新时代“绿色治理观”视域下江西实现绿色崛起的路径探究

叶文英 陶志强

（南昌大学 马克思主义学院，江西 南昌 330031）

从十八大将“绿色”作为新发展理念，到“绿水青山就是金山银山”论进入联合国，再到十九大报告中“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”的时代强音。“绿色治理观”被提升到了前所未有的高度。在习近平总书记的坚强领导下，中国正花大气力、下大决心，全面加强对生态环境的综合治理，坚决严惩破坏生态环境的不法行为，始终秉承人与自然和谐相处的理念，切实做到把绿色发展作为实现中华民族和世界可持续发展的目标。中国的“绿色治理”方案、中国的“节能减排”担当、中国的“保护环境”作为，赢得了世界各国的大力赞许，中国掷地有声地践行着绿色发展理念，并一步步引领世界朝着更加科学、更加有序、更加美丽的方向持续发展。

一、新时代“绿色治理观”视域下江西实现绿色崛起的必要性

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”[1]总书记旗帜鲜明地指出了人与自然的辩证关系，精准科学的道明了伤害大自然的危害，切实有力的抓住了人类社会在经济发展过程中的本质规律，为江西的绿色崛起提供了根本思想遵循。江西经济发展较落后，江西主要的优势之一就是生态优势，因此，江西应坚定深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，大力新兴绿色产业，全力保护生态环境，利用生态优势，实现弯道超车。

（一）是实现江西永续发展的必由之路

江西位于亚热带东部湿润区，具备较为优越的水能、热能、光能条件，自然资源丰富多样，土壤较为肥沃，土地种植能力较强。但是，江西经济发展能力依然较为滞后，发展动力依然不够持续，其中，主要原因之一就是未能充分发挥自身生态优势，长期使生态环境处于尴尬境地。第一，水土流失严重。根据2013年第一次全国水利普查公报显示，江西轻度侵蚀以上水土流失面积总共有2.64万平方千米，其中，强度为中度侵蚀以上的面积占全省国土面积的6.95%。与其它南方七省红壤区相比，江西水土流失情况更为严重，在南方红壤区中占比高达17.08%，位列第二。第二，生态破坏严重。作为环西太平洋成矿带的重要组成部分，江西拥有数量众多、种类齐全、分布广泛的矿产资源，但是，由于长期不节制的开采，使得生态环境持续恶化，生态资源严重浪费。地面塌陷、地表裂缝、滑坡、泥石流等灾害频发，空气、水、土壤等要素严重受污，部分地区甚至还出现贵金属污染，生态系统遭到严重破坏。第三，生物多样性受到威胁。由于水土流失严重和生态系统恶化，导致森林植被综合质量下降，野生动植物栖息空间日趋减小，再者，由于对野生动植物的不合理研究利用，野生动植物种群也逐渐减少，有些濒危物种甚至已灭绝。第四，农业面源污染扩大。江西虽然是生态农业大省，但是，个别地区依然存在着大量使用化肥、农药的现象。畜牧养殖排放的废水，生活无序堆放的垃圾，随意焚烧秸秆，都严重污染了空气、土壤、水。综上所述，生态问题严重制约着江西的绿色崛起和永续发展，因此，江西要坚定不移贯彻落实习近平总书记的新时代“绿色治理观”，切实解决好环境污染问题，有效保护好生态资源，科学走向绿色崛起之路，最终实现永续发展。

（二）是促进江西乡村振兴的必要之基

党的十九大报告中明确提出了“实施乡村振兴战略”，2017年12月召开的中央经济工作会议还把实施乡村振兴战略作为2018年8项重点经济工作之一，2018年2月中央一号文件公布，题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对乡村振兴战略进行了全面部署。这些都足以表明以习近平同志为核心的党中央高度重视我国新时代“三农”工作。江西乡村主要有四个特点：第一，生态良好。江西拥有一大批的生态示范县，其中，各个乡村是生态示范县的主要构成要素。比如，井冈山拥有6个乡村风景林示范点，瑞金各乡村正打造森林乡村，更值得一提的是，上饶婺源被评为中国最美乡村。第二，发展欠缺。江西有21个国家级贫困县，贫困县村民人均收入不足400元，经济发展尤为滞后。第三，文化底蕴深厚。江西是革命老区，乡村红色文化极为浓厚，其中，以井冈山革命根据地、瑞金中华苏维埃共和国临时中央政府为主要代表。除了红色文化，人文文化在全国也是独树一帜。如临川汤显祖戏曲文化、景德镇陶瓷文化享誉世界。第四，民风淳朴。赣州客家村民热情好客、老区人民山上对歌等民风，都彰显了江西乡风、民风的淳厚。江西是生态农业大省，更应紧紧抓住时代机遇，有效聆听时代声音，坚决贯彻落实党中央决策部署方针，充分利用好农村生态优势、独特文化风俗优势，把绿色生态、特色民风与中央政策有机结合起来，乘势而上，加速振兴乡村，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展，实现农业农村的现代化。

（三）是打造美丽中国“江西样板”的必要举措

江西绿色生态主要包含四个方面的特性：第一，发展潜力巨大。江西对于省内生态资源还未做到充分开发，以森林资源为例。江西森林资源十分丰富，但是，利用森林带来的经济效益却较低。因为，资源本身不是产品，只有通过开发，才能成为“商品”。森林开发还有待进一步加强，森林经济还有巨大提升空间。第二，规模结构合理。生态资源在全省各地市均有分布，并且山水林田湖草交织较为集中密集，因此，具备多样化的开发条件。第三，发展动力充足。中央高度重视生态文明建设，大力提倡绿色经济，为江西的绿色经济发展提供了资金、政策倾斜，给江西绿色崛起增添动力、活力和创造力。第四，发展要素丰富。江西独特的文化、习俗、交通等要素，都能够与绿色生态统一配套起来开发，形成一条龙式的特色产业，实现“加倍赢利”。习近平总书记以高超的政治智慧、卓识的战略远见，切实高效的为江西抓住主要特色，科学精准的为江西经济发展指引方向，全省上下要持之以恒贯彻落实习近平总书记视察江西时的讲话精神，始终牢记历史使命，坚决完成光荣任务，以饱满的精神状态和优异的发展成绩为“美丽中国”建设交出一份新时代合格“江西答卷”。

（四）是提升江西国际知名度的必然选择

江西应准确把握时代脉搏，立足于省情，发挥好优势，为自身绿色崛起插上腾飞的翅膀。江西要勇做时代弄潮儿，让绿色经济成为江西整体综合经济的重要支撑点、关键点，着力点，让绿色生态资源标签化、符号化、主题化，为全国生态文明建设工作的发展，增添一张独具特色的“江西名片”。江西还要借助时代机遇，努力使绿色“走出去”，把世界目光吸引进来，奋力吹响美丽中国“江西样板”的集结号，有力提升在国际舞台上的知名度。绿色赋予江西的经济效益、政治效益、文化效益、社会效益必将在新时代大放光彩。

二、新时代“绿色治理观”视域下江西实现绿色崛起的独特优势

江西得天独厚的自然资源禀赋强省优势、生态农业大省优势、区位要素显著优势、国家生态文明试验区优势为江西实现绿色崛起提供了充足条件、增添了持续动力、注入了鲜明活力。江西应充分做到先天优势和绿色发展理念的有机统一，实现经济发展和环境保护的最大公约数。把绿色发展理念贯彻到实处，“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。”[2]

（一）江西是自然资源禀赋强省

江西自然生态要素种类是排在全国前列的，绿色是江西的主要特色之一。江西有着十分显著的自然资源禀赋优势。第一，森林资源。森林蓄积量高达4.45亿立方米，居于全国前列；森林覆盖率稳定在63.1%，位居全国第二，有的县、区森林覆盖率甚至超过95%。全省境内拥有种类多样的林木，比如，针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等，遍布于江西各大林场。江西还拥有46个国家级森林公园，位居全国第一。同时，森林公园内的溪流资源也是较为丰富，两者相辅相成，共同构成森林资源综合开发体系。第二，空气资源。江西拥有一流的空气，在全国，仅有19个地区具有“中国天然氧吧”荣誉称号，而江西就独占4席，占比21.1%。城市绿化覆盖面积11.25万公顷，城市空气优良天数比率连续5年超过80%，2016年，世界卫生组织公布全球城市空气质量排行榜，南昌、九江两市成功挤入前列。第三，水资源。江西全年降水充沛，境内大小河流总共有3700多条，其中赣江、抚河、信江、饶河、修水为主要河流，且均汇入鄱阳湖。鄱阳湖是中国第一大的淡水湖，也是各类野生候鸟的重要栖息地，对长江周边地区的生态平衡起着重要的调节作用。全省有多个市县已基本实现利用水能发电。第四，山川资源。江西拥有众多的名山，其中，最具代表性的是井冈山、庐山、三清山、龙虎山。

（二）江西是生态农业大省

江西拥有一系列门类齐全的生态农业，生态经济居于全国前列。第一，有机茶叶。江西的名茶数量繁多，且各具特色。其中，以庐山云雾茶、婺源茗眉绿茶、遂川狗牯脑茶为主要代表。有机茶叶已经成为特色出口农产品，并呈现出快速发展态势。根据省检验检疫部门的报告显示，2017年一季度，江西出口茶叶791万美元，同比增长96.8%。同时，婺源县已被国家授予“国家级出口茶叶质量安全示范区”称号。第二，有机蔬菜。万载有全国最大的有机蔬菜加工企业，已有多种有机农产品获得欧盟、日本等地区和国家的有机食品认证。万载已被国家认监委授予全国首批“国家有机产品认证示范区”称号，这是国家级有机食品领域的最高荣誉。万载大力实施“一村一品牌”的特色种植计划，现各村已形成自己专属的特色品牌，“立体种养”模式为有机蔬菜的种植提质增效。第三，有机大米。宜春是我国第二大有机富硒米生产地区，丰城秉承“生态、绿色、长寿”理念，大力发展有机硒谷产业，富硒大米走出国门，冲向世界，丰城还被誉为“中国生态硒谷园”。第四，有机水果。赣南脐橙、南丰蜜桔、寻乌蜜桔已成为世界品牌。赣南脐橙种植面积是世界第一，年产量是世界第三，在海外有着众多市场，出口地区和国家包括东南亚、俄罗斯、加拿大等，2017年，还被选入“中欧100+100”地理标志产品互认产品公示清单。据官方人员报道，寻乌蜜桔种植面积也已经超过150万亩，年产量高达150多万吨。信丰县、寻乌县也已被国家分别授予“国家级出口脐橙质量安全示范区”、“国家级出口寻乌蜜桔质量安全示范区”称号。

（三）江西是区位要素显著地区

江西在中部地区乃至全国都有十分显著的地理区位优势。区位优势主要表现在以下4个方面：第一，位于长江经济带上。长江经济带覆盖沪、苏、浙、皖、赣、鄂、湘、渝、川等地区，这些地区依托长江黄金水道，经济、科技、文化发展十分迅猛。上海、武汉、重庆是长江经济带上的核心，南昌能在短时间内到达这3个城市。第二，濒临长三角、珠三角、闽南金三角。众所周知，长三角和珠三角地区是我国经济增长核心区，是我国经济最为富裕、最有活力的地区。而江西是我国唯一同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲、闽南金三角区的省份，并且还是泛珠三角经济区域合作的成员之一，构成了东接浙沪、西连湘楚、南靠闽粤、北临长江的独特区位格局。第三，位于京九沿线经济带上。京九高铁是继京沪高铁、京广高铁后，又一条国家级高铁大动脉，从北京到香港九龙，途径合肥、南昌、深圳等重要城市。京九高铁江西段有706公里，贯穿江西26个县市区，能有效把江西的生态资源、矿产资源、文化资源、红色资源“输出去”，形成一条具有江西特色的经济产业链。第四，处于鄂豫皖赣湘晋中部6省经济区内。中部六省是中国的“腰”，加快中部地区经济崛起，是东西融合、南北对接的客观需要。中部地区交通十分便利，八纵八横铁路网枢纽城市，中部有9个；武汉港、长沙港、南昌港、九江港、合肥港共同构成中部强大的水路运输系统；各大高速公路和国际机场把中部6省织成两小时经济圈。中部地区旅游资源十分丰富，显著的地理区位优势，必定能给江西的绿色生态经济发展带来新的生命力。

（四）江西是国家生态文明试验区

2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，文件指出，“在江西建设国家生态文明试验区，有利于发挥江西生态优势，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，探索中部地区绿色崛起新路径；有利于保护鄱阳湖流域作为独立自然生态系统的完整性，构建山水林田湖草生命共同体，探索大湖流域保护与开发新模式；有利于把生态价值实现与脱贫攻坚有机结合起来，实现生态保护与生态扶贫双赢，推动生态文明共建共享，探索形成人与自然和谐发展新格局。”[3]这表明江西的生态文明建设已上升为国家战略，江西绿色崛起的时代责任和历史使命光荣而艰巨。国家生态文明试验区为江西明确了以下几个方面的战略定位：第一，山水林田湖草综合治理样板区。江西要以鄱阳湖流域为总体布局，统筹保护好、开发好、利用好山水林田湖草，大力推进生态文明制度建设，切实做好山水林田湖草文章。第二，中部地区绿色崛起先行区。江西要把绿色发展理念融入经济发展的各个环节和领域，实现生产、流通、消费的全面绿色化。第三，生态环境保护管理制度创新区。江西要全面健全并严格实施生态环境保护制度，勇于探索保护管理新机制，着力解决生态环境突出问题。第四，生态扶贫共享发展示范区。江西要将绿色生态与脱贫工作进行有效结合，既要转化为经济效益，又要成为补齐贫困群众精神短板的主要力量，真正实现扶贫工作中的“扶志”、“扶智”目标。

三、新时代“绿色治理观”视域下江西实现绿色崛起的路径选择

新时代江西要实现“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作目标，就必须要一以贯之以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实绿色发展理念和绿色治理观，大力打造美丽中国“江西样板”，其路径选择主要有以下4条。

（一）自觉遵循“推进绿色发展”思想，奋力发展生态经济，为江西绿色崛起“开宗明义”

“推进绿色发展”为江西整体综合发展定了一个总基调，为江西绿色崛起定了一个大方向。绿色是江西的代名词，江西要全面崛起，发展绿色经济是首要。因此，江西须做到以下几点：第一，大力宣传绿色发展理念。全省上下要从思想上做到对传统发展方式的摒弃，坚决不以牺牲生态环境为代价，换取一时一地经济的增长。大力宣传绿色发展理念，尤其是要为人民群众讲好、解好、答好习近平总书记的生态文明思想，用接地气的话语给老百姓道明推进绿色发展的好处，使绿色发展理念深入每一个老百姓的心间，为发展生态经济提供强有力的思想保障。第二，建立健全绿色生产和消费的法律制度。从生产角度看，政府部门要大力支持生产绿色产品的企业，为企业开绿灯，从制度上保障企业的研发、生产和销售。从消费角度看，政府部门要大力提倡绿色消费，对绿色消费行为进行奖励，并从制度上维护绿色消费者的合法权益。第三，有效构建市场导向的绿色技术创新体系。绿色生态经济要发展，核心在绿色技术创新，创新是引领发展的第一动力。政府部门要以市场为导向，充分发挥市场的作用，有效构建绿色技术创新体系，不断壮大本省的绿色、环保、清洁产业。第四，深入推进能源革命。经济的发展离不开能源，政府部门要以发展绿色生态经济为主要目标，全面推进资源节约和循环利用，不断降低能耗、物耗，实现清洁低碳、安全高效的能源发展目标。

（二）自觉遵循“着力解决突出环境问题”思想，强力治理生态环境，为江西绿色崛起“开路架桥”

习近平总书记指出，“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”[1](P51)因此，江西全省上下须做到以下几点：第一，政府要以生态环境治理为抓手，实行最严格的生态环境保护制度。生态环境是公共产品，对其造成污染就必定要被问责，各级领导干部要以钉钉子精神紧盯生态环境关键领域、突出问题，从省委到各基层党组织，要层层落实生态环境保护责任清单，坚决把环境治理问题摆在全局工作中的突出地位，抓紧抓实抓好，还自然以宁静、和谐、美丽，还人民群众以天蓝、地绿、水清。第二，企业要从政治源头提高环保意识。坚决全面落实中央文件精神，切实遵守相应法律法规，切实履行节能减排职责，高效承担企业社会责任。如生产电池企业做好废旧电池的回收利用，钢铁企业建好污水净化处理设施，养殖企业优化养殖技术，构建生态养殖场等。第三，社会组织和公众要用好手中监督权力。环境污染问题光靠政府部门来发觉，是远远不够的。作为公民，要积极响应国家环保的号召，做到对企业进行长久有效的监管，督促相关企业务必加强对环境的保护。

（三）自觉遵循“加大生态系统保护力度”思想，有力维护生态系统完整，为江西绿色崛起“培元固本”

“加大生态系统保护力度”从源头上为江西绿色崛起把好关，为江西绿色经济的持续发展固本清源。生态系统是否完整对人类生产生活具有重大影响，因此，江西须做到以下几点：第一，严格划定生态保护红线。高标准、高规格、高质量的生态红线是保护生态环境的重要举措。全省上下要锐意深化生态保护意识，严守资源消耗上限、环境质量底线，把各类开发活动严格限制在资源环境承载能力之内，强力做到有污必惩。第二，深入推进水土流失综合治理。治理水土流失问题有多种举措，修建水库、农林牧相结合、植树种草等都是可行措施。相关部门要对水土流失区域进行科学调研，根据调研结果，制定相应的、具体的、有效的治理计划。第三，健全流域生态保护补偿制度。要科学制定补偿标准和方法，有效探索多种生态补偿模式，比如，资金补助、人才培训、产业转移等，逐步形成系统的、完善的、统一的生态补偿制度。第四，创新森林保护与管理制度。在国家级森林公园内，做好对名树古树的长效保护工作，加大对天然林的保护力度，禁止对天然林的砍伐，大力培育一批具有专业知识的护林员队伍，并完善护林员相关制度。总之，江西要多措并举，协同推进绿色治理，不断实现生态治理体系和治理能力现代化，力争为世界各国的保护生态系统工作提供宝贵的、科学的、成功的“江西经验”。

（四）自觉遵循“改革生态环境监管体制”思想，合力筑牢生态屏障，为江西绿色崛起“保驾护航”

“改革生态环境监管体制”，为江西生态环境筑牢了生态屏障，使生态资源在高效严格监管下能实现合理有序开发利用，为江西绿色崛起提供了坚强后盾。生态环境监管体制的是否完善，会直接影响生态保护的全局工作。因此，江西须做到以下几点：第一，完善生态环境的监测预警机制。政府部门要统筹规划监测布局、协调调度监测力量、规范统一监测标准，做到对全省范围内生态环境的全覆盖、多方位、无禁区监测。创新预警系统，提高预警系统的及时、准确效率，有效做好数据记录，整合相关数据，进行综合分析，找到环境污染的源头，明晰环境污染的规模，从而制定科学应对策略，改善生态。第二，完善生态保护的督查执法体制。要优化督查执法人员的结构，对环境污染严重区域要集中执法力量，强化对地方的督政问责，以严肃问责倒逼责任落实。加大对执法人员的生态文明思想教育，把重视生态环境作为执法人员年度考核的重要标准，有效引导各级干部树立正确的政绩观。第三，完善生态保护的司法保障体制。要提高检察机关对检察、起诉等诉讼举措的高效运用能力，健全对法院、检察院相关职能部门的司法职能配置，形成司法部门联动机制，大力优化诉讼环境，全力满足诉讼需要，打造生态环境保护的制度“坚盾”，形成推动绿色发展的制度“利剑”。第四，提升县乡两级政府的环境监管能力。环境治理，难点在乡村，县乡两级政府要深入农村监督环境治理工作，全面禁止焚烧秸秆，做好化肥、农药减量宣传，倡导生活垃圾有序分类。

结论

江西要矢志不渝以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住生态文明建设的历史机遇，借势发力，以永远在路上的韧劲和执着把生态环境保护好，把国家生态文明试验区建设好，科学实现绿色崛起的发展目标，力争为国家提供一项切实可行的生态文明建设系统经验，有效实现“头雁效应”，达到可复制推广的战略要求，为国家的绿色永续发展贡献应有的力量。