黑龙江省大宗商品交易市场转型升级研究

赵磊

[摘 要] 大宗商品交易市场在自由贸易港建设中具有特殊位置。黑龙江省位于东北亚中心区域，在做大做强大宗商品交易市场有着得天独厚的优势条件，但黑龙江省大宗商品交易市场发展也存在很大的不足，包括审批混乱和多头管理现象突出，市场建设缺乏行业规划，恶性竞争严重以及行业自律性差和交易方式落后。面对机会和挑战，黑龙江省必须发挥优势克服劣势打赢大宗商品交易市场转型升级的攻坚战。具体应组建黑龙江省大宗商品交易市场协会促进行业健康发展；完善大宗商品电子交易市场法律法规；规范大宗商品电子交易场所的经营主体行为以加强行业自律；推进行业标准体系建立以实现行业标准化。

[关键词] 大宗商品；交易市场；转型升级

[中图分类号] F470 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）02-0007-03

党的十九大胜利召开，习近平总书记明确提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。作为边境资源大省，黑龙江省建立和发展大宗商品交易市场拥有得天独厚的优势，为探索和建设东北亚自由贸易港将发挥引领和示范作用。目前，黑龙江省大宗商品交易市场还处于起步阶段，规模小和影响力弱是其显著的特征。我们必须按照十九大会议精神和习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神深入研究大宗商品交易市场发展规律，坚决打赢转型升级的硬仗，为全面建成小康社会而奋斗。

一、黑龙江省已经具备做大做强大宗商品交易市场的必要条件

（一）大宗商品交易与社会经济发展的关联度密切

1.大宗商品的概念。所谓大宗商品（Bulk Stock）是指：具有同质化特征、可进入流通领域、但非零售环节，具有商品属性的用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。它包括三大类商品，即能源商品、基础原材料和大宗农产品。

2.大宗商品交易直接影响社会经济发展。大宗商品交易最大的特点就是供需量大，而且是处于流通过程中的上游环节，一些商品受国际市场影响，需求变化大，价格波动大，与国计民生及产业发展关联程度高，直接影响到整个经济体系的运行。

3.大宗商品交易方式有助于增强市场竞争力。大宗商品交易表现形式主要有期货和现货交易。我省目前只有现货市场，其包括采用传统交易方式和电子交易方式的商品批发市场。采用大宗商品交易方式，能更好地帮助企业与客户、供货商以及合作伙伴建立更为密切的合作关系，不仅能降低交易成本，提高经营效益，还能增强与国内国际市场的抗衡能力，促进产业经济发展。

（二）满足大宗商品交易市场发展外部条件

国际上对大宗商品交易市场产生的外部条件主要有两个：一是在原有批发市场基础上增加电子交易平台之后的升级；二是邻近港口、边境等区域优势随电子商务及边境贸易需求而迅速发展起来。大宗商品交易市场一般都基于比较好的现货市场基础或是位于商品生产地。我省是全国粮食、煤炭、木材、天然气等大宗商品产地，又紧邻俄罗斯边境，电子商务发展趋势良好完全满足国际上对大宗商品交易市场的认定。

（三）黑龙江省大宗商品市场发展已经具备一定规模

黑龙江省大宗商品交易市场主要包括两大类且都具备一定规模。

1.具有现代化特征的大宗商品交易市场

截止2016年末，全省已经建成的具有现代化特征的大宗商品交易市场一共15家，分布6个地市，哈尔滨市9家，齐齐哈尔市2家，佳木斯市1家，大庆市1家，绥化市1家，七台河市1家。所交易的商品涉及能源化工、金属矿产、农林牧渔三大类，涵盖十余个行业。其中，农产品类（主要是粮食）7家、金属类（电解铜）1家、林产品类（木材及制品）1家、煤炭类1家、畜禽产品类1家、综合类（化工产品、动力煤、塑料、pvc、阴极铜、橡胶、石墨、黑木耳、玉米、铝锭、马铃薯、能源、再生塑料、盐化工、钻石、大豆、豆油、人参、木耳、俄罗斯林木）4家。2016年，全省大宗商品市场实现交易额4369亿元，营业收入2亿元，纳税总额3000万元，带动就业人数近万人。

2.传统型的大宗商品交易市场

截止2016年末，全省年交易額在亿元以上的传统型的大宗商品交易市场共有61家。其中：年交易额达到10亿元以上的有20家，10亿元以下、5亿元以上的有6家，亿元以上、5亿元以下35家。年交易额在百亿元以上的有：哈尔滨哈达农副产品股份有限公司（150.0亿元）、中国铁路物资哈尔滨物流公司（130.8亿元）、哈尔滨南极批发公司（110.0亿元）。年交易额百亿元以下、50亿元以上的有：哈尔滨润恒食品采购物流有限公司（50.0亿元）、牡丹江东宁市雨润木耳大市场（52.0亿元）。年交易额50亿元以下、20亿元以上的有：哈尔滨马克威商厦公共设施有限公司（42.0亿元）、齐齐哈尔市哈达农果品副产品综合市场（44.5亿元）、牡丹江双合中俄蔬菜果品有限公司（50.0亿元）、大庆粮食综合批发市场（32.0亿元）、哈尔滨工程大学科技园船舶电子大世界（30.0亿元）、哈尔滨禧龙国际商贸物流园区有限公司（25.4亿元）、哈尔滨香坊粮食物流中心（22.9亿元）、哈尔滨二三五处钢材市场（25.4亿元）。年交易额在20亿元以下、10亿元以上的有：哈尔滨古铁批发市场（18.0亿元）、哈尔滨双城新胜蛋禽批发市场（18.0亿元）、哈尔滨国源公共设施有限公司（16.4亿元）、绥芬河青云市场（15.0亿元）、大庆胜利建材批发市场（15.2亿元）、哈尔滨锦绣教化电子大世界（13.8亿元）、哈尔滨透笼轻工批发市场（12.0亿元）。

二、黑龙江省大宗商品交易市场发展存在不足

（一）审批混乱和多头管理现象突出

我省大宗商品交易市场由政府批准设立的很少，大多数由企业自行到工商局注册登记。即使都由政府来主导审批设立也会出现多头审批和管理的现象，如发改委、金融办、商务厅等多部门都具有审批权和管理权，其根源在于大宗商品交易市场定位不清晰，导致主管单位不明确。endprint

（二）市场建设缺乏行业规划，恶性竞争严重

在全省15家大宗商品现货交易场所中，有7家交易产品为农产品，占全省大宗商品现货交易场所47%，同类项目恶性竞争激烈，严重影响整个行业健康发展。另外在地理布局上哈尔滨市9家，齐齐哈尔市2家，佳木斯市1家，大庆市1家，绥化市1家，七台河市1家。牡丹江作为黑龙江第三大城市一家都没有，在哈尔滨-牡丹江-绥芬河条线上目前没有任何布局。

（三）行业自律性差和交易方式落后

行业自律性差的表现是商品现货交易场所具有特殊的金融属性，由于没有行业管理标准以及相关制度，行业管理存在一定难度，个别交易场所以现货为名疑似从事非法期货活动，涉嫌诈骗，影响极坏。交易方式落后主要体现在多数交易市场仍采用传统交易方式，市场缺少活力，产业链难以形成，市场功能未得到充分发挥。

三、黑龙江省做大做强大宗商品交易市场的措施办法

（一）组建黑龙江省大宗商品交易市场协会促进行业健康发展

1.国家及部分省市先后组建了相应的行业组织

近几年来，国家及各省市对大宗商品交易市场建设以及商品交易的市场管理问题逐步摆上了日程。一是组建了中国物流与采购联合会大宗商品交易市场流通协会，专门从事全国性大宗商品交易市场行业管理方面的政策研究与行业发展的指导工作；二是多个省市相继组建了大宗商品交易市场协会，如青岛市大宗商品行业协会、重庆市大宗商品交易商协会、厦门市大宗商品交易协会、上海场外大宗商品衍生品协会、无锡大宗商品交易协会、辽宁省大宗商品交易行业协会、北京大宗商品交易协会、大连大宗商品交易协会等。组建黑龙省大宗商品交易市场协会目的是促进我省大宗商品交易市场流通行业规范、健康发展；大力推进行业自律管理，维护会员的合法权益，开展对从业人员的职业道德教育、专业技术培训和严格管理向政府相关部门提供大宗商品市场运行数据，为政府进行宏观决策服务。

2.黑龙江省大宗商品交易市场协会的作用

黑龙江省大宗商品交易市场协会将严格遵守中华人民共和国的宪法、法律、法规和政策；遵循服务政府、服务行业、服务会员的理念，发挥政府与行业之间的桥梁和纽带作用；建立并不断完善本会运行机制，大力推进行业自律管理，维护会员的合法权益，开展对从业人员的职业道德教育、专业技术培训和严格管理，促进我省大宗商品交易市场流通行业规范、健康发展；向政府相关部门提供大宗商品市场运行数据，为政府进行宏观决策服务。

（二）完善大宗商品电子交易市场法律法规

黑龙江省应从地方角度尽快制（修）定大宗商品交易市场的法律法规，从立法的角度规范大宗商品电子交易市场。法律法规应重点考虑《市场登记备案制度》、《高管诚信体系建设与信息披露制度》、《大宗商品电子交易市场高级管理人员任职资格管理办法》、《大宗商品电子交易市场首席风险总监管理规定》、《大宗商品电子交易市场合规性检查年审制度》、《大宗商品电子交易市场金融风險防范与风险监管指标管理办法》等行政法律法规。

（三）规范大宗商品电子交易场所的经营主体行为以加强行业自律

根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》和《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》文件精神，我省应更加严格按照本行政区域内的大宗商品电子交易市场及外阜大宗商品电子交易市场分支机构实施明确管理。全省应下大力气从大宗商品经营场所、行业从业人员、业务规范和违规处罚等方面，严格按照国家法律法规的规定规范市场秩序与执业行为。省级商务主管部门会同省金融办、省工商局、省发改委组织开展对大宗商品电子交易市场交易方式、交易规则、资金安全、经营管理等方面的年度合规性审查。政府企管部门应尽快建立大宗商品电子交易市场高管与首席风险总监个人诚信档案与信息披露制度，逐步形成以法制为基础、道德为支撑、信用制度为核心的体系完整、分工明确、运行高效的市场诚信体系基本框架和运行机制，从而从根本上防范各类风险产生。

（四）推进行业标准体系建立以实现行业标准化

积极探索大宗商品电子交易市场标准化体系，加大大宗商品电子交易市场国标、行标的制定、实施与宣传力度。围绕行业发展，制订大宗商品电子交易行业的标准化工作目标和工作计划，构建组织体系。建立标准化评判机构、建立标准化工作体系，使行业标准在全行业内形成影响力，实现科学合理的工作体系。

[参考文献]

[1]刘莉.中国大宗商品电子交易市场存在问题及发展趋势研究[J].宁波大学学报（人文科学版），2015（3）：1-3.

[2]葛卫芬.大宗商品交易市场建设的国内外经验及启示[J].中共宁波市委党校学报，2012（4）：69-75.

[3]徐萍.大宗商品市场建设中的政府服务机制研究[J].中国国情国力，2012（12）：52-55.

[责任编辑：高萌]endprint