水利工程堤防维修养护相关问题的分析

王福魁

[摘要]随着经济的发展和社会的进步，国家对于水利工程建设等基础项目建设关注越来越高，投资力度越来越大，监管也越来越严格，只有从源头上不断提高水利工程施工水平和养护维修质量，才能更好地为公众财产安全提供强有力的保障，切实发挥基础设施项目的重要作用和价值。本文对当前水利工程提防维修养护工作存在的问题进行了系统梳理，结合存在的问题提出了具体的改进优化措施，希望能够为推动水利工程堤防维修养护水平不断提升相关课题的研究和探索提供有益参考。

[关键词]水利工程 堤防维修养护 问题 促使

深入开展水利工程堤防维修养护工作，是不断提升水利工程发挥工程效益，提高抢险抗灾能力的重要基础，当前我国水利工程重建设轻养护的问题依然存在，在水利工程堤防维修养护过程中由于责任分工不明确、缺乏有力有效监督，导致堤防维修养护工作流于形式，一旦发生问题难以估量和想象。所以加强新形势下水利工程堤防维修养护工作，不断提升维修养护日常规范化管理水平，从而保证无论什么时候都能有效发挥应有的作用和价值，是一个重要的研究课题，也是摆在水利部门面前的难题。

一、水利工程堤防维修养护的重要意义

通过开展水利工程堤防维修养护工作，能够及时排查水利工程目前存在的一些问题，快速准确发现小的隐患，从而制定完善的改进措施，降低重大隐患发生概率，切实保证水利工程有效发挥工程效益和社会效益。同时加强水利工程堤防维修养护，严格责任落实，能够有效提升建设管理水平，更好地维护国家的形象，保证人民生命财产免受损失，维护社会稳定和谐。

二、当前水利工程堤防维修养护工作存在的问题分析

目前水利工程堤防维修养护工作还存在一些问题，比如对养护维修工作重视程度不够、责任划分不明晰等，这些都不利于水利工程堤防维修养护工作的有序开展，影响整个维护质量和建设水平，甚至对水利部门的整体形象造成不良的影响，具体存在的问题表现在：

（1）养护维修观念更新不及时，没有对水利工程堤防维修养护重要性认识到位。水利工程建设和水利工程堤防维修养护同等重要，只要切实加强日常维护保养，才能不断提升水利工程使用寿命。由于对养护维修重要性认识不足，加上受到传统管养一体政策影响，尤其是对于偏远地区，水利工程堤防维修养护重要性更低，认为耗时耗力，难以发挥有效的积极性开展该项工作，影响整体维护质量。

（2）制度不健全、责任划分不明晰。水利工程堤防维修养护是一项系统工程，必须要有完善的制度，明确具体的维护点位、严格责任划分，加强监督考核，才能保证及时发现问题，提高维修养护的针对性和有效性。当前由于责任划分不明确，很多部门存在职责交叉或推诿扯皮现象，从上级到地方，都没有完善的法律法规作指导，从而影响了堤防维修养护工作有序规范开展。

（3）缺乏足够的经费支持。水利工程堤防维修养护工作的正常开展，需要足够的经费保障，只有资金落实到位，才能确保发现的问题及时解决，由于重建设轻养护，导致资金投入不足，只能针对发现的大的问题进行解决，对于发现的小的隐患，缺乏足够重视和资金支撑，导致很难有效保障维修养护的及时性，从而可能引发大隐患。

三、提高水利工程堤防维修养护水平的具体措施

针对当前水利工程堤防维修养护工作存在的问题，建议从以下几个方面进行改进或者完善优化：

（1）积极推行管养分离现代化管理模式。一方面要积极转变观念，提高对水利工程堤防维修养护工作重要性认识，敢于突破现有的体制约束，打破现有的管养一体传统管理模式的局限性，在管养分离方面进行有效探索。另一方面要积极宣传管养分离的重要性，将管理和维修养护职能进行明确划分，对水利堤防工程养护维修工作有序安排，制定明确的目标和分步实施计划，严格过程监督，确保养护维修工作有序开展，同时针对发现的问题要进行共同研究，集体拿出解决办法，分析存在问题的原因，明确具体落实部门，确保水利工程堤防维修养护工作保质保量开展，问题及時有效得到解决。

（2）健全基本制度，提高依法履职能力。水利工程堤防维修养护是一个大工程，涉及到多个地段，涵盖面广，所以一方面要加强统一指导和组织管理，明确划分各层级的责任，严格统筹管理和监督具体职责，另一方面要加强对水利工程的堤防维修养护工作责任落实的考核，针对可能引发安全隐患的重点点位进行逐一排查，建立风险隐患排查和控制机制，明确具体巡查周期、频次等，确保重点环节问题及时发现，在面临抢险救灾等突发情况时有效发挥应有的保障作用。还要制定应急抢险预案，事先考虑可能突发的情况，一旦出现问题，立即按照抢险预案要求开展抢险救灾工作，提高应急抢险队伍整体素质和抢先水平。

（3）加大经费保障，确保专款专用。要加强对水利工程堤防维修养护工作专项经费扶持力度，确保有足够的资金用于维修养护工程，专款专用，同时针对发现的工程缺陷等，要充分发挥专家团队的力量，共同研究解决方案，对于涉及到的维修材料、人力等情况要事先考虑，做好全面预算管理，发现问题及时查找，尽快维修，确保维修养护到位，避免出现重大损失或者致命隐患等。

总之，水利工程堤防维修养护工作涉及面广，需要每一名从业人员和相关部门积极配合，提高认识，当然想要切实保障维修养护成果，就需要从制度建设、观念转变、责任落实、经费保障等多个方面入手，不断探索，才能切实提高水利工程堤防维修养护水平，真正发挥水利工程保障民生的重要作用，为推动国家经济社会全面发展和和谐稳定奠定基础。