基于学情数据的干部网络培训学习需求研究

李俏丽

摘要 干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工作。《干部教育培训工作条例》明确规定，网络培训为教育培训的重要方式方法。然而网络培训应注重解决好因时空分离因素影响产生的应付式学习、学习可控性低，学习效果不理想方面的问题。根据国家工商系统干部网络培训改革的学情数据，分析学习者学习需求以及影响选学因素，提出相应发展对策及建议，供参考借鉴。

关键词 干部教育培训；网络培训；微课；精品课程

中图分类号：G726.88 文献标识码：B

文章编号：1671—489X（2017）19—0014—03

1前言

网络培训存在师生时空分离等因素，导致学习效果可控性低；应付式学习极具普遍性，培训效果不尽如人意。国家工商总局行政学院尝试改革培训方式，由过去的定员、定额转为完全自主选学的培训方式，收到预期效果。推送超过以往200倍且内容十分丰富的课程，由学员根据自身需求选择适合的课程，极大地拓宽了他们的选择空间，达到预期培训效果。充分了解干部的学习需求是优化干部网络培训学习效果的关键因素，也是远程教育工作者亟待关注的课题。

2研究方法与样本

本研究采用定量法，根据国家工商系统网络培训改革第一期的学情数据，以广东省工商系统参加国家工商总局于2016年11月10日—2017年2月20日举办的“全国工商和市场监管部门基层市场监管综合业务”专题网络培训班的4157名学员为研究对象，对其259门可选课程的59567条选学记录进行分析，归纳学员的学习状况和影响其选学的主要因素。

3干部网络培训学习者学习需求现状

学习者向往自主选择 样本培训课程由183门专业课和76门公共课组成。其中，专业课涉及综合办公、法律法规、竞争执法、消保维权、市场（网络）监管、商事制度改革（企业注册监管）、广告监管、个体私营经济监管（非公党建）、商标管理、食品药品安全监管、特种设备安全监管、标准质量监管等12个专题；公共课涉及党风廉政、时政热点、人文科学等，并极具针对性和实用性。学员具有充分的自主选择权（参训、选课均自愿、自主），仅学习课时有硬性规定（要求不少于25个学时）。数据表明，报名参加学习人数为4157人，约占全省工商系统总人数的30%。课程被选总次数为59 567次，人均选学课程14.33门，学习课时远远超出参训要求，与此前定员、定额的培训模式判若云泥，参训踊跃程度超乎想象。

学习者对公共知识需求强烈 如表1所示，对59 567条选学记录进行分析，可以发现：选学人数最多、最受欢迎的10门课程均是公共课，内容涉及国际形势、外交政策、身心健康等。综观数据整体，被选次数最多的52门课程都是公共课，没有一门公共课是零选学，零选学的专业课却有五门。

学习者期待知识更新 专业课程的选学率与参训者的业务有关，新的法律法规、职能改革等知识很受学员青睐。食品、特种设备、质量监管、法律法规理解与适用和商事制度改革等专题，都是近年来职能改革带来的知识更新内容，其选学率远远高于竞争执法、市场管理和消保维权等为人熟知的常规业务，如表2所示。此外，在每类课程中，案例讲解和实践性强的课程很受欢迎，如商标执法案例讲解一课被选208次，被选次数居业务课程之首。

课程排序影响公共课的选学 无独有偶，被热选的前10门课程与系统排课顺序几乎吻合。其中，前七门公开课完全一致，而排序第10的《询问心理学》和第11的《公务员心理调适》分别排在被选学的第8和第10位。其次，实用性强、课时短小的综合办公课程也备受学习者欢迎。如《函》，被选人次925，居被选的第15位。而业务课程的选学与系统排序不具相关性。

应付学习极大减少 在不定员、不定额的前提下，自主报名参训选学的人数是定员、定额的10倍，完成率为80.51%，首创新高，如表3所示。选学高于规定学时的学员有3217人，占参训人数的77.39%；其中最高完成课程254门，完成学时889个。可见，参训学员选择课程绝大多数是出于自身需要，应付学习的情况极大减少。小部分学习者的零启动，不排除由从众心理、工作繁忙及导学、督学不到位等因素所致。

4对干部网络培训学习者学习需求的讨论及建议

透过本期网络培训学情数据，干部网络培训学习者的学习需求可见一斑。希望本研究能对干部网络培训的质量保证工作提供积极的借鉴。

及时更新业务知识 在课程设置上要保证业务知识的时效性，及时增设相关课程以满足因新法出台、职能变更、外围条件变化等带来的新的知识和技能需要；此外，因生活节奏快、工作压力大，干部关注身体健康、适时调整心理状态是高效率胜任工作的前提。因此，在公共知识方面可适当倾斜于个人身心健康，开设趣味性、实用性强的心理学、国学修身等注重内在修养的课程，让学员学会自主排除工作生活中的“心理垃圾”，保证工作和生活水平。同时有必要增设人文科学类课程，让干部队伍在提升业务技能的同时满足精神文化需要，提高个人的审美能力和思想道德品质。

兼顾学习差异需求

不同年龄、不同岗位与职务的学员，其个人学习期望不尽相同。因此，网络培训要全盘考量培训目标，为不同干部合理配备合适的培训课程。对于新招录的干部，因其对相关业务知识和技能的迫切需要，培训方向应重点偏向业务通识教育；对于身处领导岗位的学员，应重点偏向领导能力、党风廉政、时政热点方面；而对于业务骨干，则重点偏向与其专业密切相关的知识，且保证其跟上知识更新的步伐。但是总的来说，培训应该旨在充实基层干部的业务知识，提升业务技能，培养与提高综合执法能力和解决实际问题能力，争取实现学员“干什么，学什么；缺什么，补什么”的目标。

合理設置培训课程 本期培训班最大亮点是学习内容相当丰富，包含业务课程183门，575学时，课程总时长约25756分钟；公共课程76门，135学时，课程总时长约7991分钟。而且内容极具针对性、实用性，吸引近三分之一的干部自主报名参加，学习人数骤增，“要我学”到“我要学”的培训初衷初见成效，一改近年来由机构改革造成的干部网络培训困境。这说明了设置内容丰富、具有针对性和实用性且学员具有自主选择权的课程是提高其学习兴趣的关键。值得注意的是，课程分类应进一步细化，选择流程应更加智能便捷，以方便学员选课，排除学习障碍。在课程设置的系统排序上，应根据课程以往的选择人数、受欢迎度适当靠前安排，让课程选线清晰明了，选择操作简单便捷。

增设精品、经典课程 从学情数据不难看出，精品课程、经典业务案例和实用性高的微课被选率最高，因此在课程制作上应力争向该类形式的精品课程看齐。而以往的课堂实录形式的课程因其形式呆板，时间较长，难以真正提高学员的学习兴趣和专注度；且学员自身工作繁忙，难以抽出几个小时来听课；再加上该类课程因为教学分离，容易导致学习懈怠。所以应尽量减少课堂实录形式的课程，增设可让学员利用碎片时间随时随地学习的微课程，以克服工作和学习的矛盾，保证培训质量。

分期、分类推送课程

数量众多、种类丰富的课程有时难免让学员眼花缭乱、无所适从，影响学习效果。因此，保证课程的分期、分类推送，让学员按照计划定时、定量地学习，不仅可以避免浪费学员时间，同时也能促使学习达到预期效果。建议在开展网络培训时，专门设置学习公众平台，并配合各级管理员提醒、导学和督学，让每个学员都能及时知晓学习内容，以适时自主地学习。

提供培训服务支持 国家工商总局系统网络培训班开办以来，培训效果显著，源自其完善的管理模式。其管理团队由国家一省局一市县局等多级管理组成，主要对网络培训进行服务支持，如学习宣传、组织报名、联络、答疑以及导学、督学等。就广东而言，本期培训学习踊跃度相当高，参加学习人数众多，自主学习完成率相当可观。但因人数较多，以自主学习为主，因而在导学、督学工作上难免有所不及；加上本期网络培训班启动于2016年底，结束于2017年初，该时间段学员工作事务比较繁忙，学习完成率不能达到100%。因此，要着实提高干部网络培训的学习质量，加强对学员的导学、督学，提供必要得法的学习支持服务必不可少。

5结束语

持续了解学习者的学习需求，并在此基础上调整培训模式，将有效提高干部网络培训质量，从而推动干部网络培训可持续发展。本报告聚焦于广东省工商系统参加国家工商总局一期网络培训数据，从学习者的参与踊跃度和选学等学情出发，多维度挖掘和分析数据，了解干部网络学习者的学习需求，也发现了干部网络培训的努力方向。但本研究也难免有局限，因为样本仍然单薄，今后还需持续跟踪，适时扩大取样范围，进一步提高研究的效度与信度，努力为干部网络培训工作提供更有效的参考。