培育新型经营主体助力乡村振兴战略

□李 娜

(山西省临汾市翼城县农业委员会经营管理站 山西 临汾 043500)

1 翼城县的基本情况

1.1 农民合作社

截止2018年3月底，全县的农民合作社在工商部门注册登记达到861家。其中：种植业520个，养殖业229个，农机服务业112个。注册资金4.85亿元，入社农户达到11 892户，入社率16%，带动非成员农户15 500户，占总农户数的20%，合作社年户均收入达到33 200元。全县示范社累计达到79家，其中国家级3家，省级18家，市级20家，县级38家。

1.2 家庭农场

截止2018年3月底，全县累计培育家庭农场49家。农场经营土地面积297.8hm2，其中：耕地228.87hm2（其中：家庭承包经营44.66hm2，流转经营184.21hm2），其它 86.98hm2。每个农场平均经营土地6.06hm2，平均流转土地3.73hm2。家庭农场劳动力共计204个。农场按行业分，种植业35个（其中：粮食产业22个，经营土地面积3.33～13.33hm2的19个，经营土地面积13.33～33.33hm2的3个），畜牧业13个（其中：生猪产业7个），种养结合1个。2017年家庭农场销售农产品总值1 278.1万元。全县示范农场13家，其中省级1家，市级4家，县级8家。

1.3 社会化服务组织

全县目前成立的农机合作社有112个，其中，有2家被国家农机司评为国家级示范社，有1家被省农业厅评为省级示范社。

1.4 农业企业

全县农业企业达到35家，“无公害”认证企业达到18家，认证面积1.2万hm2，认证产品39个；“绿色食品”认证企业3家，认证面积263.3hm2，认证产品4个；“地理标志”认证企业2家，“隆化小米”地理标志认证面积2 700hm2，“翼城苹果”地理标志认证面积1万hm2。

2 政策引导，宣传培训

一是对有设立新型经营主体想法的群众，讲清楚每一种新型经营主体的定义、原则、标准、模式、利益联结机制、政策扶持等内容，让群众根据自己的经营种类、规模、地理优势、带动能力、外部环境等来慎重选择适宜自己的经营主体。

二是结合新型职业农民培训，按类型制定培训内容，农场侧重于生产技术方面，合作社侧重于新修订的《农民专业合作社法》及规范化运营方面，龙头企业侧重于加工流通环节，“三品一标”认证等方面。同时参观先进成功典型，让新型经营主体能够学到、学会实用的技能。

3 示范带动，整体提升

对农民合作社，要进一步强化民主管理，完善治理机制，严格执行《农民专业合作社财务制度》，社员盈余分红制度。对家庭农场继续试行家庭农场记账台账管理制度，做好家庭农场生产经营情况的全面统计和监测。积极鼓励合作社和龙头企业开展“三品一标”认证工作，申报国家级示范社。

4 合作创新，形式多元

全县目前已成立联合社4家，今后要继续鼓励引导发展农民专业合作社联合社，充分发挥其在延伸产业链条、增加农民收入方面的重要作用。在扶贫攻坚上，成立以吸纳贫困户为主的合作社，通过合作社的产业发展，带动贫困户增加收入，实现脱贫。在壮大集体经济上，积极探索以村民的土地入股成立土地股份合作社，联合发展产业，增加村民的财产性收入，为农村产权制度改革打好基础。

5 产业联合，分工协作

认真学习安徽、河北发展农业产业化联合体的成功经验，因地制宜，积极培育。以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带，充分发挥各类新型经营主体的优势与功能，采用多种组织形式的联合互助共享，建立紧密的利益联结机制，形成完整的产业化发展链条，最大程度地实现共赢发展。

6 提升服务，有机衔接

2017年，全县农业生产托管面积达到2 415.4hm2。今后要鼓励农机合作社、植保社会服务组织继续实施农业生产托管服务，通过实行“土地保姆”“土地管家”等形式，集中采购农业生产资料，扩大服务覆盖面积，服务向多环节拓展，不断降低农业生产成本，提高土地产出率和劳动生产效率，引导小农户逐步走向现代农业规模化的发展道路，从而实现小农户和现代农业发展的有机衔接。

7 用好政策，发展壮大

要充分利用好农业担保信贷融资机构，主动组织经营主体对接担保业务，撬动更多金融资本支持农业生产经营，解决“融资难、融资贵”的难题，扶持新型农业经营主体发展壮大。