一个还没有被完全认知的群体

文/本刊记者 李静宇

公路货运司机

说起公路货运行当，必然要先说货运司机，这个拥有3 000万人的群体，创造了中国5%的G D P。但在某种程度上，他们被大多数社会公众隔离在厚厚的“认知挡板”之外。

卡车司机是普通人，当他们不跑车时，也许就是我们身边的亲人或朋友，他们有七情六欲，也有爱恨情仇。然而，从职业的意义上来看，卡车司机生活在一个公路系统组成的闭环之中，他们一旦出车，就把工作与生活融为一体，开车、吃饭、睡觉、购物都在远离我们的高速公路、加油站、公路港或服务区内，甚至连社交也只限于卡车司机群体内部。

行业特殊性，但它造成的客观结果是，长久以来公众对卡车司机职业的想象代替了对该群体的整体认知。人们对卡车司机群体的认知往往是“文化素质不高”、“公路杀手”甚至“粗鄙”，对于卡车司机职业的认知往往是“危险”、“重体力活”、“疲劳”、“违规”等。

然而你可知，城市生活的运转，在很大程度上依赖他们的辛勤工作。卡车司机的不良遭遇，大多是“乱收费”、“超长工作时间”等，这些问题的解决需要加强监管、规范雇主行为及履行社会责任等，而非依赖社会救助的路径，因而卡车司机群体很难引起公众的同情心与同理心。

货运司机的“年度报告”

2016年全年，中国货物运输总量为4 4 0亿吨，其中公路货物运输总量达3 3 6.3亿吨。这个巨额数字背后，是“公路上的游牧民族”——货运司机的默默付出。

截至2016年末，我国拥有载货汽车13 5 1.7 7万辆，是世界上卡车保有量最大的国家。我国卡车司机的数量已超过3 000万人，他们承载着全国7 6%的货运量。

著名社会学家、清华大学社会学系教授沈原代表传化慈善基金会公益研究院发布了《中国卡车司机年度报告》（以下简称《报告》）。

《报告》揭示了卡车司机劳动过程的5大特点：

第一，“自雇体制”：既是小私有者，又是劳动者。卡车司机往往具有二重身份。

第二，“在路上”：移动的原子化劳动。与工厂工人的劳动不同，卡车司机的劳动是原子化而非群体性的，而且处于不停的移动中。

第三，“四海为家”：生产与再生产的融合。工作、吃住都在车上，卡车既是生产工具，也是再生产的基地。

第四，“男性气质：支撑艰苦工作的文化符码”作为一个绝对以男性为主的职业，卡车司机的性别特征与其工作实践纠缠在一起。

第五“虚拟团结：基于互联网的自组织”。原子化劳工使得卡车司机的团结不得不借助于互联网，由此形成了不同的自组织形态。

卡车司机中，9 9%都是男性，近9成司机已婚，每个人的背后都有一个家庭，也就是说，他们承载着上亿人口的生计。

《报告》将卡车司机在劳动过程中频繁遭遇的细枝末节上的难题，与影响他们工作与生活的制度和政策问题区分开来，而特别注重后者，突出了“道路交通管理规则”、“市场准入制度”和“环保标准提升”政策等对卡车司机工作与货的重大影响，并尝试提出切实可行的改善建议。

如何打破卡友们所处的闭环，需要各方的参与。政府职能部门近年来对公路运输的管理与治理水平有所提升，货运相关法律、政策在逐步完善之中；市场领域也在平稳地迈向规范化发展的道路。

然而，公路运输领域的公共服务体系仍有较大改善空间，更需要强调的是，卡车司机群体社会地位的改变，他们的能力提升需要新的社会支持系统。

关爱货运司机

2017年12月26日，“传化·安心驿站”启动仪式在北京举行，传化慈善基金会首个公益产品正式亮相。该项目是中国首个服务于3 000万卡车司机的公益产品，其公益使命是“助卡车司机‘车安、家安、心安’”。据悉，2018年，传化慈善基金会计划将安心驿站的规模提升至4 00个以上，覆盖卡车司机25 000人，实现安心驿站社群的全面活跃。未来三年，传化慈善基金会将为“传化·安心驿站”项目投入不低于1亿元，用于该项目的发展。

根据卡车司机高流动、高分散，9 8%使用智能手机、活跃在线上的特征，“传化·安心驿站”以“互联网+社区运营”为主要手段，将卡车司机中的公益领袖和互助骨干以驿站为单元组织起来，以互助为核心，并同时配置优质社会公益资源，为卡车司机的成长服务。“传化·安心驿站”线上社A P P，提供包括聊天交友、在线问答、在线互助、道路救援、法律援助等方面的功能和服务，旨在帮助卡车司机点亮互助社群，成为民间公益的重要力量。

“传化·安心驿站”自2017年7月17日试运行以来，已组建安心驿站217个，221名优秀卡车司机成为驿站长，7 25 2名卡车司机成为好站友。传化慈善基金会为驿站长、好站友发放激励金、救助金、保险、车贴、服装等。以公益互助为核心，在安心驿站A P P平台上，卡车司机们互动活跃。

给货运司机减负

2018年，交通运输部将进一步通过减免涉企收费，优化运输服务管理流程等措施降低物流成本，减轻实体经济负担。

交通运输部综合规划司副司长张大为表示，2018年交通运输供给侧结构性改革主要聚焦五大方面。他用了“降成本、补短板、强服务、优环境、增动能”15个字进行了概括。

据悉，交通运输部将进一步通过减免涉企收费，优化运输服务管理流程等措施降低物流成本，减轻实体经济负担，包括推动完成道路货运车辆年检和年审合并，预计全年减轻企业负担100亿元；优化货车通行费优惠政策，严格执行鲜活农产品绿色通道政策，鼓励地方结合实际进一步加大货车通行费优惠力度，完善高速公路分时段差异化收费工作，预计将减免通行费5 13亿元，实现高速公路通行费增值税发票抵扣，抵扣金额将约1.5亿元；发展多式联运，深化无车承运人试点工作，通过增效降本，预计全年降低物流成本约13 5亿元；精简中央定价港口收费项目，规范市场自主定价的港口服务性收费，预计全年减轻企业负担4 7 1亿元，预计2018年推动降低物流成本规模将超过2017年的水平。C