创新工作方法 服务海外侨民福建省人脸识别认证业务受到侨居海外退休人员热烈欢迎

吴少明

2017年以来，福建省社保局在企业退休人员中进行了领取养老金资格认证模式改革创新，全面推广应用网上人脸识别认证业务，在全省社保工作人员的共同努力下，改革创新工作取得了圆满成功，此项业务的推出方便了退休人员、提高了工作效率、节约了大量的社会成本，受到社会舆论的广泛好评。不仅如此，该项业务的开展也受到驻外使领馆和侨居海外的我国退休人员的热烈欢迎，破解了长期以来困扰着侨居海外企业退休人员认证难的问题，实现了“墙内开花墙外香”的效果。福建省的做法引起了人社部和外交部相关部门的高度重视，1月29日至2月2日，人社部和外交部联合工作组专程赴福建考察，拟将福建的成功经验向全国及所有的驻外使领馆推广。

人社部社保中心郎新洲处长考察时指出，每年在企业退休人员中开展领取养老金资格认证工作，是防止养老金多领、冒领的一项重要措施，也是退休人员的一项基本义务，在实际工作中异地居住的退休人员认证存在许多困难，为此，人社部专门开发了异地协助认证系统平台，在异地协助认证工作中发挥了重要作用，但是居住在境外的退休人员，仍然只能采用最原始的方法，到中国驻当地使领馆开具纸质证明，寄回国内社保经办机构，效率十分低下。福建省积极利用新兴的互联网技术创新工作方法，率先在企业退休人员中大范围推广人脸识别认证业务，在全球每一个角落，只要手机网络信号能够到达的地方都可以进行资格认证，将社保经办机构的服务能力拓展到了全世界，方便了群众，取得了良好的社会效果。这些做法真正体现了以人民为中心的发展理念，非常值得学习。人社部社保中心已经把福建省的好的经验、做法向全国社保经办机构进行推广宣传。福建省作为著名的侨乡，境外居住的退休人员数量较多，网上人脸识别认证业务的开展对这部分人群的实用意义尤为重大，不仅避免其前往使领馆奔波劳累的痛苦，也减轻了当地使领馆工作人员的压力，我们要在境外居住的退休人员中进行大力推广应用，让我们的改革创新成果惠及全球每一个角落的中国退休老人。

人社部社保中心郎新洲处长（右二）交流发言

福建省社保局副局长张晓平介绍了人脸识别认证技术推广应用情况，截至2017年底，全省通过人脸识别系统完成认证服务的退休人员达96.33万人，占全省应认证企业退休人员总数的91.6%。据初步统计，截至2017年底，参加福建省城镇企业职工养老保险的离退休人员中，长期居住在国外的人数约11400人（这个数据每年还在不断增加）。这部分离退休人员年纪普遍比较大，居住地也很分散，到当地的中国使领馆开具生存证明，还需要子女的协助，才能乘坐飞机、汽车等交通工具，这个过程不仅耗时、费力，成本也很高，对于生病或行动不便的老人更加不便。大量退休老人集中办理领取养老金资格认证手续，中国驻外使领馆的工作量骤然增加，往往会使现场工作秩序比较混乱，给人的观感和印象也很差。为此，许多抱怨之声通过电话越洋过来。

2017年初，福建省使用人脸识别认证系统以来，认证工作在效率、便捷性方面都有了极大提高，越洋而来的不再是抱怨声，而是感谢之声。以福州市为例，2016年居住在海外的离退休人员2903人，通过中国驻外使馆开具生存证明的有2865人，认证率98.7%；2017年，居住海外的离退休人员3067人，完成认证工作的3047人，认证率99.3%，其中通过手机APP人脸识别认证的1543人，占完成认证人数的50.6%。全省有5000多人通过手机APP人脸识别认证系统完成了领取养老金资格认证手续。张晓平局长表示，人社部和外交部将福建省人脸识别认证的经验做法向全国社保经办机构和驻外使领馆进行推广，这既是一种鼓励，也是一种鞭策，今后要进一步完善人脸识别认证系统功能，使之适合老年人的生活特点，使用方法更加流畅方便。

据外交部领事保护司副处长成岩介绍，保护本国在外公民是我国驻外使领馆的一项重要职能，随着我国经济的不断发展，近年来我国出境人数每年都在大幅度增加，2017年达到了1.4亿人次以上，受到驻外使领馆数量和工作人员编制的限制，每个使领馆工作都十分繁忙，其中在境外的国内退休每年一次的领取养老金资格认证工作需要耗费使领馆大量的工作精力。以北美地区为例，居住在当地的我国退休人员数量有5万多人（其中有四分之一来自福建省），而我国北美地区使领馆数量总共不到10个，分散在各地的许多退休老人每年都要经过一次长途奔波的劳累，才能赶到就近的使领馆完成认证手续，行动不便的退休老人面临的困难则更多。每年都有大量的退休老人集中聚集在使领馆认证，不仅增加了工作人员的负担，也很容易给老人身体健康造成伤害，有的甚至会引起严重的不测事件，直接影响到我国的在外形象。成岩副处长感谢福建社保工作者开辟了新的认证途径和方法，他认为，人脸识别认证技术的推广应用，可以减轻驻外使领馆人员的工作压力，方便境外居住的退休人员，也有利于维护我国良好的国际形象，下一步有必要在所有的驻外使领馆进行推广应用。

联合考察组工作成员还分别前往福州、泉州及福清市社保中心进行考察，就人脸识别认证技术推广应用中的具体问题进行深入的探讨，为了提高协同办事效率，由郎新洲处长提议，随后将由相关地区社保经办机构和驻外使领馆工作人员建立联系人制度，及时协调解决人脸识别认证过程中出现的各种问题，更好地为侨居境外的退休人员服务。