北京市将加快完善现代医院管理制度为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务

本刊讯2018年11月6日，北京市卫生和计划生育委员会召开了《北京市建立现代医院管理制度实施方案》新闻发布会。北京市卫生计生委副主任钟东波、北京市医院管理局副局长吕一平，及北医三院、北京协和医院、北京朝阳医院、大兴区人民医院相关领导出席了会议。

近日，北京市政府办公厅出台了《北京市建立现代医院管理制度实施方案》（京政办发〔2018〕40号，以下简称《实施方案》），钟东波表示，这是北京市进一步深化医改，健全北京市基本医疗卫生制度的重大举措。钟东波强调，《实施方案》的制定与执行对基本医疗卫生制度总体制度安排，建立科学有效的现代医院管理制度，实现公立医院治理体系和管理能力现代化，调动公立医院的积极性和创造性，在坚持公益性的基础上提高公立医院运行效率，为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务，增加人民群众的获得感，具有重大意义。《实施方案》提出了改革的总体目标，即：到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，推动公立医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

此外，钟东波还介绍，《实施方案》围绕完善医院治理机制、健全医院管理制度和加强医院党的建设三方面，提出了建立现代医院管理制度的25项重点任务。与《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》相比，《实施意见》在5个方面进行了完善与丰富。一是突出从公立医院举办者角度进行制度安排的主线，进一步理清办医主体与医院的职责，丰富完善与举办者角度相关的内容。二是坚持治理优先于管理，强化政府对公立医院的举办职能；推动医院制定章程、健全政府对公立医院的绩效考核制度，从健全医院管理制度部分调整到完善医院治理机制部分，并作了丰富细化。三是突出公立医院领导人员的作用及其相关机制。增加了改革公立医院领导人员选拔任用培养制度的内容：推进公立医院院长、副院长（含总会计师）专业化、职业化建设，以适应医院管理科学化、现代化需要；扩大选人用人范围，坚持五湖四海、任人唯贤，适时探索全球化招聘；加强公立医院领导人员专业化培训，提升其现代化、专业化管理水平。还增加了强化对医院领导人员的激励机制的内容：完善公立医院领导人员职业发展保障政策，拓展职业发展空间；开展公立医院领导人员年薪制试点，建立以绩效考核为基础梯度化的公立医院领导人员年薪制，并探索通过公共财政渠道予以补助；对长期从事医院管理并作出显著成绩和贡献的领导人员可按照有关规定给予表彰奖励。此外，还健全了考核约束的内容。四是注重推进公立医院管理的规范化、精细化、科学化。《实施方案》从十一个方面提出了健全医院管理制度的一般性、指导性要求，包括科学决策和民主管理、战略管理、医疗质量安全管理、财务资产管理、人事薪酬制度改革、科研管理、职工教育、信息管理、后勤管理、管理创新、运行和服务管理等。五是加强党的领导。《实施方案》增加了加强思想政治工作和医德医风建设的内容；强化了队伍管理和人才工作；增加完善公众参与机制的内容，提出完善社会共治机制，在公立医院探索建立党委领导下的公众参与委员会，形成公众参与医院决策与管理的制度化渠道，以更好地回应公众需求。

下一步，北京市各部门、各区及相关办医主体要根据《实施方案》，结合本区、本单位实际情况，进一步细化措施，推动《实施方案》的落地实施。