绵阳市2018年一季度就业形势分析

刘莎莎

绵阳市通过开展企业用工抽样调查、农村转移劳动力就业情况抽样调查、企业座谈等多种形式，调查研究了2018年一季度就业状况。

绵阳市2018年一季度就业形势虽然存在一定压力和问题，但总体形势保持稳定。笔者就此进行了如下分析。

一、经济持续向好，助力就业形势总体稳定

绵阳市坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济社会持续健康发展，加快建设国家科技城和西部经济强市。一季度，全市开工建设114个重大项目，总投资253.47亿元。随着重大项目开工建设，预计将为建设领域人力资源提供数千个就业岗位。且随着近年重大项目的陆续建成，将增加对人力资源的需求，不断扩大就业容量。同时，绵阳市近年来持续做好农村富余劳动力转移就业工作，转移就业规模保持稳定，确保了全市就业形势总体保持稳定。

二、就业总量扩大，助力就业供需趋于平衡

绵阳市以就业援助月、春风送岗位等就业活动为引领，积极搭建就业供需平台，落实就业促进政策，大力营造公平就业环境，推动人力资源通过市场优化配置。一是企业经营向好带动城镇新增就业增长。从调查情况看，2018年以来企业生产经营状况同比变好占调查企业总数的比例达到52.3%，显示带动用工规模扩大，问卷调查企业节后计划招聘6232人，同比增长42.55%。企业用工规模扩大带动城镇新增就业增长，截至3月，全市城镇新增就业14679人，增幅9.47%。二是第二产业需求增长带动人力资源市场供需两旺。市人力资源市场第一季度岗位需求人数为47333人，求职人数为41827人，求人倍率为1.13。其中，第二产业用工需求27907人，占总需求的58.96%，较去年同期增长29.37%。三是就业稳定性增强带动新增城镇登记失业人数同比减少。经问卷调查的300户企业，节后员工流失率仅为0.32%。一季度新增城镇登记失业人员2414人，同比减少314人。四是农村富余劳动力转移就业规模略有扩大。截至3月底，全市农村富余劳动力转移就业156.45万人，同比增长9%。

三、就业形势蕴含新特征和问题

一季度全市就业形势出现了一些新特征和问题。一是劳动力供给不再无限增长。绵阳人口自然增长率从上世纪80年代的10.13%下降到最低为2010年的-3.6%，近年维持在2%以下，造成劳动力供给减少。二是青壮年劳动力、男性劳动力和技术工人紧缺。大多数企业反映青年劳动力、男性劳动力招聘困难，而且入职后流失率高。同时，企业普遍反映技术工人难招。三是技术替代趋势逐步明朗。由于人工成本逐步提高，部分企业选择智能设备代替人工，增产不增人，甚至减少用人。从全市失业动态监测来看，监测企业岗位数1月至3月持续减少。四是隐形失业、摩擦失业现象增多。部分企业开工不足，员工不是处于隐形失业状态，就是选择跳槽处于摩擦失业状态。五是就业结构性矛盾更加突出。部分劳动者对工作环境、待遇、职业成长有更多要求，而企业提高薪资待遇的空间不断减少，部分企业的工作环境有所变差。技能结构性矛盾显现，部分劳动者的技能难以适应新的需求。同时，还存在劳动供给与用工需求错位的结构性矛盾。

四、实现更高质量就业的建议

一是围绕建设西部经济强市，营造更好地营商环境。简化流程，提高办事效率，为创业者、投资者提供更加公平、高效的营商环境。将降负减税各项措施落到实处，减轻企业负担，增强实体经济活力和利润空间。进一步加强基础设施建设，优化创业和投资硬环境。

二是营造更加公平的就业环境，形成人才聚集洼地。引导企业为职工提供良好的薪酬增长条件，切实增加劳动者的工资性收入，减小与沿海等发达城市的差距。进一步完善各项民生政策，为劳动者来绵阳发展提供住房、教育、医疗等方面的社会保障环境。维护劳动者合法权益，切实保障劳动者获得安全的工作环境、合法的休息时间、正当的薪酬等。

三是建设人才培养体系，构建人才上下流动环境。引导企业加大职工技能提升培训，建设企业内部人才培养机制。完善政府各项培训政策，逐步构建政府、企业、劳动者三者共同投入的就业能力提升机制。搭建企业与职业院校对接平台。

四是加大公共就业精准服务，促进更高质量就业。加强基层公共就业服务队伍建设，增强稳定性。提升公共就业服务专业性，为劳动者提供专业的精准服务。积极掌握人力资源供求变化和特点，加大就业形势分析，制定相应就业措施。