关于青冈“猛犸文化城”建设的思路构想

徐丽仙　丁襟友

[摘要]青冈“猛犸象化石”具有独特的学术价值和经济价值，依托青冈独有的以猛犸象为代表的第四纪古生物化石资源，确立的“猛犸文化城”是战略性的决策，我们一定要以前瞻性的眼光，抓科学规划设计；抓专业学术定位；抓对上政策争取；抓制度机制建设。

[关键词]猛犸文化城 黑龙江青冈猛犸象地质公园

青冈“猛犸文化城”建设思路的提出，是自全市第四次党代会提出打造“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”发展目标之后，县委、县政府深入研判县情实际，以市党代会精神为统领，按照都城地思路，依托青冈独有的以猛犸象为代表的第四纪古生物化石资源，确立的“百亿产业城、猛犸文化城、中医养生城”三大战略之一，这也是对全市都城地建设思路的深入解读。

一、建设思路依据

（1）青冈独有的自然资源具备建设“猛犸文化城”的基础条件。青冈县自1958年首次发现第四纪古生物化石开始，截至目前，已出土第四纪动物群化石十几万件、大型古脊椎动物化石骨架100具以上，化石种类涉及猛玛象、披毛犀、原始牛、大角鹿、马鹿、熊、最后斑盆狗等化石共40余种。经国内中科院等机构专家鉴定，青冈猛犸象化石完整记录了晚更新世一全新世地质历史时期的古环境、古生态信息，是研究第四纪晚期以来环境变化的理想区域；动物群物种多样性极高，在世界同类同时期动物群记录中首屈一指；埋藏点集中、埋藏数量巨大，在世界范围内亦属罕见。同时，青冈还拥有昌盛乡柞树林、新村乡大草原、万寿菊花海为代表的生态资源，以湿地、地热为代表的地质资源，以马玉祥纪念馆、何小怀古城遗址、防空地道为代表的红色旅游资源，以通肯河农家乐为代表的休闲旅游资源，以及战斗英雄马玉祥故里、世界冠军李艳凤故乡、全省民间文化艺术之乡等人文资源。

（2）青冈独特的区位优势符合开发地质文化旅游产业的发展需求。青冈南距哈尔滨120公里，西距大庆100公里，东距绥化100公里，附近毗鄰望奎、明水、兰西、林甸等县市，202国道穿境而过，绥大高速公路也将开工建设。按照旅游经济“三小时经济圈”理论，发展半径还可辐射黑河、五大连池以及伊春等地，具有较为优越的区位资源优势。

（3）绥化目前的产业发展现状需要新的发展元素来注入和补充。从全市发展现状看，发展呈现长足进步，但传统产业结构形态还未根本改变，尤其是带动经济结构调整的新兴业态发展还较为缓慢。陆吴省长提出，要依托现有资源大力发展旅游产业，绥化的旅游产业目前在全省还属空白，发展好青冈以猛犸象化石为品牌的地质文化旅游产业，将使绥化成为哈北新的经济发展增长点。

二、总体规划构想

（1）思路定位：对于“猛犸文化城”的总体发展目标，定位于立足中蒙俄经济文化走廊，融入龙江陆海丝路带，深化绥化“都城地”目标，打造具有青冈特色的、承接哈尔滨、黑河、五大连池旅游节点城市。

（2）规划内容：依托猛犸象省级地质公园建设，要打造两园、一镇，实现“以园带城、以城带乡”，促进全县群众脱贫致富目标。两园，即要在县城东打造猛犸象文化创意产业园，总占地58公顷，主要建设占地2.3万平的青冈“中国猛犸象博物馆”及其它配套游乐、餐饮、住宿等设施；在县城北德胜镇英贤化石村化石保护核心区建设猛犸象化石产地科普园区，总面积4.21平方公里，重点建设化石产地保护、修复及相关科普设施。一镇，即要围绕城东猛犸象文化创意产业园，建设特色小镇，打造具有浓郁青冈特色的餐饮、娱乐、购物、休闲一条街。

三、存在困难问题

（1）是重视程度不够。目前省国土厅帮扶力度较大，省市领导也均高度关注，但推进力度还有待加强。

（2）是投入力度不足。青冈县财力不足，目前仅能依靠上级地质环境保护项目投入，还需加大政策、资金支持力度。

（3）是队伍尚不健全。化石专门管理部门设置尚待市政府审批，受此限制目前仅有管理人员一名，工作人员编制尚未核定，人员也未到位，急需市委、市政府给予支持。

四、下步工作打算

（1）抓科学规划设计，以战略思路升位保障化石产业发展。结合黑龙江省推进“一带一路”建设打造龙江陆海丝路带发展构想，以及绥化市坚持“三个导向”、实施“四化联动”总体战略，根据县情实际，要将猛犸象、披毛犀等第四纪古生物化石的保护、开发与利用，作为优化经济结构、推进扶贫开发、促进产业升级的牵动点与主攻点，纳入全县重点产业发展规划，致力建设地质文化旅游产业，确立了打造哈尔滨、青冈至五大连池、黑河线路旅游节点城市目标。目前，省直各厅局已着手将青冈化石产业发展纳入全省“十三五”发展规划、全省旅游发展规划及全省冰雪旅游发展规划。

（2）抓专业学术定位，以业界科学角度研究化石产业发展。为科学清晰定位青冈第四纪古生物化石价值，2016年1月20日，由省国土厅、青冈县人民政府共同组织举办化石调查评价项目咨询会，邓涛、金昌柱、季强等6名国内顶级专家联名签署了青冈化石群综合认定意见。专家组建议，黑龙江省人民政府、省国土资源厅、青冈县人民政府要切实加强古生物化石保护研究、科普教育和宣传工作。按照习近平总书记提出的“一路一带”发展战略，围绕经济发展主战场做活古生物化石保护、开发和利用工作，以此搞好科学研究与科学普及，促进青冈乃至黑龙江省经济发展，真正让埋藏在地下的化石“活”起来。

（3）抓对上政策争取，以重大项目建设促进化石产业发展。强化与国土部、国家化石专家委员会、黑龙江省国土资源厅以及其它专业科研院所联系沟通，加大古生物化石的政策、项目、资金对上争取力度，以项目建设来推动化石资源保护开发。

（4）抓制度机制建设，以体系管理强化化石产业发展。针对自然原因损毁、人为盗采盗挖化石等问题，依据国家《古生物化石保护条例》和黑龙江省《古生物化石保护条例》，研究制定《青冈县古生物化石保护管理办法》，对全县古生物化石进行法制化、规范化管理。同时成立了青冈古生物化石资源保护中心，设置专门机构、专业人员对全县的古生物化石资源进行专业管理与保护。

在未来三至五年时间内，要利用国家授予的黑龙江青冈猛犸象地质公园的契机，进行项目争取，搞好青冈中国猛犸象博物馆建设，打造青冈新的旅游经济圈。同时，将借助穿境而过的哈黑高等级公路及即将启动建设的绥大高速公路，力争将青冈建设成为以化石为品牌的龙江新的旅游节点城市，为助力龙江经济发展做出新的贡献。