践行初心

张长安 岳殿峰

一个人不要报酬，做一两次公益活动并不难，难的是无私奉献连续做二十多年！河南省许昌市老干部城市管理督导团， 其中三百多名退休老共产党员做到了！

——题记

奖牌拿到手 创建不松手

2015年2月28日， 北京， 蓝天祥云，风和日丽。天安门广场游人如织，川流不息，人们从四面八方来到向往已久的天安门前，喜气洋洋，或留影或游览，到处一派吉祥如意，囯泰民安的盛世景象。

下午3时，天安门广场西侧的人民大会堂内，灯火辉煌，座无虚席。全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会在国歌声中隆重召开。位于河南省中部的许昌市，获得“全国文明城市”殊荣。

许昌500万人民的代表，市委书记王树山赴京出席大会领奖，大会召开前他同参会代表一起，受到习近平总书记的亲切接见、合影留念。

此时，坐在会场内的许昌市委书记王树山，心潮澎湃，激动不已。他脑海里闪现出如今的许昌水清天蓝地绿花红美丽如画的景象。他知道早在2011年许昌就进入全国文明城市候选城市，但是因条件不够导致落选。他接任许昌市委书记后，不灰心，不气馁，带领市委、市政府两套班子查找落选原因，按高标准严要求迎头赶上。三年一届的这次评选，许昌市在全国参评的94个地级市中，以总分第四的名次位居前列。他深知全国文明城市是城市综合性最高荣誉，其中物质文明、精神文明、政治文明、生态文明四项指标，是城市整体实力和综合竞争力的重要体现。全市人民经过挥洒汗水，努力拼搏，致力打造“五型许昌”：智慧许昌、创新许昌、美丽许昌、文明许昌、幸福许昌。前几年已先后获得了“国家园林城”“中国优秀旅游城”“国家卫生城”“国家森林城”，一系列囯字号荣誉称号。今天，终于拥有了“全国文明城市”这张最有价值。含金量最高的城市名片。

中央电视台在当晩七点的《新闻联播》节目中，播放了大会实况录像，把王树山书记在人民大会堂手捧奖牌的特写镜头播放两次。500万许昌人民看到了，一个个兴高彩烈，欢欣鼓舞，奔走相告。

当天，王树山书记在接受央视名牌栏目《焦点访谈》记者采访时，首先谈到，能获得“全国文明城市”称号，许昌市老干部城市管理督导团，其中300多名年过花甲满头银发的共产党员，功不可没，他们不计报酬，退而不休，无私奉献，做了大量的辛勤工作；他还谈到了历届市委、市政府，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不达目的不罢休，直至目标全实现。他向全国人民表示：“奖牌拿到手，创建不松手！”

王树山书记和许昌人民在3月1日晚，收看《焦点访谈》时，听到了一大段记者旁白介紹： 许昌的城市更美丽，人民更幸福。文明城市建设最终是为民惠民……他想到了老干部督导团当初为何成立……

成立老干部督导团 不计报酬做奉献

事情还得从1997年说起，当年，许昌市委、市政府提出创建“国家卫生城”“国家园林城”“国家旅游城”，简称“三城”同创。把提升城市面貌，营造良好形象，促进许昌对外开放，大力发展经济做为工作重点。但同时，考虑到任务繁重，落实过程中会遇到方方面面的阻力。为迅速提升城市管理水平，市委、市政府综合考虑，决定从市、区两級领导岗位上退下来的老干部中，动员一批身体健康，能够工作、乐于奉献、具有较高声望和影响力的同志，组建老干部城市管理督导团，协助市委、市政府和职能部门搞好城市管理。成立督导团这一举措，在全省，乃至全囯都是首创。

市委、市政府的正确决定，首先得到了原河南省顾委委员、许昌地委书记王青海等一批离退休老同志的积极响应。王青海1944年参加八路军，在抗日战场上同日宼浴血奋战，解放战争他全程参与。70年代调许昌任地委书记，已在这里工作几十个春秋。

当年71岁的王青海同志，听从党的召唤，愉快接受市委交给的新任务。他激情满怀，信心十足。为尽快组建督导团，他亲自登门拜访“招兵买马”，找和他一起工作过，已离退休的老同志谈心，满怀期待地动员： “我们参加革命工作几十年，虽然现在离职休息，但不忘初心，始终牢记站在党旗下的庄严宣誓，还要发挥余热继续奋斗。”

榜样的力量是无穷的，他的高尚情操和人格魅力，感动影响着许多老同志，他们忘记年过花甲，头发花白，焕发出革命青春，放弃离退休后舒适的生活，像当年报名“入伍参军”一样，一个个积极响应。

许昌市原人大副主任，当年62岁的高新应同志、许昌市原人大副主任，当年63岁的沈树萱同志、许昌市原人大秘书长，当年68岁的高景照同志积极响应加入。

市委、市政府的号召，真是一呼百应呀！一时间，市、区两级52个单位100名离退休的地厅級、县科级老干部闻讯后踊跃报名参加。市委、市政府下发了许办【1997】39号文件《关于成立许昌市老干部城市管理督导团的通知》，明确规定督导团“宣传教育、实施监察、监督检查、提出建议”四项职责。

市委、市政府于1997年4月16日，在原市委礼堂，召开了督导团成立大会。任命王青海同志为总团团长，高新应、沈树萱、高景照同志为副总团长。新上任的总团长王青海同志代表大家发言表态： “决不辜负市委、市政府的期望，把许昌建设成为社会主义的现代化文明城市。”他最后响亮地问了一句： “大家有信心没有？”

“有！”在场的全体督导团团员，大都白发苍苍，脸现皱纹，但声音宏亮，精神饱满。那精气神像刚入伍的年青新兵。当时他们当中年龄最大的78岁，最小的62岁，平均68岁。其中副省级干部1人、地级干部10人、县级干部36人、科级干部53人，这些“老年新兵”雄赳赳气昂昂，很快奔向了新的“战场”。

总团成立后，下设四个分团，把城区以田字形一分为四，由四个分团负责管理督导，后扩大为五个分团。为加强党的统一领导，总团成立临时党委，各分团成立临时党支部。

督导团成立的第二天，许昌街面上出现了一道道亮丽的风景：一百个胸前挂着印有本人姓名、贴有本人照片、上面盖有市政府印章的红色督导证，行走在不同的大街小巷、农贸市场。他们和颜悦色纠正占压人行道店外经营的商户，纠正站在路中央售货的商贩，纠正闯红灯者，宣传“创三城”的重要意义……

市民们不知道这些老人中，退休前有的是地委书记，有的是市长、有的是市、区、县人大主任、政协主席。暗想，这些白发苍苍的老头、老太，不在家享清福，出来干得罪人的闲事，看到有人扔下塑料袋，还弯腰捡起来，感到稀罕。仔细想想，他们干得对，在给人做榜样呢。是呀，谁都愿意生活在清洁有序的环境里，榜样的力量是无穷的，受他们的影响，市民由观望者变成了参与者。“创三城”活动开展以来，上至市委书记、市长，下至平民百姓，齐心协力投入到治理脏乱差的“人民战争”中，不良现象短期内得到治理，旧貌换新颜。

20多年来，许昌获得多项国字号殊荣，这些共产党员起了很大作用，正如王树山书记夸赞的：功不可没！

20多年的实践证明，老干部督导团是许昌市城市建设和管理中一支坚强的有生力量！

督导团无报酬 奉献余热尽义务

督导团的每个团员都知道从事督导工作没有报酬，全是无私奉献尽义务。但都不计较这些，乐意发挥余热。刚建立督导团时，工作条件比较艰苦，各分团、小组开会站在街头巷尾。总团长王青海同志，带领大家在大街小巷巡察过后，站在树荫下和大家交流当天发现需要改进的问题，团员们掏出本子或坐或站记录下来。总团没有办公场所，借其他单位的会议室开会。两年后，才在市城管局原来的车库上用石棉瓦搭建了两间简易办公室。冬季天寒地冻，水管结冰，夏季酷暑难耐，汗湿衣衫。年年春夏秋冬，寒来暑往，全体团员分散在大街小巷督导检查，心里装着改旧貌换新颜，扮靓许昌的信念，乐此不疲。

王青海带领大家在督导工作中，发现社会上个别受到纠正的流动商贩，对督导团团员或软磨硬抗，或冷嘲热讽，使部分团员产生了畏难情绪。为使每个团员激情不减，信心十足，他及时向大家提出三不忘记： 始终不忘记自己是一名共产党员，不忘记自己是人民的公仆，不忘记全心全意为人民服务的宗旨，鼓舞团员不能松劲。

王青海从抗日战争到建国后，革命工作几十年，积劳成疾。早在1982年他就查出患有胃癌，长期担任领导职务，繁忙的工作，使他没时间住院治疗。后来转移成肠癌、肝癌，直到癌症晚期，他仍以超出常人的意志，顽强地向病魔抗争。近一米八的个头，瘦得皮包骨头，体重不足40公斤。

在清理文博路上垃圾山那段日子里，他拖着病体到现场指挥搬运。同志们见他身体虚弱，站立时支撑不住，劝他回家休息。他说，“大家全是七十岁左右的老人，都能到场，我是总团领导，要做出表率，起带头作用，给大家鼓劲撑腰。”就这样他坚持站立指导工作。

2000年4月28日，是他任总团团长三周年的日子，他的病情急剧恶化，双眼深陷，脸颊瘦削。见到去医院探望他的同事，问的第一句话是： “许昌有什么新的变化？”他不谈自己的病情，心里唯一装的是他工作生活了几十年的许昌！这是一名老共产党员心中无私的具体体现！

2001年春天，从许昌市人大主任岗位上退休的马绥之同志，任督导团第二任总团长。65岁的他接任后，经常深入社区、庭院、大街小巷巡察指导。他深入原市政府家属院，了解到这里存在脏乱差的现象。指导一分团加强治理，并向市委、市政府反映情况，提出整改措施，对这个“大杂院”进行了专项治理，受到广大居民的称赞。

他关注城市公厕建设，指出这是每个人都离不开的公共设施，它是一个城市的文明标志，应成为督导工作的重点。在他的关心推动下，市区的公厕除已有的少数水冲式外，全部改造为水冲式，白瓷片贴墙，专人负责打扫，时时保洁，入内闻不到异味，全部改收费为免费。沿街设立公共厕所位置指示牌，方便过往群众，不再为内急时找不到厕所而着急，受到市民和外来客人的好评。

2004年9月他患重病住院治疗，弥留之际，仍念念不忘督导团的工作，反复叮嘱大家，咱人老心不老，不忘初心，牢记督导团的使命，为创建“三城” 做出更大贡献。这是马绥之同志生命最后时刻闪烁的灿烂火花！

提出“五双”督导机制 创新发展谱新篇

2008年4月，原许昌市市长级老干部，当年62岁的李新贵同志，接任督导团第三任总团团长。他愉快地接过接力棒，踏上了前任团长未竟事业的征程，至今他已任职11年。这期间，他和副總团长高新应、沈树萱、李万盈、高景照同志，带领全体团员，在许昌大地上谱写新的督导篇章。

督导团刚成立时，市委、市政府赋予督导团的职责是： 宣传教育、实施监察、加强监督、提出建议。李新贵总团长善于总结经验，经过多年的实践摸索，认为城管督导工作侧重于宣教、巡察、调研，更符合督导团的实际，能最大限度地发挥作用。于是，他把督导团的职责定位于“宣传教育、廵察督导、调査研究、献言献策”上。全团上下围绕这四项职责，积极探索，勇于创新，取得了丰硕成果。20多年来，全团共参与宣传、巡察近70000人次，参与调研5000多人次，提出各种意见、建议2200多条，协调解决各类问题、化解各种矛盾25000多起。为许昌的城市建设，平安和谐，做出了积极贡献。

李新贵担任总团团长以来，督导团的工作成绩有口皆碑，受到历届市委、市政府领导的好评，多次被评为省、市老干部发挥作用先进集体，受到市委、市政府的通令嘉奖，被授于“创建全国文明城市突出贡献奖”。

今年72岁的李新贵总团长，面庞清癯，双目有神，身板硬朗，衣着朴素。一位德高望重的地厅级老干部，没有一点官架子，平易近人，面带微笑，在他陈设简单的办公室里，和蔼可亲的接受了笔者的采访。

李新贵总团长思路清晰，详细地谈了他接任后，在深入五个分团调研的基础上，针对各分团在督导工作中需要改进加强的共性问题，提出新的“五双”督导工作机制：

一、坚持“双重： 接受总团和辖区党委的双重领导；

二、坚持“双抓”：“抓重点”、“抓典型”；

三、坚持“双强”：“针对性强”、“可操作性强”；

四、坚持“双实”：“摸实情”“出实招”；

五、坚持“双不”：“到位不越位”“帮忙不添乱”。

认真执行“五双”机制 全面指引督导工作

笔者为了更全面地了解“五双”督导工作机制发挥的作用，同四分团团长林同春电话联系，约定翌日下午采访他。2010年初，林同春从魏都区人大主任岗位上退休，担任四分团团长至今。

第二天下午，笔者如约来到四分团团部，林同春团长已在门口迎候，他热情地同我握过手，领路前行。我见他中等身材，脸庞红润，虽然眼角现出鱼尾纹，但双目有神。他待人热情，我刚坐下，他便斟上一杯泡好的茶水放我面前。我见他举止灵活如中年人，问他高寿，他回答属鸡，我说看你相貌比实际年龄年轻许多，你比我大，我得以兄相称，他哈哈一笑，连说哥俩好。我俩一见如故，无陌生感。

他对“五双” 督导工作机制体会深刻，介绍时轻声慢语，不疾不缓，如数家珍，娓娓道来：“李总团长提出‘五双工作机制后，经常到四分团指导工作。他语重心长地告诉我们，‘双重，就是坚持接受总团和所在辖区党委、政府的双重领导。坚持党的领导，是原则，是搞好督导工作的首要条件。我们严格照此执行，督导团每开展重大活动，事前向总团和区委、区政府领导请示，事中请他们到现场指导，事后向他们汇报活动结果。从而得到了领导的大力支持，使督导工作顺利开展。”

我边听边记，他给我续上茶水，接着介绍：“我们在督导工作中，体会到坚持‘双抓——‘抓重点、‘抓典型，是做好督导工作的重要方法。城管督导工作，面广事多，团员有自身年龄高和体质差的特点，决定了督导工作不可能事无巨细，面面俱到。只有抓住工作重点，发现和总结典型经验，才能以点带面，推动其他工作。我们每年选取1—3个工作重点，集中力量抓出成效。比如，2010年我们下功夫抓了庭院建设，总结西关办事处寿昌社区、八一西社区和光明社区搞好庭院管理的作法，收效明显，在全市物业管理工作会议上作为经验介绍。”

“2012—2016年，我团在巡察中发现停产、破产企业家属院无主管单位，无财力改变脏乱差现象，是创建工作的老大难问题。我们下功夫连续抓了无主管小区（庭院） 的硬件（道路、下水道、绿化） 改造提升工作。写出调查报告，向区委、区政府反映情况，提出加快无主管庭院改造提升的建议，征得了领导的重视。区政府采取得力措施，当年列入改造提升工程计划。2012年以来，区政府先后投入3600万元，对187个无主管庭院分批实施了改造提升。2015年市委、市政府划拨1000万元资金，对市区100个无主管庭院进行改造提升。为广大居民安居乐业创建了良好条件。

“2018年，许昌市作为全国15个老旧小区改造提升试点城市，上半年已给六个老旧小区改造提升。改造后的小区，下水道通畅，路面平坦，綠化到位、各种线路安装有序，墙壁粉刷，到处焕然一新，居民喜笑颜开。介绍到这里，他像身居改造过庭院后的居民一样高兴，脸上露出愜意的笑容。

“‘双强，就是提出‘针对性强‘可操作性强的意见和建议。2011年以来，四分团一直关注市区清泥河、运粮河的水质和管护情况，写出调查报告。时任市委书记王树山在四分团上报的《关于清泥河、运粮河管理现状的调研报告》上批示： ‘看了《报告》很受启发，老干部督导团这种服务大局、主动作为，认真负责的精神令人钦佩。望再接再励，持续发力，再立新功！

“总团长李新贵在四分团上报的《关于做好中心城区河湖水系管护工作的调査报告》上批示： ‘该文很好！四分团的同志辛苦了！向你们致以问候和感谢！总团长的批示，给我们増添了力量。”林同春团长说到这里，像受到表扬的战士一样，脸膛泛出红光。他继续介绍： 督导效果坚持‘摸实情、出实招的‘双实，是做好督导工作的基本功。 2014年4月份，四分团在巡察活动中，了解到老吴营社区依靠群众自力更生，不等不靠，自己动手，硬化村里道路，使村容村貌发生了巨大变化。我们及时汇报给区委、区政府，引起区领导的高度重视。当年7月，在老吴营社区召开清洁家园现场会。他们的做法在全区22个涉农社区展开，改善了社区居民的生活环境，使群众每天生活在干净清洁的环境里，舒心快乐。”

居民们敲锣打鼓放鞭炮，编出顺口溜赞扬：“督导团，全老年，头发白，却不闲，为市民， 解忧难，火车拉，汽车搬，六天运走垃圾山，这些老人不简单！”

大义凛然上前劝 转危为安保创建

2008年从建安区政协副主席职位上退休的俎运牛同志，当年担任五分团团长。他带领团员巡察在大街小巷、农贸市场、社区庭院，一旦发现路灯不亮，路旁树木缺失，乱倒垃圾、占道经营等不良现象，立即向有关管理部门反映，及时整改。

在一段时间内，五分团辖区的新兴路与潩水路交界处大桥东西两侧，出现烟雾燎绕，当地居民在这里生火卖餐饮，吸引食客开来大小车辆停在桥上，造成交通拥堵。

发现这一不良现象的俎运牛，在几年前的一天傍晩，带领督导团团员楚法山、艾根甫、宋书祥，联合交警、城管、工商等部门，出动五辆小车，20多人来到现场对经营者宣传，取缔这个占道经营，影响交通的马路夜市。

俎运牛带领团员上前宣传，起初秩序井然，进展顺利。有的知道不应该占道经营，当即撤掉摊位。可是在动员一位高个男青年时，他情绪激动，俎运牛见他突然从摊位上拿起菜刀，怒目相视，担心他随时就要挥刀砍人。他临危不惧，连忙上前制止，面露微笑对他劝道： “小青年别冲动，冲动是魔鬼，我们是老干部督导团的，我们是讲理的，不打人不骂人，更不抓人。目的是劝大家别占道经营。”他指着桥南桥北过往车辆无法通行的现象，说道： “这里是交通要道，你看看，占道经营造成多大影响。”

楚法山也说：“我们不是为个人，是为咱许昌创文明城……”

艾根甫接着说：“看你也是知情知理的明白人，撤了吧……”

他仨不惧凶噐，勇敢上前，和颜悦色入情入理的的一番劝解，使这个年轻人渐渐消了火，撤了摊位。

全市人民齐努力 夺取“人居环境奖”

督导团成立21年来，昔日落后的许昌，在市委、市政府的坚强领导下，经过500万人民的共同努力奋斗，工业、农业、政治、经济、文化、科技、卫生、教育、城建发生了天翻地覆的变化。环境质量、公园绿地、城市风貌特色，在全省居领先地位。全市大街小巷设置350个站点，投放8000辆绿色自行车，方便市民出行；散布在市区各个区域，高标准建成的398座分别具有足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、门球、各种健身器材，儿童滑梯等多功能体育设施场地，供市民使用……

历史上缺水，被市民称为旱城的许昌，由于市委、市政府的正确决策，几年前已变成了水城。近五公里长的老护城河，经过疏浚，引来了近3米深的清水。历史上没坐过船的市民，每天扶老携幼乘船绕城游玩，游客一边品茗清香的茶水，一边观赏两岸的高楼大厦、红花绿叶、随风搖曳的垂柳枝条和造型别致的大小景观。两侧密密麻麻墨绿的片片荷叶，在水中亭亭玉立，随风摇摆，那些高出水面，挺立的白色、粉红色朵朵荷花，有的含苞待放，有的张开花瓣，露出排列有序，鼓著莲籽半个头顶的莲蓬，莲蓬下一条条如丝线细的金黄色流苏，好像少女的裙摆随风飘动。荷花散发出沁人心脾的芳香，令人心醉。许昌古代就种植莲藕，称为莲城，早在宋代就遐迩闻名。

有了水，许昌就有了灵性，显得润泽，北海、西湖、南湖、东湖、鹿鸣湖、芙蓉湖、灞陵湖、秋湖湿地公园，碧波荡漾，白鹤嬉水，水鸟群聚。城在林中，水在城中，居住在这座城市，犹如置身于一座大花园里。市民赞不绝口：家乡许昌胜过杭州西湖风光。

许昌的南城门，高大宏伟，古色古香。南大街两侧和西湖公园南部各600米长的六层仿古建筑，已经高标准建成，市民行走其中，仿佛穿越到汉唐时期。

2018年，许昌市委、市政府为贯彻落实党的十九大精神，进一步拉高标杆，在本年度把夺取“中国人居环境奖”作为奋斗目标。

“中国人居环境奖”，是全国人居环境建设领域的最高荣誉，有城市人居环境评价“奧斯卡金像奖”之称，该奖项创建标准高，难度大。许昌市是今年河南省第一家以地级市身份申报的城市，今年全国共四家城市申报。

申报“中国人居环境奖”，它的基本条件是已被命名为“国家节水型城市”和“国家园林城市”，重要参考条件是已被命名为“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”。

许昌在2017年3月前，已获得上述要求的几项称号，符合申报条件。

2018年3月，原许昌市委书记，现河南省副省长武囯定同志，参加了国家住建部召开的中国人居环境奖申报大会，代表许昌正式申报参加今年“中国人居环境奖。”

许昌市老干部城市管理督导团中的300名老共产党员，在战争年代，冲锋杀敌在前，在和平年代，为城市建设无私奉献，不忘初心退而不休，在配合市委、市政府夺取“中国人居环境奖”的过程中，努力谱写新的篇章！

真金不怕火炼！

志在必得的500万许昌人民，在市委、市政府的领导下，已经做好了充分准备，信心十足地迎接验收！

让我们共同祝愿许昌这座美丽的城市，2018年摘取“中国人居环境奖”！