出版单位网站和新媒体平台安全隐患和内容风险防范体系建设路径探析

新媒体出版形式的产生有必然性，反映了人们希望快速获取信息的强大需求。它与手机传播密切相关，满足了人们移动性、碎片化、个性化的需求。但是，若任由其发展，不立规矩，就如同不给树木剪枝，绿荫反而会成为阻碍前行道路的壁障。

一、网站和新媒体平台存在内容安全隐患

(一)复杂的内容安全形势

从国际意识形态斗争角度看，在经济全球化、政治多极化、社会信息化、文化多样化的现代社会，各国的文化出现了相互渗透、相互融合的局面，同时也存在着强势文化对弱势文化的挤占、兼并甚至侵略，尤其是政治文化的渗透。对发展中国家来说，国家文化安全的问题日益突出。作为国家文化安全重要组成部分之一的中国出版文化，正面临着来自外部和内部的一系列威胁和挑战。

从国内信息技术、媒体发展视角观察，通过微信等方式向“微领域”蔓延，利用手机等移动智能终端，通过互联网平台传播低俗及淫秽色情信息的现象日益增多。2016年4月，习近平总书记《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”

(二)队伍建设和技术方面的问题

由于出版单位一般没有专门的经过培训的网站和新媒体制作人员，不少网站维护人员是编辑兼职，网站建设好坏没有明确的考核指标，而编辑的考核很明确，所以网站及新媒体工作在技术方面没有得到充分的重视，阻碍着出版社网站的发展。新技术的应用是考量一个出版单位信息化程度的重要指标，出版单位网站在这方面短板较为突出，目前的AR和VR技术的图书策划和出版主要在民营书业，国有出版单位都停留在参与AR出版物和VR出版物的行业标准制定阶段。另外，由于信息多来源于销售部门、编辑部门，而各部门的信息化对接不畅影响了信息的及时更新，导致有些出版社网站信息滞后，有的竟然是一年前的内容。

(三)学历水平、综合能力、知识技能和工作经验与新媒体运行要求有差距

根据有关部门的调查，网站对从业人员的要求中，37%的网站主要看重从业人员的学历，要求都在大专、本科、硕士以上；23%的网站要求从业人员的综合能力；接下来的才是对知识技能水平(21%)、工作经验(19%)的要求。在学历方面，有5家出版单位要求硕士学历，19家单位要求本科学历，可以说本科学历是网站从业的基本要求。除学历以外，单位比较重视从业人员的综合能力和知识技能水平，而工作经验排在最后一位。相比较而言，综合门户类网站更看重从业者的学历，而专业网站则更注重从业人员的知识技能水平。但实际情况是，很多的出版单位网站和新媒体平台的从业者并没有编辑职业资格证，他们对出版内容的把握难免存在一些问题，这些都是出版单位网站和新媒体平台隐含的内容安全隐患。

(四)新媒体出版物内容质量问题堪忧

新媒体出版物的内容质量存在或大或小的问题，主要有内容质量不高、涉及色情低俗、触及政治底线、娱乐新闻滋生、软文广告植入几个方面。2016年新媒体圈子里最为瞩目的超级IP非“Papi酱”莫属，她的每个视频点击量都在10万次以上，而在她的系列视频中，主持人时常爆出一些粗口。

还有新媒体出版物不少以色情低俗的内容作为标题，诱导具有好奇心的读者点击文章，达到提高点击率的目的。以起点中文网为例，《重活之肆意人生》一度是新书人气排名第一位的作品，其中的试读章节选取了描写女主角攻击男主角裆下、两人撕扯等暧昧动作，用于博人眼球。这本榜首作品，其主旨宣扬的是起死回生过一回，要活得放荡不羁、肆意潇洒的腐朽思想。

(五)出版物内容质量未把控好会影响出版单位网站和新媒体平台的内容安全

2016年，总局开展了“质量管理2016”专项工作。其中，2016年上半年重点围绕辞书、教材教辅和地图类出版物进行了编校质量检查。经检查，共有19种出版物编校质量不合格，涉及16家出版单位。如果将他们变成数字出版物在出版单位的平台上展示和运营，就是严重差错。

11月10日，国家新闻出版广电总局公开通报《新安晚报》等多家媒体发布虚假失实报道的查办情况。2016年7月11日，《新安晚报》新浪微博刊发虚假报道《安徽小伙子车祸后倒地无人理打120自救》。经查，该报道与事实严重不符，事发现场有他人打电话报警并帮助青年。《新安晚报》新浪微博未经核实转发网络信息，致使虚假新闻进一步传播，造成不良影响。《华西都市报》新浪微博根据未经核实的网络信息编发报道，扩大了虚假新闻的传播，造成不良社会影响。

传统媒体转型升级，传统媒体和新型媒体融合发展，我们的编辑流程需要再造，速度要求更快，但很多单位存在“萝卜快了不洗泥”的情况，如上这些案例值得警醒。作为数字出版内容的生产和运营企业，是数字内容的传播者，需要加强内容的自我监管，更需要外部监督，杜绝传播违法不良信息。

二、出版单位网站和新媒体建立内容风险防范体系建设路径设想

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。出版单位网站和新媒体平台的内容安全问题应该作为出版单位文化宣传的重中之重，要狠抓落实。具体而言，出版单位可以开展内容风险防范体系培训、建立审核规范、建立不良信息关键词库、建立风险防控体系和内容分级管理等机制，打造立体化的数字内容风险防控体系。

(一)强化内容风险防控体系培训

随着出版社跨越式的发展，年轻党员比例逐渐增加，出版社将党员的政治思想教育列入常态性工作，把经常性教育作为党建工作的重中之重，坚持组织党员编辑学习党的出版方针和《中华人民共和国著作权法》、《出版管理条例》等国家的有关法律法规，不断加强出版工作者的政治坚定性和敏感性，使大家充分认识出版工作在两个文明建设中肩负的重要责任，坚持出版以宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气为己任，坚持社会效益优先。积极组织开展培训活动，强调新闻出版纪律。

(二)结合出版工作实际建立和完善不良信息词库

可以与各地出版单位进行深入的交流和探讨，结合行业经验，借鉴游戏前置审批中的屏蔽字库的经验，建立不良信息关键词库，该词库具有准确性高、覆盖面广的特点，涉及政治、色情、民族、宗教等多个方面。同时，还可以通过持续跟踪各类涉及内容安全的敏感事件并结合审核实际案例，提取新关键词，及时更新不良信息关键词库，确保词库的持续有效性和高度针对性。另外，不良信息关键词库的兼容性强，能够与各类阅读管理平台系统实现灵活对接，从而有效帮助审核人员进行内容安全审核工作，实现人机结合，形成高效快捷的内容审核模式。

(三)建立健全立体化、动态化风险防控体系和管理机制

多家出版单位网站和新媒体内容安全审核实践，基本已形成了一套科学、严谨的内容安全风险的立体化控制经验，基本都实现了稿件的三审三校制度，可以在此基础上形成立体化的内容风险控制体系。但意识形态具有阶段性和可变性。随着外部环境变化，内容安全风险也具有相对性和可变性。这就要求我们的内容安全做到事前预警、事中控制、事后复查，三级审核、内外联动和闭环工作流，确保内容安全风险的有效防控。