浅谈高等学校教学督导制度的建立

孙成+刘海燕

摘要：教学质量是学校生存之本，是学校的生命线，建立科学的教学质量监控体系，是保障学校办学水平和人才培养质量的重要手段。而教学质量监控体系中一个重要组成部分就是教学督导制度，它可以对教学质量的全过程进行监控，有利于强化教学管理、确保教学质量的稳步提高。通过介绍高等学校教学督导制度建立的必要性，分析当前教学督导制度存在的问题，提出了建立教学督导制度的几点建议和需要注意的问题。

关键词：督导制度 教学督导

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）03-0001-02

随着科学发展的一日千里，知识经济的时代已经到来，各国的综合国力竞争日益激烈，人才培养是国力竞争的关键，也是立国之本。在美国，教学督导经过了以教学检查为主要方式的管理阶段、以教学评价为主要方式的督导阶段、以教育咨询为主要方式的监督阶段和以价值观为主要方式的自我导向督导阶段，已逐步完善了适应高校发展的教学督导机制，同时教学督导的角色也从教师教学的监督者转变为教师教学的引导者、关注者和支持者。

在2011年国家教育部联合财政部下发了《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》，意见中提出了高等教育发展的核心任务，高等教育强国的基本要求和创新型国家战略目标的关键是提高教学质量。[5]因此，如何把核心任务做好，如何提高高等学校的教学质量就成为迫切解决的问题，而教学督导恰恰是保障高等学校教学质量的重要手段。

一、高等学校教学督导制度建立的必要性

高等学校的教学督导是高等教育改革深化、政府职能转变之后，高等学校内部产生的一个新鲜事物，它负责监督涉及教学运作的全过程和教学管理。详细来讲，教学督导是高校通过对教学活动和教学管理的监督和控制，发现教学过程中出现的问题，并进行评价、分析和指导等一系列活动，以确保教学质量。[6]教学督导制度的建设是学校依靠专家治学、提高教学质量的有效途径，在高校教学质量监控体系中具有独特的地位。[7]

当今社会越来越多的高校开始重视教学督导工作，不断完善教学督导工作的职责，从以前的教学监控、检查、评比等这些职能，扩展了教学引导、教学奖惩、教学咨询和服务等更多的职能。[8]从这些扩展的新职能中可以看出，教学督导工作的核心已经由“督”向“导”过渡。

二、当前建立高校教学督导制度需要解决哪些主要问题

（一）监控教学过程不够全面，教学督导内容不够丰富

教学督导工作一味地侧重教师的理论授课，很少能针对教师的其他教学环节和教学过程进行监控，重视发现问题，轻视了解决问题；重视督察学校的教学任务安排和落实，轻视了研究修改适合教学的课程大纲；重视教师上课的教学秩序和教学活动，轻视了了解学生的学习情况；重视学生对知识掌握程度的考核方式和结果，轻视了学生素质和能力的考核。[9]

（二）教学督导队伍人员有限，力量薄弱

当今社会很多高校都会聘请离退休知识渊博的教师和德高望重的老领导组成督导团队，人数一般在十几名左右，随着学校办学规模的不断扩大，学科专业的增加，督导的工作量日益增加，而教学督导队伍人员数量有限且年龄偏大，导致日常的督导工作都很难正常开展。同时，督导人员受自身专业知识的局限，不能覆盖学校所有学科领域，督导人员对不熟悉的学科、课程不能进行比较深层次的指导，导致引导乏力，这样使得学校的督导工作难免会存在“盲点”。[10][11]

（三）督导工作方式单一

督导人员和教师对督导的功能和定位认识模糊，导致部分教师误解督导工作，在心理上产生很大的抵触情绪，对督导敬畏而疏远，双方关系比较紧张，甚至形成对立状态，给督导工作带来了很大的阻力。部分督导人员也存在思想顾虑，不能有效地开展督导工作，“以督促导”的初衷很难实现。还有部分督导人员身兼数职或精力有限，所以在督导工作实施的过程中，很少与教师进行必要的交流和沟通，这样促使有些问题只停留在表面，产生了“督得不透，导不到位”的现象，影响了教学督导制度的正常发挥，督导没有起到良好效果。

三、加强教学督导制度建设的几点建议

（一）教学督导和教学评估相结合，不断丰富教学督导的内容

加强教学督导和评价是保证教学质量监控体系顺利有效提高教学质量的重要环节，二者有机地结合在一起，可以促进教学工作的改进。两者目的相同，两种手段，相辅相成，相互补充。教学评估重在阶段性评估和结果评估，教学督导是对教学全过程的监督并对其进行有效指导。教学评估为教学督导工作提供了可靠依据，也是督导工作顺利开展的重要手段。教学督导人员参与评估，用不同的指标体系对不同的评估对象进行定期和不定期的评估，并及时公布结果，可以对教学质量的各个方面进行监控，全面了解教学过程。这样提高了工作效率和监控效果，也实现了教学督导在教学中的职能作用。

对学校教学质量的监控和指导要高度重视，不断更新和扩展教学督导工作的内容，完善教学督导的职能。督导人员可以通过随机听课、座谈会等方式，收集教学信息，不断改进教师教学评价指标体系，给教师客观、公正的评价，可以使教师了解到自己的优点和缺点，采取有效措施，帮助教师提高授课质量。在教学督导的过程中，还要对学生的学习情况有所了解，及时与学生进行沟通，听取学生的意见，帮助学生解决学習方面的困难，提高学生学习兴趣，明确学习态度，指导学生学习。教学督导人员对教师教学和学生学习都起到了监督、指导的作用，从而提高了学校的教学质量。

（二）成立教学督导机构，建立高素质教学督导队伍

教学督导在很多高校中并不是一个独立的部门，都是挂靠在学校的管理部门教务处，按照教务处的工作安排而进行督导工作的，所以监控力度和监控效果在某种程度上就会受到制约。在学校的领导下，可以成立相对独立的教学督导机构，与教学管理部门密切联系又能相对独立地开展教学督导工作。endprint

在此基础上建立高素质教学督导队伍，由专兼职督导共同督导学校教学工作。专职督导人员是由学校退休的学术方面有很高造诣的教授和经验丰富多年从事管理工作的领导组成，他们对学校的各个方面都很熟悉，思想觉悟高，工作认真，充满敬业精神，更难得的是，他们不受名利的限制，在工作上可以做到正直无私、勇于直言，在广大的师生中有很高的威信。兼职督导人员是专业基础深厚、工作在教学一线的在岗骨干教师，他们了解被督导者的情况，熟悉本学科的最新科研动态，可以弥补专职督导人员的不足，保证学校所有学科专业的覆盖。这样的教学督导队伍能够对问题进行准确的评价，一针见血地提出不足和中肯的、有价值的指导意见，用高尚的师德、渊博的学识来感染每位教师，使教师感受到教学督导在提高学校教学质量上的促进作用，能心服口服地接受指导。

（三）正确理解“督”与“导”的关系，改革教学督导方式

督导从字面上来说就是监督、指导的意思，但监督只是手段，指导才是目的，监督是为了更好地指导，只“督”不“导”，教学督导工作就会失去意义，必须“督”和“导”结合起来，以“导”为主。教学督导人员要用较高的学术水平合理地找出教师教学工作上的不足，帮助教师改正不足，使教师甘心接受指导，提高教学水平。

为了避免“督”与“导”脱节，这就需要采取有效措施，改进教学督导制度的实施。不断深化教学督导制度改革，通过开展专题督导活动，找出制约学校教学改革和教学质量向前发展的重大问题，做深入、系统的调查研究，找出问题根源所在，进而提出解决问题的办法和措施。

四、建立高等学校教学督导制度需要注意的问题

（一）正确处理“督”与“导”的关系

教学督导工作是“督”与“导”结合起来而形成的，督是检查、督导，导是指导、帮助，它既离不开督的工作手段，也离不开导的工作目的，教学督导的根本是坚持以导为主。在教学督导工作中二者有机结合，密不可分，不能只监督不去指导，也不能只指导不去监督，要做到督中有导，以督促导，以导为主。在高校教学督导实践中更应该强调导的主导地位和督的辅助作用。在工作中要做到督要严格公正、评要客观真实、导要有理有法、帮要耐心真诚，使被督导者心甘情愿地接受指导，改进教学。

（二）正确处理督导人员与教师的关系

教学督导人员在工作中要以人为本，全面地了解教学情况，与教师一起探讨在教学工作中出现的问题及原因，与教师建立信任、平等和合作的关系。教学督导人员不仅能发现问题，而且要帮助和指导教师解决问题，真正实现传帮带的作用，只有在教学督导人员和以教学为主体的教师密切合作的前提下，才能产生良好的教学督导效果。

（三）正确处理教学督导与教学管理的关系

教学督导本身就是一种管理，但和传统意义上的教学管理完全不同，二者联系密切又有区别，在教学工作中，教学督导和教学管理不能相互取代。为了保证学校人才培养目标的实现，教学管理职能部门按照计划对教学工作进行组织和安排，并对教学过程进行管理，教学督导的职能作用则体现在教学活动的各个环节和对教学管理的整个过程进行监督、检查、指导、评估。二者的共同目的就是不断提高教学质量，因此教学管理职能部门要定期做教学状态通报，配合督导人员做好教学督导工作，督导人员也应该服从学校安排，为教学管理职能部门提供帮助，及时向有关部门反馈教学信息，与其加强合作，开展各项教学活动。

参考文献：

[1]Oliva P F，Pawlas G E.Supervision for Today's Schools.7th Edition[M].Wiley，2004.

[2]教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见[OL].http：//www.edu.cn/gao_jiao_788/20120221/t20120221_742947.shtml

[3]崔红.新形势下创新高校教学督导工作探析[J].中国外资月刊，2012（22）：269.

[4]李景田，夏继华，邹锦慧.搞好教学督导 强化质量监控[J].卫生职业教育，2002，20（12）：74-75.

[5]陈阳.试论高等学校教学质量监控督导体系的构建[J].教育与职业，2008（9）：45-46.

[6]李慧，陈晓松.试论高校教学督导面临的主要问题及应对策略[J].教育与职业，2010（14）：41-42.

[7]周茂东，陈坚.高职院校教学督导信息反馈网络系统建设浅探[J].中国职业技术教育，2010（2）：85-86.

[8]刘丽红，于佳宾.促进教师专业发展的教学督导策略探析[J].中国高等教育，2012（2）：61-62.

[9]單文霞，胡秀琴，汤洪泉.高职院校教学督导存在的问题及对策[J].中国成人教育，2013（17）：96-98.

[10]申金霞.高校教学督导工作创新与发展的路径探析[J].中国大学教学，2012（4）：71-73.

[11]姚相全，周东明.高校教师对教学督导的认识与期望的调查研究[J].教育研究与实验，2011（5）：66-69.

责任编辑：刘 健endprint