加快信用信息共享平台建设 推动互联网与政务服务深度融合

安璐

摘 要：互联网时代背景下，社会对政府的服务模式提出了更高要求。“互联网+政务服务”正是根据政务运行的特点，充分利用互联网技术，对政务服务模式进行的创新。山西省信用信息共享平台作为我省“互联网+政务服务”的重要实践，已经取得了显著成果。本文介绍了山西省信用信息共享平台的基本情况和目前取得的主要成果，并对今后平台的建设提出建议。

关键词：山西省；信用信息；共享平台

文章编号：1004-7026（2018）04-0126-02 中国图书分类号：D63 文献标志码：A

长期以来，社会上失信行为频发，造成诸多不良后果。究其原因，在于我们没有建立起完善的社会信用体系。2014 年国务院颁布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》，提出要形成统一的信用信息共享平台。2015年，国务院《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》明确要求加快建立国家统一的信用信息共享交换平台。

与此同时，山西省也加快了社会信用体系建设的步伐，相继出台了《山西省人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》、《山西省社会信用体系建设规划（2014—2020年）》、《山西省公共信用信息管理办法（试行）》等一系列政策文件和发展规划，提出要依托省电子政务外网，加快构建省级信用信息共享平台。

1 山西省信用信息共享平台简介

山西省信用信息共享平台作为山西省社会信用体系建设的基础设施，是全省统筹信用信息资源、依法公开和共享信用记录、落实信用行为联合奖惩措施的有效载体，是构建以信用为核心、放管结合的信息监管和服务机制的重要支撑。

平台建设内容包括互联网云中心和政务外网云中心等一套云基础设施；法人信用信息数据库和自然人信用信息数据库两类数据库；数据征集系统和信用信息应用系统两个信息化系统；公众门户和政务门户两个服务门户；安全保障体系、标准规范体系和运维管理体系等一套支撑体系。主要功能包括数据征集、交换共享、查询公示、信用查询报告、联合奖惩、信用分析、信用投诉、异议处理、信用修复等。

平台全面建成后，我们的相关政务服务将发生根本改变。比如，在各部门进行行政事务审批时，可通过数据服务接口获取省信用信息共享平台推送的信用红黑名单和主体信用记录，实现信息比对和信用风险实时预警提示，为行政审批、政府部门“放管服”改革提供有效支撑，形成以信用为核心的市场监管机制。再如，政府在进行资金拨付时，可以利用信用信息共享平台信息对申报政府资金的单位进行信用审查。信用状况良好的申报单位，可在同等条件下优先安排专项资金；对有失信行为的申报单位，酌情减少或取消资金扶持。又如，在公共资源交易全过程中可以使用信用记录和信用报告，将信用报告作为准入条件或评分依据。同时，加强信用分析、信用公示和联合信用奖惩，强化以信用为核心的事中事后监管体系。还有，我们可以建立市民诚信卡，该卡承载市民的个人身份信息识别、信用积分、信用档案、信用评价等信息。通过市民诚信卡，推动市民在创业创新、金融、就业等方面获得帮助，在志愿者服务、公共自行車、图书租赁、惠民医疗等方面享受优惠服务。

2 山西省信用信息共享平台建设的主要成果

党的十八大以来，山西省认真贯彻落实国家和省社会信用体系建设的系列部署，建立了以41个省直部门为成员的联席会议制度，全面推进全省社会信用体系建设。作为全省社会信用体系建设重点工程和基础设施的省信用信息共享平台，由省发改委牵头组织推进、省经济信息中心（省信用信息管理中心）承担平台的建设与运维以及公共信用信息的征集、披露、使用等相关工作。

目前，已经建成了政务外网云中心和互联网云中心，形成公共信用信息归集共享总枢纽。开通了“信用山西”网站，作为互联网上的公众服务门户，宣传信用建设、开展信用公示、推广信用成果、曝光失信行为、提供信用查询。2017年4月“信用山西”微平台正式上线，这是“信用山西”服务的新场景和新形态，是贴近公众，实现信息推送的新窗口，进一步扩大了“信用山西”网站和省信用信息共享平台的相关应用和服务。信用信息平台建设地方标准《信用信息共享平台》发布，并于2017年8月1日起正式实施。其作为我国在信用信息平台建设方面的地方标准，与现行国家、行业标准相互兼容并有机衔接，同时又结合了山西省的实际情况，可操作性强。标准实施后，不仅对支撑、规范和带动全省社会信用体系建设具有重要作用，同时对各级信用信息平台和行业信用信息系统建设标准化工作也具有很好的指导和借鉴意义。此外，平台已与省投资项目在线审批监管平台、省高法院司法网络查控系统等实现对接，推进联合惩戒、打破“信息孤岛”，健全信息共享使用机制。

3 进一步完善山西省信用信息共享平台的建议

山西省信用信息共享平台建设是一项事关政府职能重塑、切实便民利企的重要工作。平台充分发挥作用离不开部门之间的协调联动、共同发力。下一步，需要继续完善自然人信用数据库，继续扩充社会信用信息等内容，并积极推动市级信用信息共享平台建设。还要继续加强信用信息产品建设。以调查、征集的大量信息为基础，科学运用评价方法和信息处理技术，加工形成以信用主体资信报告为基本形式的信用产品，为各社会主体提供决策参考。其次，要进一步加快平台与其他平台的互联互通。将可公开的政务信息集中汇总公布，为社会提供信用信息的查询、浏览和使用服务，为各部门、各地区减少前置审批核准和事中事后信用监管提供数据支持，为简政放权、放管结合、优化服务拓展空间。此外，省信用信息共享平台作为一种集合资源、关系、能力的协作方式，正衍生出新的服务模式与治理模式，要实现政务服务标准化、精准化、便捷化，就需发挥互联网思维，突出服务理念，注重用户体验，使平台服务由功能应用走向场景服务。

参考文献：

[1]孙伟.浅谈政府在社会信用体系建设中的作用[J].中北大学学报（社会科学版），2008（5）.

[2]于茜虹.加强信息化推进社会信用体系建设问题研究[J].现代情报，2007（3）.