日照市服务业发展现状及趋势分析研究

胡成业

近年来，市委、市政府立足日照区位和自然资源优势，把加快服务业发展作为实现全市经济“转调创”的一项重大举措来抓，研究制定出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，推进服务业优质高效发展，全市服务业转型升级步伐明显加快，但服务业发展仍面临一些困难问题与不足。

一、服务业总体发展特点

从历年来服务业发展情况看，全市服务业发展的特点是：总量增速高于全市整体经济发展水平，占GDP比重呈曲折上升趋势。1989年日照建立地级市，服务业保持持续增长态势，服务业增加值从1989年的6.44亿元增长到2015年的717.14亿元，年均增速15.7%，比GDP高2.2个百分点。按发展阶段来看，可划分为三个时期：

平稳起步阶段（1989年-2002年）。建市以来，服务业增加值由1989年的6.44亿元增长到2002年的98.53亿元，13年间增长了8.6倍，年均递增18.0%，高于GDP增速4.8个百分点。服务业增加值占GDP的比重，也由1989年的22.4%提高到2002年的41.1%，提高了18.7个百分点。三次产业结构由1989年的54.5：23.1：22.4，转变为2002年的22.5：36.4：41.1，三次产业顺序从“一、二、三”调整为“三、二、一”。

调整巩固阶段（2003年-2005年）。这一时期，全市服务业虽仍保持了每年14.5%的增长速度，但增速仍低于同期的工业增速，也低于全市GDP的增速，服务业比重有所下降，由2003年的40.0%下降到2005年的36.4%，降低了3.6个百分点。三次产业结构顺序也回调为“二、三、一”。

转型升级阶段（2006年至今）。这一阶段，全市服务业步入稳步、健康、全面发展阶段。服务业增加值由2006年的183.90亿元增加到2015年的717.14亿元，年均增长12.8%，超过同期GDP增速0.6个百分点。三次产业顺序继续保持“二、三、一”，但是服务业占比2010年以来逐步回升。

二、服务业分行业发展特点分析

（1）传统服务业依然占有较高比重。从内部结构看，传统服务业比重依然偏大，2015年，交通运输仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、非营利性服务业等传统服务业增加值占全部服务业比重达60%。

（2）以电子商务平台为代表的现代服务业成为经济发展的主力军。与传统服务业相对应，现代服务业增加值占比为40%。近年来，尤其是今年以来，以现代信息技术服务业为首的现代服务业发展迅猛，日聚电子商务有限公司的聚化网，新三板上市的领信科技都有了较快发展。

（3）与全省其他地市相比，全市服务业整体情况不容乐观。2015年，受进出口总值急速下跌、贸易融资风险加大等影响，全市服务业增加值增速列全省第16位，低于全省服务业平均增速2.2个百分点。受其影响，服务业对经济增长贡献率仅为37.4%，低于第二产业贡献率21.4个百分点；服务业拉动全年GDP增长2.8个百分点，远低于第二产业拉动的4.4个百分点。从服务业增加值占生产总值的比重情况看，全市占比虽列全省第7位，但比重低于全省2.4个百分点，与济南（57.2%）、青岛（52.8%）等服务业发达地区更是有较大差距。

三、规模以上服务业发展特点分析

（1）服务业龙头企业带动作用不强，规模以上企业数量偏少。截止2015年底，全市142家规上服務业企业中，大型企业仅有3家，中型企业22家，其他企业均属小、微型单位。资产过亿元的企业仅有29家，营业收入过亿元的企业只有18家，发展动力明显不足。

（2）行业单位数量差别大。截止到2016年底，全市规模以上服务业企业共计160家，作为传统行业的交通运输、仓储和邮政业企业共91家，占全市规模以上服务业企业数量的比重达56.9%；而作为新兴行业的信息传输、软件和信息技术服务业与科学研究和技术服务业企业数量少，占比低，这两行业各有14家规上企业，占全市规模以上服务业企业数量的比重仅为8.8%。

（3）区域发展不均衡。从分区县服务业企业法人数量来看，服务业企业法人单位数量最多的是东港区，拥有企业法人单位个数占全市服务业企业法人单位数的38%，法人单位数量最少的是五莲，服务业企业法人单位占比仅为11%。

（4）分企业看，交通运输企业占比高，发展较慢，其他营利性服务业数量少，发展较快。截止到2016年底，全市规模以上服务业企业中，交通运输、仓储和邮政业共91家，占全市规模以上服务业企业数量的比重达56.9%，营业收入同比增长6.7%；其他营利性服务业包括6个行业中类的22家企业，占全市规模以上服务业企业数量的比重仅为13.4%，而营业收入同比增长70.6%。

四、日照服务业发展趋势及对策建议

（1）加强顶层制度设计，深化体制机制改革。一是及时组织力量对服务业领域进行深入研究；二是尽快完善日照市服务业发展规划，科学筹划服务业发展大格局，确立服务业的目标定位和发展重点，形成符合日照市情市况、立足自身优势的服务业发展规划。

（2）整合各类园区资源，推进集群化发展。一是合理规划各类园区，促进各类园区之间的合理分工，错位发展。二是确立全市服务业发展的新路径——重点培育商务服务业、高端商贸业、现代旅游业、互联网服务业和科技服务业等五大重点产业。

（3）调整优化产业结构，扶持龙头企业发展。一是加快传统产业结构调整，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，增强服务业整体素质和竞争力，推进经济持续健康发展。二是着力开展降低实体经济企业成本行动，深化内部人事分配制度改革，推进企业精细化管理，从外部推动企业做强做大。

（4）培育新的经济增长点，大力发展旅游文化产业。一是借助“蓝天、碧海、金沙滩”的招牌优势和海、山、古、林、泉的生态优势，牢固树立“旅游富市”的意识，加快全市旅游品牌建设。二是坚持精品项目的带动，合理编制全市旅游总体规划，改造传统旅游项目，推进乡村旅游升级改造，努力建设与国际通行规则相衔接的旅游服务业标准体系。