习近平作风建设思想及其基层实践*

黄 宇

党的十九大强调，按照党建总体布局，全面推进作风建设及其他建设，不断提高党的建设质量。这是新时代加强作风建设的总要求，是继十八大加强作风建设所取得的成效的基础上、进一步强调持续推进党的作风建设的动员令。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的政治自觉、强烈的历史担当和坚强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，以制定和执行中央八项规定为切入口，从加强作风建设破题，严字当头、刀刃向内，坚定不移推进全面从严治党，使我们党经受了革命性的锻造，解决了许多过去认为不可能解决的问题，我们党成为新时代推进中国特色社会主义的坚强领导核心，党风、政风和社会风气发生了全面深刻、影响深远的变化。在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，逐步形成的习近平新时代中国特色社会主义思想蕴涵着新时代我们党推进作风建设的重大内容，对于基层全面从严治党、加强作风建设具有重大的指导作用。

一、习近平作风建设思想的科学内涵

习近平作风建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平作风建设思想内容丰富、博大精深，为新时代我们党深入推进作风建设提供了新的行动指南，对于全面从严治党具有重大指导意义。

（一）作风建设的重要性

马克思主义认为，作风建设是无产阶级政党建设的重要一环，作风建设具有极端重要性。我们党历来高度重视作风建设，因为作风建设关系到我们党的生死存亡。习近平作风建设思想继承和发展了党的作风建设思想，突出强调作风建设的重要性。改革开放初期，一股贪污腐化的歪风在商品经济大潮中刮起，引起了党中央的警觉。邓小平曾忧心忡忡地指出：“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”①《邓小平文选》（第二卷）北京：人民出版社，1994年版，第403页。在此背景下，党中央下决心整党，进一步加强党风建设。陈云1980年11月在中纪委贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会上指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”②《陈云文选》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第273页。真实展现了党中央加强党风建设的坚强意志。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中央领导集体高度重视党的作风建设，多次强调从战略的高度来看待党的作风建设，采取多种措施加强和改进党的作风。江泽民同志指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。”③江泽民：《论三个代表》，北京：中央文献出版社，2001年版，第175页。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步加强党的作风建设，使党的建设继续向前推进。胡锦涛同志说：“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。”④《十七大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2009年版，第116页。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，将党的作风建设提到了一个新的高度。习近平总书记针对世情、国情、党情的深刻变化，深刻地指出：我们党“如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻。我们一定要有危机意识。”⑤《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015年版，第7页。因此，习近平总书记警醒全党：“我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”⑥《习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：坚持从严治党落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的制度建设》，新华网，2014年6月30日。新时代随着改革开放的不断深入，我们党承担着极其繁重的改革任务，也必将面临前所未有的风险和挑战，“党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。”⑦《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第366页。

（二）作风建设的路径

习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”⑧习近平：《在纪念中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日。因此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以八项规定为作风建设的切入口，从加强作风建设破题，大力推进全面从严治党，使全党进一步明确了推进作风建设的路径。

习近平总书记2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出：“改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”①《习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调：更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》，新华网，2013年1月22日。为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。近年来实践表明，八项规定改变中国，我们党的作风建设取得了前所未有的成效，党风、政风、社会风气发生了根本性变化，党的面貌、国家面貌发生了根本性变化。作风建设成为党的建设的亮丽名片。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，继续加强党的作风建设，从八项规定的细化入手，从中央政治局做起。2017年10月27日，十九届中央政治局召开会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。这次中央政治局修订后的实施细则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据近年来中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

（三）作风建设的制度化

“没有规矩，不成方圆。”制度是党员意志的集中体现，是全体党员和党的组织都必须遵守的行为准则，是党的作风建设的根本保障。没有制度、“牛栏关猫”或执行不力，作风建设都将难以推进，更不用说深化。

实现作风建设的制度化，就是要把作风建设的要求上升为制度。习近平总书记指出：“作风问题……愈演愈烈，……缺乏管长远、固根本的制度。”②《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015年版，第22页。这就要求我们围绕作风建设的全域来制定、完善制度体系，使改进作风有评价标准、有行为准则、有执行依据，将好的作风真正确立起来。

习近平总书记指出，要本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。③《习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：坚持从严治党落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的制度建设》，新华网，2014年6月30日。着力解决制度要素的“缺项”，盯住内部构成不完善的制度用力，加强具体制度与基本制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与程序性规范结合，不断提升制度整体功能和实际效能。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：“横下一条心纠正‘四风’，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞‘四风’列为纪律审查的重点。”④《习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：深化改革巩固成果积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入》，《人民日报》2015年1月4日。

实践证明，作风建设的力度要长期保持、成效要持续巩固，必须使作风建设制度化。党的十八大以来，我们党已陆续出台或修订80多部党内法规，不仅在数量上实现了跨越式发展，而且既保证了立规质量也兼顾了体系建设，进一步夯实了作风建设的制度基石。

（四）作风建设的示范

“善禁者，先禁其身而后人。”作风建设要取得明显成效最关键的一招，就是坚持以上率下、以身作则。习近平总书记强调：“作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”①《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015年版，第68、22页。这就为新时代加强党的作风建设取得成效，奠定了坚实的基础。习近平总书记2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上的讲话中说：“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”②《习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调：更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》，新华网，2013年1月22日。这表达了习近平总书记推进作风建设的坚强决心，也展示了当代中国共产党的铁骨铮铮、誓言掷地有声。

党的十八大以来，加强党的作风建设就是从党中央、总书记本人做起的。2016年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“‘己不正，焉能正人。’我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设。”③习近平：《在纪念中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日。新时代继续推进中国特色社会主义伟大事业，必须巩固现有成果，并将作风建设深入推进。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象”④习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。。贯彻落实党的十九大精神，持续推进作风建设，仍然要从中央做起，从各级领导干部做起，因此，2017年10月27日十九届中共中央政治局召开首次会议，明确要求“中央政治局的同志要带头弘扬党的优良作风，严格执行中央八项规定，为全党作出表率。”⑤《十九届中央政治局首次会议审议实施细则》，中国新闻网，2017年10月28日。2017年12月，习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示指出，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

（五）作风建设的长效化、常态化

作风建设必须随着伟大工程的深入而不断深化，始终与党的建设同向推进、同步深化、同频共振。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党始终把作风建设作为一项基础工程来抓，党的作风建设始终保持长流水、不断线，常抓常新。

作风问题具有复杂性、长期性和艰巨性。习近平总书记指出：“作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”⑥《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015年版，第68、22页。

作风建设必须持久作战、深入推进、久久为功，才能取得实效。习近平总书记指出：“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。”⑦《 习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第381页。因此，他强调：“要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。”习近平总书记指出：“广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”①习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。他警醒，推进作风建设，切不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。这方面过去有不少教训，要好好记取。②《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话》（2014年8月27日）。

实现作风建设的常态化，就是把作风建设当作党的建设的日常工作经常抓、长期抓。只有持续加强作风建设，才能使党员干部始终保持为民务实清廉的优良作风，有效应对我们前进道路上的风险和挑战，真正在深化改革和发展中推动党和人民事业不断取得新进步。

（六）作风建设永远在路上

加强作风建设，不能忽视、不能懈怠、不能停止。作风建设永无止境，需要我们随着党的事业发展，不断加强作风建设。因而，习近平总书记多次强调：“作风建设永远在路上。”

作风建设不是一劳永逸的，必须强调作风建设永远在路上。党的十九大报告指出，要“持之以恒正风肃纪”③习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一切切实有效的措施，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，取得明显成效。目前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是，我们也要清醒认识到，“我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”④习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。。因此，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入推进作风建设，务必取得新的成效。

二、习近平作风建设思想的新要求

党的十九大从新的高度来看待党的作风建设，提出“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”，因而强调“持之以恒正风肃纪”，⑤习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。继续将作风建设引向深入。

（一）将作风建设置于党的建设新的总体布局之中

党的十八大以来，面对复杂局面，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民，总揽战略全局，把握发展大势，以作风建设为切入口，开启了中国特色的伟大事业，进行了波澜壮阔的伟大斗争，推进了全面从严治党伟大工程，实现着民族复兴的伟大梦想，开创了中国特色社会主义伟大事业全新局面。

党的十九大设计了党的建设新的总体布局，提出一个党的建设总要求，展示一条主线，强化一个统领，概括七大建设，设置一个目标。并将党的作风建设置于党的建设新的总体布局之中。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”①习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。这不仅为我们推进全面从严治党指明了方向，也为新时代持续加强作风建设指明了方向。

（二）对作风建设作出了新部署

党的十九大对中国特色社会主义全局做出新的部署，也对作风建设作出了新的部署。主要体现在以下几个方面：

第一，突出强调政治建设的统领作用，保持全党集中统一。党的十九大报告指出：“以党的政治建设为统领” ，“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”②习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。并要求“尊崇党章。”这就有效地引领了新时代作风建设。

第二，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。党的十九大刚刚闭幕后的第一次政治局会议，就研究进一步深化落实中央八项规定，出台了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。这既是对党的十九大新部署新要求的坚定贯彻，也向全党全社会释放了强烈信号：作风建设永远在路上，必须驰而不息改进作风，把全面从严治党向纵深推进。这次中央政治局修订后的实施细则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

第三，营造风清气正的良好政治生态。党的十九大报告指出：“严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”③习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。严肃党内政治生活，重塑政治生态，是新时代推进作风建设的关键一环。“党内政治生活和教育活动也需要经常性、长期性开展。”④习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。

第四，倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的作风。党的十九大报告指出：“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。”⑤习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。这是我们党一贯倡导的干部作风建设要求。

第五，在抓常、抓细、抓长上下功夫。作风建设必须贯穿事业发展的全过程。“使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。”⑥《习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：坚持从严治党落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的制度建设》，新华网，2014年6月30日。加强作风建设，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。推动各项工作，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。抓细，就是要对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决。要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。抓长，就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。要认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究。要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。①《习近平：作风建设要经常抓深入抓持久抓》，《共产党员》2014年第11期。

（三）盯紧作风领域出现的新变化新问题

党的十八大以来，加强作风建设取得了丰硕成果，但我们的道路还很漫长、任务还很重。习近平总书记指出：“面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，既治标更治本，使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。”②《中共中央政治局召开专题民主生活会，对照检查践行“三严三实”情况》，新华网，2015年12月29日。这是习近平总书记对全党的嘱托和殷切希望。

作风建设旧的问题刚刚解决，新的形式又已生成。习近平总书记2017年12月就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示，直面问题、切中要害。新华社的文章反映，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。针对新华社反映的问题，习近平总书记对作风建设提出了新的明确要求，再次向全党发出了持续强化作风建设的强烈信号，充分表明以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

三、不断将作风建设向基层延伸

党的十九大对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署，党的十九大后全面从严治党依然从落实中央八项规定开局，落实八项规定精神依然从中央政治局抓起，彰显了以习近平同志为核心的党中央矢志不改的初心和坚如磐石的决心。“当前，抓作风势头正劲、环境很好，从上到下都有了正确认识，也有了管用的制度和办法，关键是要不断扩大成果。”我们要层层压实责任，不断将作风建设向基层延伸，加强作风建设必须稳扎稳打、环环相扣，绝不能松懈。

第一，坚持理论武装与制度建设相统一，不断深化作风建设。当前，最重大的政治任务，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。党的十九大强调：“习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果。……弘扬马克思主义学风，引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”③习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。推动作风建设持续深入发展。深化作风建设，既要筑牢思想防线，又要扎紧制度篱笆，在固本治本上下更大功夫。思想建设要常抓不懈，引导和推动全体党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治觉悟。制度建设要抓常抓严，持续加强对制度落实情况的监督检查，把制度的笼子扎得更密。只有把二者紧密结合起来，才能使作风建设取得新的成效。

第二，提高政治站位，增强推进作风建设的政治自觉。新时代，我们要提高政治站位，从党和国家事业发展的高度来看待作风建设，不断增强贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设的思想自觉和行动自觉。我们要遵照习近平作风建设思想，按照党中央的统一部署，持续推进正风肃纪，“必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。”①习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。

第三，层层传导压力、压实责任。推进基层作风建设，必须自上而下层层传导压力、压实责任。正如习近平总书记所指出的：“要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。”②《习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话新闻稿》（2017年1月6日）。惟其如此，才能真正将基层作风建设落到实处。从党中央到地方党委，从省市县党委到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好作风建设当作必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于狠抓落实，勇于执纪问责。全党上下必须增强持续推进作风建设的意识，切实履行管党治党责任。

基层加强作风建设，要从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，层层压实责任，拿出过硬措施，以“钉钉子”的精神抓细抓实抓到底。各级纪委要严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要充分用好用足“第一种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大过错。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，运用“第二种形态”或“第三种形态”，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

第四，开展新活动巩固系列教育成果。回顾历程，从2013年到2014年，我们党以为民务实清廉为主要内容，聚焦作风建设，开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，取得了重大成果。2015年，在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育，这是对党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展。通过专题教育……推动了政治生态改善，使全面从严治党的氛围更加浓厚、领导干部的标杆作用更加明显。2016年，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸。2017年，推动“两学一做”常态化制度化，蓬勃开展，取得实效。

2018年，即将在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是党的十九大之后首次提出的教育活动，有利于巩固十八大以来开展的系列教育活动的成果。习近平总书记在重要指示中强调，在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。我们一定要认真开展好。

第五，加大巡视巡察力度。加强基层作风建设，要求在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。巡视是党内监督战略性制度安排，彰显中国特色社会主义民主监督优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措和党内监督战略性制度安排，进一步明确巡视工作方针，使之成为党之利剑、国之利器，取得了实践创新和制度创新双丰收。作为党内监督和群众监督相结合的有效方式，巡视监督必须不断深化创新，使其利剑作用得到充分发挥。进一步向基层延伸，就是要建立健全巡察制度，“建立巡视巡察上下联动的监督网”①《中共中央政治局召开专题民主生活会，对照检查践行“三严三实”情况》，新华网，2015年12月29日。，使作风建设得以加速推进。

第六，不断厚植党执政的群众基础。习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。”②习近平：《在纪念中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日。新时代，我们要坚持紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系来加强作风建设。党的十九大报告指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”③习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。要求全党凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”④《习近平在十八届中央政治局第一次会议上的讲话》，转引自《让八项规定激荡新气象》，《人民日报》2017年12月4日。

综上，“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。”⑤《习近平：作风建设要经常抓深入抓持久抓》，《共产党员》2014年第11期。伟大的事业必须有坚强的党来领导。正如习近平总书记所指出的：“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。”⑥引自《坚定不移推动全面从严治党向纵深发展——八论学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神》，《人民日报》2017年8月7日。