日本政府对新能源汽车发展的政策支持

李兆喜

[摘要]新能源汽车可以达到节能减排的目的，因此有着极为广阔的发展前景。国家扶持政策对其发展起着非常重要的作用。日本等发达国家关注新能源汽车技术已久，着力研发新能源汽车，收到了较好的效果。本文主要论述了日本政府在研发新能源汽车过程中的政策支持情况，希望能够为我国政府提供一定的借鉴作用。

[关键词]新能源 汽车 政策

日本政府在新能源汽车的研发方面颁布的支持政策主要包括财税激励政策与非财税激励政策二个方面。关于财税激励政策方面，给予主动建设充电站与加氢站、购买新能源汽车的个人一定的经济补贴。关于非财税激励政策方面，主要是大力宣传新能源汽车的优点，以引起消費者的普遍关注，目的是加快新能源汽车的普及。

一、财税激励政策

最近几年，为了加快新能源汽车进入千家万户的步伐，日本政府在其购置方面不断推出优惠政策。

（一）补贴新能源汽车与充电设施

2012年4月，经济产业省针对购买新能源汽车颁布了“节能车补贴”，规定在2011年12月以后购置新能源汽车的个人可以领到节能补贴金。购买者只需提供个人申请即可领到补助金，此政策推行到同年9月截止。

2012年6月，“新一代汽车振兴中心”认可“CEV导入补贴”，并推出新能源汽车补贴单价，规定如果新能源汽车每年销售量超过15万辆时，补贴将会停止。主要针对购买新能源汽车的个人提供补贴，由汽车生产商或进口商提出申请，要求购买汽车者使用新能源汽车必须超过6年。

2012年日本在“CEV导入补贴”方面投入400亿日元以上。补贴重点主要为快速充电器、普通充电器、EV、PHV等，主要针对电动汽车与充电站二个方面进行补贴。自2013年，推出了“加氢设备补贴”政策，不再对充电基础设备提供补贴，而更改为“充电设备补贴”。

（二）减免新能源汽车的税费

为了加快新能源汽车进入千家万户的速度，减少汽车尾气污染，日本政府自2009年4月开始推行“绿色税制”与“环保车减税”政策，主要针对当时市场上的新能源汽车与低油耗低排放汽车提供补贴。以“绿色税制”为标准，对环境污染程度较小的汽车不再收取汽车税，对环境污染程度较大的汽车要收取更多的税费，用以鼓励人们购买低油耗低排放汽车。同时以“环保车减税”为标准，对新能源汽车减免车检税。2009年4月，环保型汽车销售量占总销售量的近一半。到2010年2月，环保型汽车销售量一举达到了总销售量的70%以上。有数据显示，预计到2020年，环保型汽车销售量将有望突破80%。

二、非财税政策

日本在非财税方面也不断推出支持新能源汽车发展的政策，表现最为突出的当属2009年的“EV/PHV城市”倡议，在各个地方政府的积极参与下，建设EV/PHV运行示范区，由此加快EV/PHV的推广速度。

（一）建设“EV/PHV城市”

“EV/PHV城市”是日本建设低碳型社会的重点内容，主要涉及EV与PHV等新能源汽车的推广。自2009年3月开始分别在十八个县建立了此项目示范区，处于“EV/PHV城市”范围内的地方政府与汽车生产企业加强联合，积极推广新能源汽车、大力建设充电基础设施、广泛宣传关于新能源汽车的优惠政策，各个地区可以根据自身情况自行制订普及计划与激励措施。

为了使新能源汽车激励政策深入人心并提高其稳定性，要求各个试验城市必须公布费用补贴情况。不但对地方政府提出了严格要求，而且也对汽车生产企业、电力公司、大学、研发部门等提出了更高的标准，根据当地实际情况分别制订了针对性政策，要求试验城市的政府部门加快与企业联合的步伐，做好区域内车辆、充电设施的调查工作，并开展评价研究，据此制订“EV/PHV城市推进控制计划”，以积累丰富的推广经验。

再有，日本各个地方政府还建立了电动汽车普及协会，其成员组成主要包括县知事、政府部门、电动汽车生产企业、电池生产企业、大学、研发部门等。处于协会内的企业相互合作、互通信息，实现了共同发展共同提高。

（二）新能源汽车发展规划

《新一代汽车战略2010》强调了稀有金属在新能源汽车生产与研发中发挥的作用，为了得到大量的稀有金属，将稀有金属的收购归入政府贷款项目当中。同时国家政府部门与汽车企业、充电器企业、电力公司、房地产企业等加强联合，大力建设充电基础设施。

《新一代汽车战略2010》制订了新能源汽车发展规划，主要包括汽车生产企业与电力、信息网络的连接，打造新型城市等内容。第一，为了解决EV/PHV等电动汽车购置费用高、续航里程短等问题，大力发展汽车租赁与共享系统；金融部门为购置新一代汽车的个人在贷款与保险等方面提供一定的优惠；在汽车后期维护方面，要求各个汽车生产企业建立维护系统；为了保证新一代汽车的循环使用，建立针对二手车与电池二次使用的制度，提高了电池使用的安全性。第二，在继续应用当前电池的基础上推出了太阳能发电等分散性电源，实现了电动汽车电源与外部电源的连接，由此电动汽车成为信息通讯终端。再有，汽车不再是一个个单独运行的个体，而借助车联等新兴技术将新一代汽车与所在城区连接在一起，创建了保护环境的汽车社会体系。

三、结语

总之，日本在大力推广新能源汽车方面，第一，提倡节约能源资源，保护自然环境，大力推广新能源汽车，同时利用建立完善的二手车交易市场解除了新能源汽车的后顾之忧，加快了新能源汽车普及的步伐；第二，为了解决人口集中、汽车集中于城市的问题，防止发生道路交通事故，建立了完善的安全保障体系；第三，利用现代信息技术将单独运行的汽车与所在城市体系连接在一起，实现了综合管理，这种运行模式与日本的国情相契合。日本在制订新能源汽车扶持政策时首先做好市场调查工作，以实现新能源汽车生产与普及为主要目标，鼓励社会成员共同参与，这种管理模式为我国制订新能源汽车优惠政策提供了较大的借鉴作用。