卫生职业院校教育扶贫对策研究——以云南省为例

史祝云

（曲靖医学高等专科学校，云南 曲靖 655000）

卫生职业教育是培养护理、药学及其他医学相关专业卫生技术人才的教育[1]。在实施健康扶贫中，卫生职业院校发挥着重要的作用。近年来，云南卫生职业院校主动对接国家扶贫攻坚战略，不断深化教育教学改革，提高人才培养质量；主动承担基层医疗卫生人才培训任务，提高防病治病能力；积极融入地方健康产业发展，提供技术和人才支撑；认真落实“挂包帮”驻村帮扶工作任务，发挥卫生扶贫的重要作用。攻克“因病致贫、因病返贫”顽症，打赢脱贫攻坚战，卫生职业院校尚有潜力可挖。

1 云南卫生职业院校教育扶贫现状

教育扶贫就是通过加强基础教育、完善职业教育和培训网络、促进高等教育特色发展、提高学生资助水平等举措，让特困地区的青少年普遍接受现代文明教育，劳动者人人掌握职业技能。2016年，云南省共有10所医学类高校，其中本科院校3所，在校生人数35 864人；高职高专7所，在校学生25 231人；涉医类中等职业学校三十多所，在校生人数近十万人。云南省卫生职业院校坚持社会主义办学方向，遵循医学教育规律，每年为社会培养各级各类卫生人才两万余人；注重科学研究，将部分科研处成果转化为社会生产力，推动了云南生物制药、健康产业的发展；加强医药卫生类人才职业技能培训和职业资格鉴定，加强在职人员学历教育和业务培训，每年完成近六万人学历教育、培训鉴定近十万人次，提升了在职医务人员的专业能力，提高了在校医学生的就业竞争力，为城乡待业人员提供了新的就业渠道；发挥各校自身优势，积极参与“挂包帮”“转走访”扶贫工作，为贫困地区贫困人口免费体检、送医送药义诊、卫生健康知识宣传、提供项目合作等，主动为社会提供服务，促进了地方经济社会建设。

1.1 深化教育教学改革，为贫困地区和基层医疗单位培养急需的紧缺人才

如保山医专为云南省边疆地区培养了各类医疗卫生技术人才两万余人，为边疆少数民族地区医疗卫生事业的发展做出了重要贡献；楚雄医专为云南省成人教育、培训医疗卫生人才四万余人；曲靖医专毕业生就业率近三年保持在98.7%以上，毕业生就业的职业吻合度达到89.60%以上，就职岗位与所学专业的相关度为91.04%以上。

1.2 注重职业技能培训，面向校内外服务，提高在职基层医务人员和在校生职业能力

完善职业学校教学工作诊断与改进制度；积极推行“双证书”制度，统筹相关课程考试考核与职业技能鉴定，完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法，每年培训鉴定五万余人。

1.3 注重教学科研并重，提高科研服务教学和地方经济社会建设能力

如曲靖医专自2010年以来，教师主持各类科研成果项目91项，在各类期刊发表学术论文1 181篇，出版学术专著4部，主编教材60部，参编教材104部；楚雄医专升专以来，共有32项科研项目获得教育厅科研基金项目立项，80项获学校科研基金项目立项，教师部分科研成果已经转化为企业产品，产生了一定的经济效益。

1.4 以市场需求为导向，注重产学研结合，促进地方产业转型升级

根据市场需求，进一步优化专业设置，扩大社会紧缺人才招生规模，为市场培养食品、药品、化妆品、医药器械、保健品、健康产业等人才；加强医药健康、食品药品、化妆品、保健品、医疗器械产业、生物医药产业及养老产业等专业建设；通过中药饮片厂、康复疗养中心、中草药种植基地、中医院等产业项目建设，强化学校服务地方经济社会发展的功能。

1.5 发挥卫生职业教育优势，落实健康扶贫要求，全力参与扶贫、脱贫工作

云南卫生职业院校积极响应政府号召，以“挂包帮”“转走访”为抓手，根据学校实际情况，落实健康扶贫要求，全力参与国家、省市扶贫、脱贫工作。千方百计筹措扶贫资金，协助地方政府争取政策和项目支持，扶持贫困村基础设施建设和特色产业发展；争取教育、医疗等社会保障政策、资金支持，帮扶特困户解决实际困难；组织干部职工进村入户调研，摸底排查，完成各种扶贫信息登记入册；帮助扶贫挂钩点加强基层党建工作，进一步加强贫困村的基层党组织建设；做好扶贫脱贫舆论宣传工作，组织干部、党员深入扶贫挂钩点向村民宣传党的方针政策，增强贫困群众脱贫自信心。

1.6 立足学校实际，重点帮扶校内贫困生

云南省卫生职业院校立足学校实际，把扶贫的重点放在校内贫困生的资助上。为就业困难学生提供就业岗位，学校就业指导中心和各院系积极开拓就业渠道，搜集就业信息，为特困生与用人单位搭建交流的平台，增加特困生的就业机会；为经济困难学生及时提供就业信息，优先推荐优秀特困生就业；建立家庭困难学生档案，优先提供实习就业岗位，指导申报和及时发放家庭困难毕业生的就业补贴；认真落实招收免费定向学生政策，逐年增加免费生人数。

2 云南卫生职业院校教育扶贫存在的问题及原因分析

2.1 教育教学改革力度不大，主动对接国家扶贫攻坚战略主动性、积极性不高，教育扶贫作用发挥不够

云南省卫生职业院校还存在培养学生创新创业能力不够，学校与企业、医疗机构深度合作不够，学校科研成果转化为现实生产力受各方面条件制约、成功转化率不高，学校主动融入地方大健康产业发展不够等。

2.2 开展校内扶贫全员参与意识不强，帮扶力度不大，遇到各种困难

各院校对贫困生的资助主要以国家、省政府、校级奖学金及助学金为主，在争取社会、行业、企业资金等方面力度不大，特困补助、绿色通道等工作有待进一步细化实施办法；对家庭经济困难学生心理帮扶需要加强，在开展贫困生资助理论研究方面需要进一步加强；在贫困生的身份认定等方面还有待进一步精细化；在帮扶的力度方面需要进一步加强，在构建学校、家庭、社会联合帮扶机制方面还有待加强。

3 进一步发挥云南卫生职业院校在教育扶贫中的特殊作用的对策和建议

3.1 深入学习习近平总书记脱贫攻坚战略思想，进一步增强服务脱贫工作和地方经济社会建设的担当意识

习近平总书记强调：“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。……一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育，掌握一技之长，能就业，这一户脱贫就有了希望。”[2]国家有关部门强调要实施健康扶贫工程，加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，全面实施贫困地区儿童营养改善、孕前优生等重大公共卫生项目，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。要突出教育和医疗扶贫，发挥在人才培养、科技支撑、智力帮扶、信息支撑、医疗帮扶、技能培训、增加受教育机会等方面的优势，切实帮扶贫困地区提高社会发展水平，提升贫困群众脱贫致富的能力。

3.2 深化教育教学改革，提高人才培养质量，进一步增强高校办学的主体责任意识

要以“服务需求，提高质量”为主线，医教协同，深化改革，强化标准，加强建设，全面提高基层临床医学人才培养质量；与非附属医院、教学医院、社区服务中心等临床教学基地合作育人、合作就业、合作发展；与企业、医疗机构共同制订培养方案、共同享用教学资源、共同管理教学过程、共同监控教学质量、共同开展医学技术攻关与应用研究，形成产学研依存共赢，实现专业技能与临床岗位对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与临床过程对接、学历证书与执业医师资格证书对接、医学教育与终身学习对接；完善课程考核方案，改革单一的教学评价形式，逐步实现考核主体多元化，从注重知识性考试转变为注重职业能力的考核。

3.3 坚持教学科研并重，提升服务地方经济社会建设能力，进一步增强高校办学的服务意识

云南卫生职业院校要实施科技研发创新应用工程，全面提升科技研发能力，注重科研成果向现实生产力的转化；增强社会服务能力，实施社会服务能力增强工程；要主动融入服务云南省生物医药大健康产业发展战略；建立健全科研制度和组织机构，设立专项预算资金和专项基金，围绕学科定位组建研究机构，充分发挥相应实验实训基地的作用，打造科技研发协同创新团队，重点开展应用研究，促进科技研发与教学互动，科技研发与创新人才培养相结合；主动融入服务云南省生物医药大健康产业发展战略，着力建设服务云南省生物医药大健康产业发展的高水平医药卫生产品研发基地和技术转移平台，着力建设高水平医疗养生养老基地、打造医疗特色品牌，着力提升学校科技创新水平，推动科技成果转化。

3.4 继续抓好“挂包帮”“转走访”扶贫工作，进一步增强卫生教育扶贫精准意识

云南卫生职业院校要提高教育服务精准扶贫的水平，坚定信心打赢卫生教育脱贫攻坚战；协助地方党委政府，充分考虑当地的发展实际和区域发展规划要求，从基础设施、产业发展、民生改善、生态保护等方面着手，与当地党委、政府及其他帮扶部门一起继续帮助帮扶贫困地区实施各项规划，使规划成为促进帮扶贫困地区经济社会可持续发展的基础保证；结合当地实际，积极扶持特色产业，鼓励贫困群众，利用好林地资源，种植党参等中药材，帮助村民拓展致富路子；加大培训力度，提升劳动技能，协助地方党委政府制订培训计划，把扶贫与扶智相结合，重点开展中草药栽培种植等方面的技术培训；加强村民卫生行为习惯和养成教育，推进环境治理，改善群众生活环境，增强村民健康意识；指导加强基层组织建设，结对帮扶促进发展，帮助抓好基层党组织建设、党员队伍建设，抓好基层自治组织建设；加强农村精神文明建设，加强村干部群众的思想政治教育，帮助其克服“等、靠、要”的思想，增强脱贫致富的自信心，提高参与意识，充分发挥在扶贫开发中的主体作用。

3.5 立足学校实际，把扶贫工作重点放在校内贫困生的资助、救助上

学好用好各项帮扶政策；加强工作人员的学习培训，提高服务质量；整合帮扶资源，形成帮扶合力；多渠道筹措帮扶资金，创新帮扶方式；加强贫困生思想教育，激励其自力更生；加强理论研究指导，树立先进典型。