鲁尔区的成功经验对我国东北经济再振兴的启示

赵小仪　刘强国

[摘要]东北老工业基地是共和国经济的长子，是我国重要的能源基地和重工业基地，在中国国民经济发展中占有相当重要地位。德国鲁尔工业区经历了繁荣、衰落和新发展三个阶段。为了摆脱经济衰落带来的经济危机，德国鲁尔区进行了企业改造和产业结构调整，使得德国鲁尔工业区迅速走出了低谷。我国东北老工业基地与其有些很大的相似之处，德国鲁尔工业区的成功整治经验对我们东北老工业基地的经济再振兴具有借鉴意义。

[关键词]传统工业区 资源枯竭 环境污染 产业结构调整 新兴产业 第三产业

东北老工业基地为我国经济社会的发展做出过巨大的贡献，但随着长期过度的开发使得能源资源枯竭，大批国营企业工人下岗，紧随而来的各种社会问题成为严重阻碍东北经济的发展的绊脚石。怎样做才能达到中国东北经济再振兴，是我们新时期青年学生必须考虑的问题。我在高中地理区域可持续发展的章节学习中，了解到德国鲁尔工业区的成功转型经验，东北老工业基地与当年德国鲁尔区的情况十分相似。同时习近平总书记在党的十九大报告中明确要求东北“深化改革”。为此作为一名高中学生，希望从学习的德国鲁尔工业区成功整治经验中为东北老工业基地的振兴寻找可以学习的经验，为东北经济的发展和振兴尽自己的一份力量。

一、鲁尔工业区整治的成功经验

鲁尔工业区整治的成功经验主要有以下几个：

（1）完善基础设施为工业转型创造良好的环境。鲁尔工业区加强基础设施建设，鲁尔区建成了全欧洲最稠密的交通网络，有高速公路、联邦公路和乡村公路并且拥有铁路线还有6条水运内航道，以及繁忙而高效的航空运输系统，组成了世界最完善的立体运输网络。包括强有力的能源保障；现代通讯技术的应用。使得投资者可以获得高的利润，这样，就有可能激发投资者的投资热情。

（2）因地制宜，发挥本地区的优势，在转型改造的同时，注意保持本地区传统历史文化。鲁尔工业区是德国煤炭和钢铁生产基地，当资源枯竭以后，将工厂和矿山改造成为风格独特的工业博物馆，变成旅游资源，成为当地的著名风景线，并被联合国科教文组织批准成为世界文化遗产，为当地的旅游业带来丰富的资源，创造了大量的就业机会。

（3）在改造传统工业的同时，还十分重视第三产业的发展。目前，在鲁尔区有15万个规模不等的企业，大部分都是第三产业，从事第三产业的人数为140万，占所有就业人口的65%。

（4）重视教育和职业技术培训。所有资源枯竭城市和地区在转产改造的同时都面临下岗工人二次就业的问题，因此职业技术培训是必需的。鲁尔工业区陆续建立多所大学，开展技术教育和职业培训，鲁尔工业区现已成为欧洲高校密度最大的工业区。另外，在该地区还设立了许多研究机构，为产业结构的转型输送大量技术成果。

（5）注重生态保护。过去的鲁尔工业区由于是煤炭和钢铁等重工业生产基地，在实现工业化的过程中没有重视生态环境保护，所以空气污染十分严重。转型工作开始以后，当地政府重视环境保护工作，积极采取一切有力措施，最大限度地改善被严重污染的环境，如限制污染气体排放量、建立空气质量监测系统等等。如今的鲁尔工业区山清水秀，空气清新宜人，居民区和工厂区都坐落在绿色植物群落之中，真正实现了生态城市的建设。

二、东北老工业基地整治的几点启示

（1）优化经济结构，打破重工业一统天下的格局，建立现代工业体系。加强基础设施建设，为东北工业振兴创造条件。东北老工业基地的改造首先应该调整不合理的经济结构，打破重工业一统天下的格局和轻重工业比例严重失调的局面。允许轻工业和第三产业占有比例快速增长。开发和整合旅游资源，用朝阳产业来替代衰落的传统产业。完善基础设施建设，发挥老工业基地的优势。

（2）推动企业技术革新，全面提升自主创新能力。集中优势力量，发挥老工业基地的特长，努力把东北建成大型成套设备生产中心。在不久的将来，世界装备制造业的中心将转移到中国，东北老工业基地是我国的装备制造业基地，具有雄厚的基础和实力。装备制造业的整个技术水平还有待于提高，80%以上的技术和设备还停留在20世纪80年代以前的水平，不符合现代装备制造业的技术要求。只有推动企业技术革新，全面提升自主创新能力，经济振兴，才能指日可待。

（3）治理环境污染，保护生态环境。东北地区的生态环境已经遭到了巨大的破坏，环境修复工作任重而道远。要想把东北建设成为绿色产业园区，就应该向德国鲁尔工业区学习，并吸取鲁尔工业区的经验，将国土整治与环境保护结合起来。一方面要尽力最大努力修复已经遭受破坏的自然环境，另一方面要制定相应的优惠政策来吸引民营资本，多引進高新技术产业和绿色产业，给地区经济发展接入新的引擎。

（4）进一步加大对外开放的力度。在经济全球化的浪潮驱使下东北老工业基地应该尽快融入世界经济的潮流中。塑造自己努力奋进的良好形象再加上东北三省地处东北亚经济圈的金三角地带，区位经济优势十分明显。如果能够将优势充分利用，加之中央政府给予东北地区优惠的经济政策，其发展前景一定是美好的。

（5）多提供就业岗位，留住人才。通过生态环境的改善，通过社会资源的优化配置，提升城市的幸福指数，提供更多的就业岗位，改变东北人不愿在本地扎根的趋势，吸引学有所成的东北人回家谋发展。

同时区域可持续发展这一重要发展理念的学习，也让我们明白区域地理环境各要素之间相互关系，其整体性表现在某一要素的变化会导致其他要素甚至整体环境状态的变化及“牵一发而动全身”，区域地理之间也具有差异性，这就要求我们在借鉴德国鲁尔工业区的整治经验时要因地制宜，结合我们的国情、资源环境状况和产业经济结构特点走出一条更适合我国国情的东北经济振兴之路！