然需要完善，目标任务量化指标缺乏科学性，无法在实践中应用，特别是责任追究的方式、操作流与考核结果这三个环节，均需要在今后实践中加以优化。

（三）与其他检察工作脱节

对于党风廉政建设责任制的落实，党风廉政建设责任制与检察机关的其他工作相结合并没有十分完善，这两者的结合还不够紧密。重点表现在统筹部署安排方面，无法和其他检察机关工作同步落实，硬性指标与规定也缺乏统一性，导致检察机关各个部门党风廉政建设失衡。

（四）党风廉政建设责任考核流程有失规范性

检察机关完善党风廉政建设责任制落实考核相关制度的过程中，其中涉及到一些工作的考核指标无法保证定性、定量的准确性，检务督察也受阻。为此，考核部门在工作过程中不能直接给出判断，为量化考核工作带来难度。

三、检察机关落实党风廉政建设责任制相关建议

（一）组织廉政教育，完善教育制度

将廉政教育当作检察机关落实党风廉政责任制的一项重要任务，将检察机关现有先进人物事迹作为案例，在廉政教育培训中组织学习，开发多样化的教育形式，例如组织廉政条规知识比赛以及警示教育等活动，树立廉政意识的同时，也能够发挥模范带头作用，履行好“一岗双责”，加强廉政监督、检查力度。其中尤其要注意检察机关内部各个部门的领导干部责任观念，保证其都能够做到以身作则，为基层人员做出示范，带头落实党风廉政建设责任制。

（二）优化党风廉政建设责任制制度，加大监督力度

为了保证党风廉政建设责任制能够得到深入落实，并且获得理想的成效，需要以现有党风廉政建设责任制考核机制为基础，建立健全责任追究制度，将责任制监督机制在实际工作中进行落实。结合信息化技术，设置检察机关办公网站平台，通过网站中的纪检监察专栏，实时监督检察机关党风廉政建设落实情况，接受基层人员反馈，对内部网络监督系统进行优化，确保检察干警能够大力监督党员领导干部责任制落实工作。

（三）提高考核评价制度公正性，鼓励群众积极反馈

检察机关落实党风廉政建设责任制的落实，必须要认识到廉政报告制度、述职述廉制度、廉政谈话制度以及结果应用制度的重要性，基于这四项制度展开责任制考核，从而获得理想的考核效果。检察机关内部的各个部门领导干部，一方面需要对所述部门党风廉政建设责任制落实进度进行汇报，另一方面也要将廉洁自律工作进行整理上报 。在单位内定期组织年度述廉工作，由部门领导进行考核，相关部门的领导干部则要在部門内部组织述职述廉，针对党风廉政建设责任制落实、个人廉洁自律进行展开民主评议，积极听取所有工作人员的建议，将其整理成材料，上交给纪检监察机构。如果在落实党风廉政建设责任制期间发现领导干部存在问题，或者接到群众举报发现有不廉洁的苗头，则要按照情节轻重对其进行调查，轻则诫勉谈话，重则严肃处理。

（四）执行责任追究制度，做到具体问题具体分析

党风廉政建设责任制落实期间，必须要将加强检察机关党员领导干部廉洁自律这一项工作当作工作的着手点，明确个人承担的责任。其一，要对责任追究的具体对象与范围进行划分，也就是如果检察机关内部的领导干部由于自身领导职务和权力等形成部分责任，必须要予以追究；其二，责任追究期间，要有清晰的情节与重组的证据，做到具体问题具体分析，展开详细调查，结合平时工作表现做出最终决策。

四、结语

综上所述，检察机关落实廉政建设责任制是目前最为紧迫的工作之一，直接关系到部门廉政建设。所以，今后相关部门以及领导干部必须要转变工作态度，学习新政策，保证自身廉洁的同时，为党与国家的反腐败斗争工作做贡献。

注释：

郭学文.纪检监察体制改革后的基层检察院——党风廉政建设工作的实践与思考.农家参谋.2017（23）.300.

贾志兴.立足检察职能 促进公平正义——内蒙古呼和浩特市新城区人民检察院被评为全国先进基层检察院.人民法治.2017（6）.106-107.

岳佳、刘科、王珩.纪检监察机关与检察机关办理职务犯罪案件程序衔接问题成因探析——纪委与检察机关职务犯罪侦查程序衔接机制完善系列论文二.法制博览.2017（1）.228-229.

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徐明.把牢政治方向 坚持开拓创新 科学谋划和推进新时期检察队伍建设.奋斗.2016（7）.13-15.