俄罗斯农村教育问题浅析

【摘要】农村教育是一个国家或地区基础教育发展的重要组成部分。本文以当前俄罗斯农村教育所存在的客观现状为切入点，从国家教育投入、学校分布与基础设施、教师专业素养三方面出发，分析俄罗斯农村教育存在的问题，并提出合理化建议。

【关键词】俄罗斯 农村教育 问题

【中图分类号】G659 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）06-0244-02

农村是整个社会的基础，而发展农村必须从改善农村教育着手。俄罗斯农村教育是俄罗斯整个国民教育的重要组成部分，实现俄罗斯教育现代化，也要求我们放眼农村，把握其基础性，全局性的作用。随着俄罗斯新一轮基础教育改革的深入，农村教育问题凸显。

一、俄罗斯教育之现状

1.国家教育投入不足、且分配不均衡

在过去三年间，俄罗斯经济增速大幅度下滑，甚至在2015年陷入严重衰退，经济同比下滑的幅度高达3.7%。经济下滑导致社会各个方面资金投入紧张，其中也不外乎于教育资金投入，因此教育经费不足是俄罗斯各级各类的教育机构普遍面临的问题。俄罗斯农村教育所得经费达到用于学校基本开销，例如学校房屋维护，简单的办公桌椅修缮等。其中用于公共事业方面的开销严重不足，教师工资较低，基本奖励补助得不到进一步落实。 另外政府把解决基础薄弱的农村中小学教育信息化问题作为教育发展和实现政府社会政策的优先方面进行考虑， 希望通过最大限度地应用信息技术来解决社会问题， 特别是以此来克服农村和城市中小学生的信息不均衡问题， 使农村中小学生获得更有质量的教育，但现阶段下滑的经济状况导致教育投入不足，使得这一设想变得遥不可及。

2.学校布局分散，基础设施不完善

“不断消失的学校”这句短语充分的体现了当前俄罗斯农村学校的分布现状。小学阶段学校数量多、学生数量少的现象严重，据统计不足10人的学校5604所，占小学总数的40%以上。初中和高中现象相比较会好一点。导致这一现象的主要因素有很多，首先，俄罗斯幅员辽阔，气候复杂多样，俄罗斯大部分地区冬季漫长寒冷。“在人口分布上城乡人口比重悬殊。农村人口少于城市人口，仅占总人数的27%左右。”[1]高寒地区人口密度小，人口分布松散，且交通环境差。“2008-2009学年之初，1125所基础和中等学校中共有51900名5～12年级的学生，其中有46400名 （占89.4%）学生的1076所（约95.6%）学校位于农村区。在2009-2010学年之初，不具备计算机技术和信息基础实验室的农村学校占28.1%，而在城市地区这一比例约8.6%”[2]

3.教师专业素养有待提高

“据统计俄罗斯受过高等职业教育的教师占教师总数的82.1%（其中受过高等师范教育的教师占教师总数的77.8%）。对乡村学校只有75.1%。 同 时，7000位教师具有中等普通教育程度，其中5000位是乡村教师。”[3]由此可以看出农村教师受教育程度相对较低。受过中等普通教育的人数比重较大。国家经济滑坡导致的教育投入面临严峻问题，其中通过教师工资水平得以体现。俄罗斯农村教师的工资甚至比国营农场的工人还少得多。农村学校只重视学校硬件设施的建设，却忽视了教师教育素养的提升及教师专业化的发展，严重影响农村学校质量。教育信息化程度低。其后果主要有：其一，对于同一的教育标准，城乡之间的教育差距越来越大，并且这种教育差距在近期无法弥合；其二，农村教师教育无法摆脱从书本到书本的教育怪圈，缺少应有的教育实践土壤。

二、俄罗斯有效解决农村教育问题之几点建议

1.统筹教育资金，加大教育投入

俄罗斯联邦政府为解决农村教育问题，通过颁布，例如《2010 前俄罗斯教育现代化构想》等一系列政策性措施的同时，俄联邦政府教育资金的投入总量明显增加，投入力度加大。且吸收来自社会的基金用于农村教育投资也是一个可行性办法，接受社会捐赠。总之集中一切力量去加大农村教育投入是解决教育问题的最行之有效的办法。

2.因地制宜，调整教育结构

与我们国家农村教育问题相似的是，乡村学生生源质量不高，成绩好一点的或者是家庭条件优越的家庭大多数都会选择将孩子送到就近的乡镇或者城市就学。俄罗斯由于地理环境，气候条件，交通等多方面的因素，决定了其农村学校的分布状况和生源质量。面对因为俄罗斯独特的地理环境和气候所导致的学校布局分散问题，改善学校布局分散现状。切实改变农村普通学校结构的基本模式。落实“大农村基础性学校—小农村分校”模式，要主要针对 5500 所不足 10 人的学区进行，通过实行“校车”计划将小农村学生运送至基础性学校完成部分教学计划，保证学生学习质量。要在学生上学、回家、住宿、等问题得到具体落实。必须建立有效的联邦级监督机制，对农村居民受教育权利的实现情况加强监督，确保绝决不关闭任何一所農村小学。同时，应当注意调动其他教育资源支持农村教，不断完善农村基础设施例如交通等方面建设。

3.加强教师专业发展

随着城市化进程的加快、现代经济的发展，城市中有大量移民潮水般的涌入，土生土长的农村人逐步走向城市生活，农村人口结构发生了深刻变化，农村人口趋于单一，留守农村的学龄儿童的实际人数在不断下降，在一些教育发达地区，由于城市学校的发展，使得农村相当一部分“好教师”被抽调到城市学校工作，这对农村的基础教育发展无疑是雪上加霜。首先要加大农村教师的物化投入，是切实提高农村教师教学质量和专业素养发展的根本保证。农村教师专业素养问题成为农村教育所要面临的关键性问题，直接关系到农村教育质量水平的高低。要加大农村教师工资投入比，提高教师的工资待遇。提高教师工作的积极性。其次，农村教师难以胜任新课程的发展要求，新课程对教师的素质和教育要求也越来越高，留守教师显得力不从心，这对新课程在农村的推行是不利的。针对这一现象对农村教师进行定期教师培训，对专业知识、基本素养两方面进行培训与引导。重视教师信息化培训，其中包括教学媒体应用、教育技术的最新解读等，不断提高农村教师对国家教育改革的认识，对加深教师对职业的认同和责任，能让教师感觉到自身的职业定位与社会地位。

参考文献：

[1]肖延，姜晓燕.俄罗斯农村学核结构改革评述[J].比较教育研究，2003（12）.

[2]王艳红，李雅君.俄罗斯农村学校的现状与改革[J].教育评论，2013（3）.

[3]李丹妍，俄罗斯中小学教师现状及问题探析[J].教育评论，2016（8）.

作者简介：刘玉媚（1993-），女 ，汉族，黑龙江庆安人，哈尔滨师范大学2016级硕士研究生，院系：教育科学学院，研究方向：俄罗斯基础教育改革。