农村土地产权改革与农村经济发展关系探讨

□何明杰

（四川省盐源县农牧局 四川 凉山 615700）

1 当前农村土地产权制度中存在的问题

1.1 农村土地产权不够清晰

当前需要对土地产权关系进一步明确，确保土地产权主体以及财产关系更加明确化，确保界定范围的科学性。此类界定范围需要在法律制度规范性基础上，在经济行为方面有所展现。但是从当前我国农村地区产权界定基本现状来看，仍旧存在诸多不足之处，土地产权不明确，产权归属难以界定等问题。

1.2 土地流转中法律制度不完善，农民权益无法得到保护

近几年随着我国社会主义市场经济的快速发展，农村地区经济在一定程度上也得到有效提升，农村地区土地流转速率以及发展规模在逐步扩大，在加快农村地区经济发展的同时也在探究土地流转制度。我国相关部门对土地流转工作高度重视，在合法有偿基础上积极开展多项农业规模化经营。目前针对土地流转过程中各项法律制度尚未完善，部分地区也未拟定规范化的规章制度。随着农民对土地价格认识度不断提升，在农业规模化发展过程中，针对日趋增长的土地需求，为了获取更大的经济效益，更多农民都参与到土地流转过程中，流转形式也呈现出多样化特征。但是由于缺乏良好的法律保护，导致土地流转中会出现诸多矛盾，使得农民自身合法权益受到损害。

2 土地产权改革背景下农村经济发展策略探析

2.1 优化资源配置

随着当前城镇化建设速度不断加快，土地资源对现代工农业发展具有重要作用，不同的土地利用方式会产生不同经济效益。当前土地增值主要是由两种形式构成，第一种是土地原有的用途不发生改变，土地数量投入通过技术与资本要素进行替代，对现代农业生产以及社会经济活动发展要求出发，提高土地单位面积产值也确保土地增值。其次是对土地基本用途进行改变，可以将原有的农业用地转为建设用地。当前要想全面提升土地增值效率，需要对传统土地增值方式进行改革，在农田现代化改造过程中积极应用各类先进技术，对农业实现现代企业化管理，优化土地资源配置，确保农村经济长远发展。

2.2 确立土地产权，合理分配收益

农村家庭联产承包责任制虽然在一定程度上全面激发了广大农民生产积极性，一段时间内促进农村经济发展，但目前出现发展后劲不足的情况，这就需要对土地产权进行改革。确保农民土地承包权、经营权及基本收益。产权制度是市场经济体制发展过程中的重要内容，如果缺乏完备的产权要素，将会限制农村生产力的发展。通过积极改革土地产权才能促进生产力发展，实现农村土地增值，确保土地良性发展，提高农村土地效益。

2.3 深度践行三权分置，扩大农民增收范围

在农村土地制度改革全面实行过程中，“三权分置”是对原有制度的有效创新，是对农村基本经营制度的有效完善，是更好地探索农村集体产权改革的有效形式。通过“三权分置”，进一步明确农村土地的所有权、承包权、经营权。在保障集体所有权以及农户基本承包权的前提下，搞活土地经营权，农户通过承包土地经营权的流转，增加收入。农业经营主体通过承包土地经营权的流转，走适度规模经营之路，实现农业生产的产业化、规模化经营。随着农民进城打工增多，农村闲置土地越来越多，无法借助土地获取更多更高的收益。农民以转让、出租、入股等土地经营权流转形式来提高收益值，增加收入。土地是农民最重要的财产，通过产权改革，农民可以将自己的土地经营权通过抵押贷款方式拓宽融资渠道，更好地开展农业生产活动，扩大农民增收。通过三权分置能够在一定程度上提高农业生产效率，提高农地利润率，扩大了农民增收范围，保障了农民基本收益权益，促进农民增收。

结束语

当前我国农村土地产权制度改革随着农村地区经济环境的发展而逐步变化，需要从原有制度上进行改革。对土地经营规模、建设效益等方面都会产生不同程度影响。单方面追求规模化经营，将会限制社会经济稳定发展。当前诸多地区对农村土地经营模式进行了创新，使得土地产权制度逐步完善。要想进一步完善产权制度，促进农村地区经济发展，需要对土地所有权主体和物权性质进行确定，对农村土地流转市场统一化管理，保障广大农民权益，促进农村经济长远发展。

[1]冷静.农村土地产权改革与农村经济发展关系研究[J].安徽农学通报,2016(3)：5-6.