因地制宜 应用优先 推进教育信息化

吴坚

摘要 通过听取汇报、实地察看、召开师生座谈会、满意度问卷调查等形式，了解自贡市教育信息化建设的基本情况、教育信息化应用取得的主要成效，分析建设与应用面临的困难和问题，提出加快自贡市教育信息化建设与应用的建议。

关键词 互联网+；教育信息化；数字化校园；名师名课堂

中图分类号：G623.58 文献标识码：B

文章编号：1671—489X（2017）19—0009—03

1前言

加快教育信息化建设进程，是国家在新形势下推进基础教育改革与发展的重大举措，是教育部《教育信息化“十三五”规划》的重要任务之一。2013年9月，按照教育部《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》和四川省教育厅《四川省教育信息化十年发展行动计划（2011—2020年）》的要求，自贡市坚持“政府引导、企业参与、学校购买服务”的原则，全面启动自贡市教育信息化建设。2016年11月，笔者与市教仪电教馆、部分教师深入全市直属、四区（含高新区）、两县部分学校进行全市教育信息化建设与应用工作专项调研。通过听取汇报、实地察看、召开师生座谈会、满意度问卷调查等形式，全面了解各校教育信息化建设与应用情况，在此基础上进行认真分析研究，提出意见与建议。

2教育信息化建设的基本情况

近年来，在市委市政府的高度重视下，全市认真贯彻第一、二次全国教育信息化工作电视电话会议精神，坚持“应用领先，建设精准、适度超前、实用好用”的总体思路，以自贡教育云平台为载体，以应用驱动为核心，以队伍建设为重点，以提高教育信息化应用水平为根本任务，不断加快推进教育信息化建设进程，深入实施信息技术与教育教学的深度融合，教育化建设与应用取得显著成绩。

组织保障体系初步建立 2013年7月，市教育局专门成立以局长为组长的教育信息化领导小组，领导小组在自贡市教仪电教馆设立“教育信息化推进办公室”（简称‘市信推办），具体负责全市的教育信息化工作。各区县教育局也成立以局长为组长的教育信息化工作领导小组和教育信息化推进办公室，各级各类学校成立以校长为组长的学校信息化领导小组及相应机构，同时建立自贡市教育信息化建设与应用专家库。

制订规划，加强部门协作 市教育局主动将教育信息化融入全市信息化整体规划，列为自贡市智慧城市建设和“互联网+”建设重点内容之一。

1）加強市级部门协作。市政府信息化办公室、市教育局、市财政局、市发展改革委、市经信委等建立工作协调机制；与市公安局合作，将学校校园监控系统经市级平台接入110指挥中心，通过自贡市校园监控中心可以直接监控学校校园实时情况；与市食药监局共建“阳光食堂”，学校食堂安全监控经市食药监局监控中心接入市级平台，实现学校食堂安全生产全过程监控。

2）强化系统内部协作。充分征求教育系统内部各部门的意见、建议，制订自贡市教育信息化管理子系统需求分析、培训方案，确保各管理子平台的应用更切合自贡教育自身实际，使教育系统内部能共享基础数据。同时，积极指导各区县、单位（学校）和局机关各科室充分利用好国家、省级教育管理公共服务平台，有力提升管理服务水平。

基础设施建设取得突破性进展 全力实施“3211建设计划”，扎实推进“三通两平台”建设。截至2016年12月，全市教育信息化建设已投入4.2亿元，建成自贡市教育城域网网络中心、自贡教育音视频专网。自贡市教育城域网总出口达2.5 GB，接入自贡市教育城域网学校228所，数据中心拥有60 T的数据存储和16 T热点缓存；建成一批数字化校园学校，全市多媒体教室6826间，拥有校园网的学校有628所，拥有教师计算机15210台，学生计算机23561台，录播教室26间；大安区、沿滩区、贡井区、自流井区和富顺县全部实现“班班通”；教育办公自动化系统、财务管理系统、晒课网等一批管理平台已上线运行，自贡晒课网上传1036节。目前，自贡市教育资源公共服务平台教师注册人数19735人，视频教育资源5327节。采用流媒体技术，通过专业级播放平台，使用智能手机、平板电脑、家庭数字电视、移动多媒体等终端，在有线网络、3G/4G移动网络、ITV、IPTV等多网络环境下，实现对资源的并发在线点播。全市共有126所中小学有自己的门户网站，数字教育资源全覆盖项目220个教学点。

3教育信息化应用取得的主要成效

教育信息化是实现教育理念和教学模式变革的重要途径，是提高教育教学质量和共享优质教育资源的有效手段，是促进教育公平的有力支撑，其核心是应用驱动。近年来，市教育局高度重视信息化应用，采取多种措施，全面推进信息技术在教育教学中的深度应用，取得显著成绩。

师生信息技术应用能力显著提升 根据省市有关要求，自贡市从2018年开始，将中小学教师信息技术应用提升培训考核结果作为全市中小学教师职称评定的必备条件之一。近三年来，全国中小学教师信息技术应用能力提升工程培训参培人数6630人，其中合格6462人，合格率97.47%。各区县和学校组织了形式多样的各类培训，教师信息技术应用意识显著增强，利用信息技术优化课堂教学和改变教学方式的能力显著提升。

教师晒课成绩喜人 在2014—2015年度“一师一优课、一课一名师”活动中，自贡市注册教师共16937名，晒课14830节，参赛率99.5%；推荐127节参与省级评优，有94节获省级奖，获奖率74%，高出全省获奖平均水平11.9%；获部级优课33节。参与率高居全省首位，参与学科覆盖面广，受到省级部门表彰。在2015—2016年度“一师一优课、一课一名师”活动中，自贡市有5703名教师报名参加，晒课4562节，参赛教师数和晒课数均居全省前列，省部级评优工作正在进行。自贡市连续两年组织教师进行市级晒课活动，通过自贡晒课网，共上传市级优课1036节，获集体备课奖509个，获集体研修奖88个，并与获奖教师签订优课购买协议，教师参与的积极性高，优课质量好，深受广大师生欢迎。

开展各类研究活动 以活动促应用，以比赛促提升，以科研强素质，实现信息技术与课堂教学的深度融合，促进了全市教育信息化在广度和深度上的全面应用。近两年来，在各级教育教学信息化大赛、青年教师多媒体技能大赛、电脑作品大赛、信息化优质课课例比赛活动中，获国家级奖46人次，省级奖191人次。广大教师积极参与教育信息化应用教学实践研究活动，现有教育信息化应用研究课题省级25个、市级68个，通过课题研究，全面探索信息技术与教育教学深度融合的有效模式，促进教与学方式的改变。

4“名师名课堂”直播反响积极

2016年4月开始，每周六上午，聘请自贡市名师工作室成员对初中语文、数学和外语学科进行知识点辅导讲解直播活动，针对本周学科课堂教学活动进行总结和重难点分析，并对下周新课进行预习。学生在家通过网络和闭路电视免费收看“名师名课堂”，也可通过IPTV点播收看。到目前为止，共录制“名师名课堂”121节，点播率较高。通过发放问卷调查进行满意度测评，师生反响积极，特别是农村学生认为，可以免费收看城市学校的优质课程，解决学习困难，提高学习效率。“名师名课堂”直播活动是促进城乡教育均衡发展的一个有效途径，也是对解决当前家教等教育热点问題的有益探索和研究。

同步课堂和云班教学开始试点。通过音视频专网将录播教室的授课内容直播到全市中小学校有闭路点位的教室、会议室，供师生收看收听，促进薄弱学校共享优质教学资源。全市确定部分城乡学校结对活动，建立同步课堂机制，实现优质学校向农村学校、薄弱学校输送优质资源。同时，将优质课堂教学资源上传到市教育资源公共管理平台上，师生可以通过电脑、手机、电视等全媒体终端点播收看收听名师课堂。将录播教室和视频互动系统融合，实现异地、同步远程教研活动。通过网上听课、网上评课、异地讨论、同步教研的方式，实现城乡校际间信息化应用同资源、同过程，促进全市教育均衡发展。“云课堂”教学在蜀光绿盛实验学校、东方小学、唐坎上小学等部分班级开始试点，充分利用网络和微课资源进行课堂翻转，变革传统教与学的方式，深受学生欢迎。

5建设与应用面临的困难和问题

与发达地区相比，自贡市的教育信息化水平还比较低，教育信息化建设与应用还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

对教育信息化的认识不够 教育信息化工作是一项系统工程，教育观念和思维模式的转变是教育信息化发展的首要任务。这就要求全市教育工作者必须从教育功能、师生关系、教学模式、教学组织形式和教学过程、教育管理手段等方面进行深刻反思与深入探讨。部分教师对教育信息化的认识不深入，上课只是简单地使用PPT，没有对“互联网+”环境下的课堂教学模式进行深入研究，学生个性化和主动学习也只停留在口头上。部分校长教育信息化领导力不强，不重视学校教育信息化工作，部分学校管理者不会使用信息化设备和平台。部分教学研究人员对信息化的认识不够，在平常的教学研究和教学指导活动中，不主动利用信息化教学手段开展课堂教学活动。

专业人才匮乏，技术力量不足信息技术更新速度快，要充分发挥效益，必须要有高素质的信息化管理专业人才。自流井区、沿滩区、贡井区和大安区从事信息化管理人员严重不足。调研的大部分学校没有成立专门的信息中心，没有专业人员进行信息化的管理和指导，对学校的信息化设施设备缺乏管理与维护。各区县从事教育信息化具体工作的职能部门，由于体制障碍和历史原因，人员矛盾比较突出，严重缺少专业技术人员。

经费不足，建设不均衡 由于各区县财力不同，部分区县对教育信息化建设的经费投入不足，建设进度不均衡。目前，高新区还没有启动教育信息化项目建设，荣县只实施了教室多媒体教学系统建设，大部分区县还没有建设音视频网络。信息化设施设备更新换代快，维修维护成本高，需要投入大量经费。

应用还不够深入 教师信息技术应用能力参差不齐，各类教育管理公共服务平台子平台尚未全部上线运行，利用信息技术改变教与学的方式还只是在试点中。各校没有制订切实可行的教育信息化应用实施方案，这些都严重制约了教育信息化在教育教学中的全面应用。

6加快自贡市教育信息化建设与应用的建议

当前和今后一段时期，是自贡市“推动振兴发展，决胜全面小康，建设城乡一体化繁荣幸福新自贡”的关键阶段，也是加快建设教育强市、实现教育现代化的重要时期。而教育信息化是推动教育走向现代化的基础和条件，是教育现代化的重要内容和标志。为此，提出如下建议。

加强领导，进一步完善机制 推进教育信息化，必须进一步发挥政府强有力的行政领导和推动作用，引导基层教育行政部门和学校在信息化建设方面逐步走向科学、规范。

1）尽快制定自贡市教育信息化“十三五”规划，统筹安排，分步实施，强化目标分解，落实部门责任。

2）加强对教育信息化建设和应用的考核，把教育信息化工作列为对县（市）区、学校教育工作督导考核和学校办学水平评估的重要内容，对教育信息化建设发展速度快、管理质量好、工作有创新、应用效益高的县（市）区和学校给予表彰奖励。

3）规范学校信息化设备的管理，确保装备的资产管理、运行管理、维护管理规范进行：适当增加信息技术教师编制，在学校增设独立的现代教育技术中心二级机构，并配备专职的懂信息技术的中层干部和组成人员，真正做到机构、人员到位，逐步形成全市中小学、幼儿园教育信息化的组织管理体系，适应现代社会教育信息化的发展。

多措并举，加大投入

1）教育信息化建设坚持政府投入为主，要把信息化建设摆在教育优先发展的位置，纳入“民生工程”，市县两级财政在预算内和教育附加中安排专项经费用于教育信息化建设和运行维护。

2）建立“多元投入，广泛参与”的教育信息化建设运作实施机制，吸引社会专业性服务机构参与，多渠道筹措信息化建设经费。

3）在信息化基础设施、教育信息应用平台、教育资源建设和信息化应用服务中逐步引入市场机制，探索教育信息化的市场化模式。

抓好培训，注重实效 培养造就一支高素质的师资队伍，是教育信息化的重点任务，也是自贡市教育信息化建设能否持续发展的关键所在。

1）加强信息技术专业人员的岗位培训，建立一支经验丰富、高素质的技术和教师服务队伍，实现市、县、学校三级服务体系与保障机制。

2）将教师的信息技术应用能力培训与考核纳入教师继续教育体系，搭建良好的软硬件环境，制定相应的激励政策，将教师信息技术应用能力培训和提高情况，与教师工作绩效考核、职务晋升、评先评优等工作挂钩。

3）加强校本培训，提高培训的有效性。尽可能发挥学校内培训的优势和潜力，除了进行必要的理论培训、统一授课内容外，实践操作能力培训、教学设计案例一定要结合本校课程实际进行，通过返岗应用实践活动，让培训的效果真正解决课堂教学的实际问题。

4）每年举行校长信息化领导力论坛，让学校管理者全面了解移动互联、大数据、“互联网+”在学校教育教学中全面应用的发展趋势，尽快转变教育观念和思维方式。

统筹安排，分类推进

教育信息化的核心是应用，要全面推进《自贡市教育信息化应用实施方案》提出的各项工作的落实。教育信息资源的开发与应用是教育信息化建设的核心任务。

1）建立本市的优质教育资源库，由市、区各级教师承担精品课程资源建设，建成覆盖全市中小学主要学科知识点的微课资源。购买一部分适合自贡市选用教材的特色学科资源库、数字图书馆，免费供学校使用。同时，要鼓励各校师生积极用好国家级、省级及市级的教学资源。

2）构建三种课堂有效模式。研究制订“名师课堂”“名校在线课堂”“专递课堂”教学方案，总结提炼形成可以借鉴的教育信息化应用模式，总结云课堂、电子书包、移动学习、在线学习试点经验，着力推广、深化应用。

3）分步实施教育管理信息化。制定平台建设规划表，建成一个应用一个，逐步實现教务管理、财务管理、人事管理、学生管理、图书管理等方面的信息化，促进教育管理信息化、决策科学化、服务网络化。

4）加强学校和家庭信息化建设平台开发与利用，使学生和家长能在家里方便快捷地接受教师辅导和咨询，有力遏制当前有偿家教现象，减轻家庭负担，降低教育安全风险，提高教育质量。