浅析事业单位经济管理存在的问题及对策

姜娜

[摘要]随着市场经济平稳而飞速的发展，时下许多事业单位由于其非盈利性质，发展受到了诸多掣肘。笔者试图从事业单位经济管理的特点和存在的问题出发进行分析，并给出一定的应对策略，以期给相关的工作和研究提供一定的帮助和借鉴。

[关键词]事业单位 经济管理 问题 建议

事业单位具有服务性和非盈利性质，哪怕现今许多事业单位进行管理改革，如企业化管理以提高效能，但是都很难避免资金来源单一的情况。与之同时，相关的国家规定使得事业单位的资金使用有着更多的考虑。故而事业单位如今的经济管理应该落脚于财务管理上：一方面是内部制度的完善和优化，另一方面通过监管和更具策略性的经济管理来提高自行利用率。

一、事业单位经济管理所面临的问题

（一）不健全的经济管理制度

如前文所言，不管是为了提高资金利用率还是为了优化内部管理制度，经济管理制度的优化都是势在必行。首先，从管理者到执行者对于经济管理制度的意义往往十分忽视，更别提利用经济管理制度来提高资金利用率和在制度的实行过程中不断的优化制度了。由于我国事业单位的管理和待遇是参照国家公务员标准，“铁饭碗”“吃皇粮”思想和作风严重，风险管理意识和自主管理意识薄弱，所以需要从思想的根源上着手来解决问题。其次，许多事业单位自身的经济管理制度就存在许多不健全或者不合理的情况，导致工作人员在执行的过程中出现混乱和无章可循的情况，长此以往不仅提高了财务风险和运作成本，更加使得财务管理制度丧失约束力、形同虚设。在制度的不健全甚至于缺失之下，许多的问题都浮出水面。一方面事业单位在资金管理上，往往存在全责不清，支出项目如公款购车、餐饮住宿费、燃油修理费等等超标的问题。同时相应的监督审计制度存在漏洞，最终导致出现各种收入不入账、使用白条替代收据等等危害事业单位来源单一的资金的安全的现象。另一方面是事业单位资产管理的问题？，主要出现在固定资产的构建和管理上。事业单位对于构建固定资产的态度过于轻率，导致固定资产闲置，并且产生大量折旧费用。同样地，事业单位对于固定资产的管理也存在疏忽，导致固定资产利用效率不高，维护和报废方面管理不规范，造成国家和事业单位的资产流失。最后，缺乏内部监督机制，使得许多的管理制度形同虚设，滋长了一些不良作风甚至助长了违法违纪的行为。

（二）资金出入不平衡

一方面是资金来源单一，许多事业单位由于日常运行并不产生收入，但却会产生损耗和支出，如前文所提，主要的资金来自于财政经费，维持生存和抗风险能力较弱。另一方面是资金的利用率低下。许多事业单位存在这许多资金利用率低下的问题，如许多新上任的领导出于出政绩或者好大喜功的心理，会花费巨大的资金和物力来开启和建设新项目，是的事业单位资金利用严重不合理，资金利用率低下。又如我国许多事业单位盲目攀比以及重复购置固定资产，这些不顾自身实际需求而盲目超标、超编配置的问题，导致我国事业单位的资产配置很不合理，这影响了事业单位的长效发展。

（三）相关人员的配置和素质不达标

人才的管理永远是管理和核心，然而许多事业单位的人员配置往往是存在问题。由于事业单位整体较为庞大，人事关系较为复杂，往往导致人员配置不合理、权责不清。我国过去事业单位的经济管理工作内容相对单一，对于人员的能力和水平要求不高，但是随着改革的不断深化，我国事业单位经济管理需要更多的妆也人才，但是事实是经济相关工作人员许多也缺乏足够的责任感与职业素养，如此不仅增加我国经济管理工作的控制成本，导致经济工作的执行和效率受到一定的阻碍，也制约了我国资产管理的进一步发展。

（四）信息化发展不平衡

随社会信息技术的不断发展，事业单位的已经开始着手信息化，然而由于客观原因的限制，我国许多地方，尤其在偏远地区的事业单位的信息化十分落后，这从客观条件下制约了我国事业单位经济管理的信息化发展。另一方面，信息化后许多事业单位并没有充分利用信息化的优势，许多财务管理软件没有得到充分的使用，更遑论智能化管理，从而限制了我国事业单位经济管理的效率。

二、事业单位经济管理相关对策

（一）建立和完善相关制度

建立和完善经济管理制度和监督审计制度是能从根本上解决问题的方法，通过透明完善的管理制度，促进管理人员和职工的工作规范，提高积极性和创新性，促进事业单位的高效快速发展。管理制度的执行力度需要得到保证，只有落实到工作实践中，管理制度才能发挥作用。同时完善的监督审计制度也要起到确保管理制度的有效执行，确保经济管理的成果作用。

当前，我国很多事业单位存在人情借款的情况，这给单位造成了很大的财务风险，因此，一旦发现员工违法违纪，擅自处理单位往来款项，并给单位造成巨大损失，事业单位应严格按照规章制度给予严厉惩处。除此之外，事业单位还应完善财务内控制度，并制定严格的会计控制制度，根据单位实际情况做出及时有效的调整，从而保障单位经济管理工作有序进行。

（二）加强对资金和资产的管理

财务管理是事业单位经济管理的重要内容。随着市场经济的发展以及体制的确立，事业单位的改革也正逐步深入，传统的财务管理模式已无法适应市场经济的发展，因此，事业单位领导应强化财务风险管理意识，并完善单位财务管理制度。事业单位领导应注重培养有职业素养以及业务能力强的财务工作人员，并提高他们的责任意识以及经济管理能力，从而保障单位经济管理工作的顺利开展，进而促进事业单位长效发展。

在实际工作中，事业单位领导应事先分配好任务，让财务人员编制本年度的财务预算报表，然后严格按照规章制度统一预算管理。这需要做到对收支作出合理、有远见的预算，同时也需要加强对收支的控制。资金的管理要注重严格控制不必要的经费支出，重视发票支票的管理，避免浪费。在监管范围内，事业单位的资金不仅要节流，还要做到开源。在保证合法性的同时，事业单位应该尽量保持资金来源的多样性，降低对财政经费的依赖性。资产的构建需要严密的论证，保证利用效率，严格遵守维护、折旧和报废的相关规定。总而言之，对于资产要做到跟踪管理，保证每一个环节都合法高效。

（三）进行事业单位改革，加强教育和培训

改革要求事业单位精简人员，减少不必要的人员支出，做到人得其事，事得其人。这对于事业单位的整体效益和效率有不小的助益。对于相关经济工作人员要加强教育，在遵守相关法律法规的前提下，进一步提高责任感，重视职业道德。同时专业性培训有利于提高职工的专业素质，提高工作效率。

首先，事业单位的财务管理部门应提高自身的财务风险意识，摒弃“吃皇粮”的观念，加强对贷款资金的管理，并将其纳入到资金管理中。一旦单位需要资金贷款时，财务管理部门应根据单位的实际情况，慎重全面考虑，最后确定是否能够贷款。

其次，事业单位应强化员工的财务风险意识，增强员工的诚信意识，并提高财务工作人员的责任感，从而減少事业单位在经济管理中出现的失误，进而保障事业单位的经济管理工作健康、有序开展。

（四）加强事业单位的审计工作

为了加强事业单位的经济管理，事业单位应加强自身的审计工作，并做好时刻接受上级监管部门的监督工作。在具体的财务管理工作中，事业单位应加强审计，做好单位财务的预算及支出，并确保财务账目的客观真实。事业单位只有加强单位的日常审计工作，并做好随时接受监督的准备工作，才能保障经济管理工作健康、有序开展。对本单位原有的资产进行合理重组，以期盘活，为单位创造出一定的经济利益。事业单位应对自己单位的固定资产进行合理的分配管理，并充分利用单位的无形资产，从而为单位创造出最大的经济价值和社会价值。

总而言之，立足制度的完善和优化，以人为本，引进和培养人才，进一步加强资金和资产管理，落实监察工作，多维度的深化我国事业单位经济管理，将是我国事业单位经济管理发展的方向和出路。相信随着国家和社会的发展，再辅以事业单位的自我优化，经济管理将会变得更加的智能与高效。