从全面预算管理角度探析出版企业预算管理的问题及解决对策

刘秀霞

摘要：本篇文章首先对出版企业落实全面预算管理的必要性进行阐述，从预算管理意识淡薄、预算编制不合理、缺少完善的预算管理体系三个方面入手，对全面预算管理视角下出版企业预算管理的问题进行解析，并以此为依据，提出全面预算管理视角下出版企业预算管理问题的解决对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：全面预算管理；出版企业；预算管理；问题；解决对策

全面预算管理，是利用预算对企业内部各部門、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标而开展的一项管理工作。通过开展全面预算管理工作，可以将企业今后一段时间内运营情况、效益获取以及资金支出等进行预测，同时结合预测情况编制企业今后一段时间内预算损益表、预期负债表等，从而给企业健康运营提供依据。针对出版企业实际，也应该从全面预算管理角度出发，落实好预算管理，根据企业发展战略和运营要求，实现企业资源的合理分配，在提升资源应用效率的基础上，减少风险出现，从而促进出版企业健康发展。

一、出版企业落实全面预算管理的必要性

在当前社会经济全面发展背景下，诸多企业出现了全面转型，在这种环境下，给出版企业发展提出了考验。从运营角度来说，出版企业市场份额逐渐减少，使得盈利水平明显降低。为了将这一现象进行改变，构建完善的管理体系是非常必要的。利用管理体系，实现企业内部管理水平的提升。针对管理体系来说，其涉及的内容包含了运营管理、财务管理、资金管理、绩效管理等。通过构建完善的管理体系，不仅实现对企业运营情况的把控，提高企业盈利效率，还能在保证出版企业效益提升的基础上，起到社会效益和经济效益高度统一的效果[1]。

二、全面预算管理视角下出版企业预算管理的问题

（一）预算管理意识淡薄

为了保证预算管理工作开展，具备良好的预算管理意识是非常必要的。然而，当前大部分出版企业只是把全面预算管理当作一项简单的财务管理工作，开展全面预算管理工作的主要目的就是对企业财务情况进行预算和监管，应该交由财务部门负责，和其他部门之间没有太大关联，自己主要落实好本职工作即可，全面预算管理参与度不高。企业领导层级因为对预算管理的了解存在差异，使得财务部门角色出现改变，财务部门的职责在于实现财务数据的采集和汇总，因为认识存在偏差，导致财务部门开始担任全方位编制工作。由于财务部门仅仅对企业财务内容有所了解，而对其他业务层面认识不够，使得预算编制和真实状况出现偏差，进而影响企业整体预算管理效果。

（二）预算编制不合理

当前，大部分出版企业在开展预算编制工作时，没有结合企业真实状况，使得预算编制结果和企业及时运营存在差异。在落实预算编制工作的过程中，为了提升预算编制的便利性，采用增量或者减量的预算编制方式，也就是根据企业上一年度预算编制情况，实施增量和减量，这种编制方式虽然具备便利性，但是和企业真实状况和需求相背离，从而使得预算编制和企业实际运营偏离，没有做到和企业战略标准的融合，影响预算管理效果的发挥。此外，出版企业在执行预算管理工作时，管理存在偏差，没有把预算标准划分到各个部门，使得预算没有得到充分落实，预算缺少刚性，从而影响出版企业整体预算管理水平[2]。

（三）缺少完善的预算管理体系

完善的预算管理体系，可以给出版企业全面预算管理工作开展提供依据，让预算管理工作做到有章可循、有据可依。然而，结合目前情况来说，即便大部分出版企业给予预算管理高度注重，并且也落实了预算管理工作，但是缺少完善的全面预算管理体系当作凭证，使得出版企业整体预算管理水平差强人意。即便部分出版企业建立了对应的管理机制，但是缺少完善性，仅仅为了应对上级部门要求来进行，使得预算管理体系过于形式化，无法将自身作用充分发挥。另外，出版企业没有在内部设定专业的预算管理部门，也没有配备专业的管理人员，无法将全面预算管理机制落实到实处，使得预算管理缺少严谨性和规范性。

三、全面预算管理视角下出版企业预算管理问题的解决对策

（一）提升预算管理意识

由于大多数出版企业主要是由之前的转企改制后转变为企业性质的，体系的改革给企业今后运营标准、发展方向等带来了一定转变，这就要求出版企业所有职工尽快适应，在转变理念的基础上，实现企业长远发展。在落实预算管理工作时，需要让企业领导层级明确预算管理的作用和含义，给予预算管理高度注重。同时定期开展专业培训工作，提升相关工作人员素养，让其在掌握预算管理知识和技能的同时，给预算管理工作开展提供条件。此外，出版企业还要加强内部宣传力度，让企业所有职工都能意识到全面预算管理必要性，提升预算管理意识，自主的参与到预算管理工作中，从而实现预算管理水平的提升[3]。

（二）优化预算编制方式

首先，提升预算编制的全面性。出版企业在落实预算编制工作时，要求企业所有职工都参与到其中，把之前由财务部门负责预算编制的现象进行改变，提升各个部门参与力度。并且，为了保证预算编制结果和企业真实状况相迎合，提升预算精准性，在实施预算编制时，应该秉持由上至下的原则多次核算，促进各个部门的交流，明确自身职责，给全面预算编制工作落实提供保障。其次，优化预算编制方式，出版企业需要结合自身运营状况以及管理需求，合理选择预算编制方式，并且把现代化编制方式融合到其中，例如滚动预算、零基预算等。结合企业自身需求，制定迎合出版企业发展标准的预算管理体系，从而促进预算管理工作更好的开展。例如，以材料采购环节为例，在进行产品采购成本编制过程中，要求采购部门也参与到编制工作中，结合采购需求和规模，给予合理建议，以此确保预算编制的规范性。

（三）完善全面预算管理体系

要想保证预算管理工作顺利开展，构建完善的全面预算管理体系是非常必要的。首先，出版企业需要在内部设定专业的预算管理部门，配备专业的管理人员，给全面预算管理工作提供支撑。其次，制定规范的预算管理标准。预算管理实质在于对运营风险进行科学把控，促进企业战略标准的落实。缺少规范的预算管理标准，将会给全面预算管理工作的开展带来约制。因此，这就需要出版企业结合自身运用发展标准，从真实角度出发，对企业运营、生产状况加以思考，明确迎合企业需求的预算管理标准，完善预算管理体系，其中包含了财务预算管理体系，采购预算管理体系、人力资源预算管理体系、生产运营预算管理体系等，给全面预算管理工作顺利落实提供条件。最后，还要对预算管理内容加以修正。在开展预算管理工作时，不可仅注重预算编制状况，同时还要结合企业运营，对预算管理内容加以修正，将预算标准和落实状况进行对比，找出偏差，并对其进行修整，以此保证预算管理工作的合理性和规范性[4]。

四、结束语

总而言之，在当前市场竞争逐渐加剧背景下，出版企业要想得到良好发展，增强自身竞争实力，除了要获取更好的效益之外，还要加强企业内部管理。利用全面预算管理方式，实现企业整体管理水平的提升，在减少运营风险出现的基础上，给企业创造更好的效益，从而促进出版企业健康发展。

参考文献：

[1]张梦梅.出版传媒企业全面预算管理中存在的问题与对策[J].企业改革与管理，2017（19）：26+34.

[2]白芸.出版企业实行全面预算管理几个问题的探讨[J].甘肃科技纵横，2015，44（06）：66-68.

[3]杨宁，孔祥彦，张力.出版企业全面预算管理指标体系的设计与实施[J].财会学习，2014（11）：25-27.

[4]赵留荣.信息化使出版企业全面预算管理成为可能[J].中国管理信息化，2013，16（02）：10-11.

（作者单位：中国农业科学技术出版社）