习近平新时代中国特色大国外交思想探析

梁怀新

[摘要]党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。面对国际形势的深刻调整，以习近平总书记为核心的党中央谋篇布局，推进中国外交事业取得新突破，获得新发展，形成了习近平新时代中国特色大国外交思想。习近平新时代中国特色大国外交思想强调坚持走和平发展道路，深度参与全球治理，推动构建新型国际关系。习近平新时代中国特色大国外交思想是新时代中国外交事业发展的思想指引，为实现中华民族伟大复兴创造了良好的国际环境，也为全球治理的深入发展贡献了中国智慧。

[关键词]新时代；大国外交；全球治理；人类命运共同体

[中图分类号] D618 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2018）04-0026-04

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、举棋若定，提出了习近平新时代中国特色大国外交思想。习近平新时代中国特色大国外交思想的提出，根植于对新时代中国发展面临的国际国内形势的准确判断，强调中国要坚持走和平发展道路，与世界各国携手打造人类命运共同体，推动构建新型国际关系。习近平新时代中国特色大国外交思想对于实现中华民族的伟大复兴，促进国际社会的和平与发展具有重要意义。

一、习近平新时代中国特色大国外交思想提出的背景

习近平新时代中国特色大国外交思想是对长期以来中国外交实践与外交理念的继承与发展。习近平新时代中国特色大国外交思想的提出基于中国特色社会主义进入新时代的准确判断，也是在国际治理面临严峻挑战和国际社会发展不确定因素增加的大背景下，提出的新时代中国外交事业发展的重要指导思想。

（一）中国特色社会主义进入新时代，中国国际影响力不断提升

党的十八大以来，国际国内形势发生了深刻调整。在此背景下，习近平总书记在党的十九大报告中指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位[1]。中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治论断，表明了我们党对中国特色社会主义历史方位的科学判断和清醒认识[2]。

一方面，中国特色社会主义进入新时代，中国社会的主要矛盾发生了改变。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[3]。在此基础上，以习近平总书记为核心的党中央带领全党全国各族人民，奋发有为，坚定不移地推进现代化建设，着力解决经济社会发展不平衡的问题，推进中国特色社会主义现代化建设取得新的伟大成就。同时，随着中国综合国力的不断增强，中国的国际影响力也在不断提升。长期以来，中国一直坚持走独立自主的和平发展道路，为国际社会的和平与稳定奠定了坚实的基础。特别是党的十八大以来，中国积极参与全球治理，不断推进“一带一路”的深化与发展。中国积极为国际合作提供公共物品，帮助广大发展中国家进行现代化建设。中国在国际事务中的话语权日益增强，国际影响力不断提升。

（二）全球化进一步深入发展，全球治理面临严峻挑战

冷战后，随着美苏两极对抗体系的解体，整体的国际社会得以形成与发展，国际间的人员往来和经贸交往日益频繁，全球化的趋势不断推进。一方面，国家行为体成为推动全球化迅速发展的主导力量。主权国家是最重要的国际交往主体，通过国家之间的双边协定以及参与国际组织等形式，推动国际秩序不断变革与完善，推动全球化的深入发展。另一方面，以跨国公司等为代表的非国家行为体也是推动全球化发展的重要力量。冷战后，在新自由主义经济思想的影响下，开放型的国际经济体系逐步完善。跨国公司在全球范围内进行资源配置，以实现效益最大化。

但是，近年来随着全球化的不断发展，各种逆全球化现象也不断出现，对全球治理形成了严峻的挑战。现行全球治理机制形成于第二次世界大战后，是二战战胜国为维护国际秩序持久和平而进行的积极尝试。冷战后，随着全球性问题的不断出现，全球治理的理念深入人心，全球治理的机制化也不断完善。现行全球治理机制主要以联合国以及世界银行等国际组织为代表，通过搭建交流与合作的平台，携手解决全球性的问题。但是，现行全球治理机制的有效性仍有严重不足，在面对现阶段全球化过程中出现的各种问题时，解释力往往严重不足。因此需要各国携手合作，进一步提升全球治理的水平，共同应对各种逆全球化问题的挑战。

（三）和平与发展仍是时代主题，国际社会面临的不确定性也在增加

冷战后，政治多极化、经济全球化、社会信息化的趋势不断发展。国际间的合作与交流趋势日益频繁，和平与发展仍是当今时代的主题。但是，近年来，在国际金融危机等问题的共同影响下，國际社会面临的不确定性不断增加，严重危害到国际社会的和平与发展。

首先，当今世界正处于大发展大变革的深刻调整期，开放性国际格局面临严峻挑战。全球化在给各国人民带来利好的同时，也对特定的阶层产生了相对利益剥夺。特别是在2008年国际金融危机的冲击下，西方国家民族主义情绪泛滥。在之后的大选中频繁出现“黑天鹅”事件，政治倾向逐步保守化。这严重影响到了全球化的进一步推进，给国际关系的发展带来严重的不确定性。同时，全球化的不断发展也带来了一系列的非传统安全问题。冷战后，随着国际交往的日益推进，各种非传统安全问题成为影响国际社会和平与发展的重要因素。非传统安全的关注焦点从国家间较量、对抗转向国家间沟通、对话与合作[4]。与传统安全问题相比，恐怖主义、环境污染等非传统安全问题具有更加明显的渗透性与连带性，给世界各国的普遍安全带来严重挑战。同时，在应对国际性金融危机以及地区安全威胁等问题上，发展中国家的话语权仍严重不足，难以有效发挥自身作用，携手解决全球性问题。

二、习近平新时代中国特色大国外交思想的实施路径

习近平新时代中国特色大国外交思想是党的十八大以来，我国外交事业发展的实践总结和思想升华。习近平新时代中国特色大国外交思想强调中国要坚持走和平发展道路，推动构建新型国际关系。同时，深度参与全球治理，与世界各国携手打造人类命运共同体。另外，要以“一带一路”倡议为战略抓手，进一步坚持和扩大改革开放，实现中华民族的伟大复兴。

（一）坚持走和平发展道路，推动构建新型国际关系

党的十八大以来，中国坚持走和平发展道路，增强在国际上的话语权，不断推动构建新型国际关系。一方面，中国坚定不移走和平发展道路，做国际社会和平与稳定的积极维护者。新中国成立伊始，就提出了独立自主五项基本原则，加大对广大亚非拉发展中国家的援助力度，提升发展中国家的现代化水平，为国际社会的和平与发展贡献力量。近年来，中国特色社会主义现代化建设取得显著成效，国家综合国力不断提升。在此背景下，中国继续坚定不移地走和平发展道路，维护国际社会的公平正义，树立起了负责任的大国形象。

同时，推动构建新型国际关系也是习近平新時代中国特色大国外交思想的重要实施路径。党的十九大报告指出，要推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系[5]。构建新型国际关系首先要在坚持和平共处五项原则的基础上，共同维护国际社会的和平与稳定。另一方面，构建新型国际关系在于提升发展中国家的话语权，维护国际社会的公平正义。同时，在全球化不断深入发展的背景下，构建新型国际关系需要各国携手合作，共同维护开放型的国际关系格局，实现普惠共赢。

（二）深度参与全球治理，携手打造人类命运共同体

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央做出了深度参与全球治理，与各国携手打造人类命运共同体的重要外交理念，为全球治理的深入推进贡献中国方案，成为新时代推进中国外交事业进一步大发展的重要实践路径。

一方面，中国积极参与全球治理，为全球治理的顺利推进提供公需产品。中国积极参与多层次的全球治理，维护联合国在国际政治与安全治理方面的核心地位。倡导成立金砖国家银行等国际金融机构，增强发展中国家在全球经济治理中的制度性话语权。同时，中国全面参与各领域的全球治理，就各种非传统安全问题积极进行探讨与协商，推进国际合作的进一步深化。

另一方面，中国提出人类命运共同体的重要理念，为全球治理提供中国方案。人类命运共同体理念强调在全球化深入发展的背景下，人类社会已经形成休戚与共的人类命运共同体。与传统理念相比，人类命运共同体理念强调共同的利益观与权力观。一方面，经济全球化促使人们对传统的国家利益观进行反思[6]。在此背景下，人类命运共同体强调，各国之间应该互相尊重国家利益，通过进一步推进开放型国际关系格局的方式，来实现各国之间共同利益的最大化。同时，人类命运共同体理念强调，不同于传统的现实主义权力观，在全球化背景下，国际权力应该为实现各国的共同利益而使用，进一步提升全球治理的有效性。

（三）坚持对外开放基本战略，落实“一带一路”倡议

改革开放是中国特色社会主义现代化的重要力量源泉，对于提升中国的综合国力和国际影响力具有重要的意义。习近平新时代中国特色大国外交思想强调继续坚持和发展对外开放基本战略，加强国际合作，与相关国家共同落实“一带一路”倡议。

首先，习近平新时代中国特色大国外交思想强调进一步坚持和扩大改革开放基本战略，在全球化竞争中不断增强国家的综合国力。一方面，要继承中国特色社会主义现代化建设的成功经验，坚定不移奉行改革开放的基本战略，深度融入国际分工体系，增强本国产业结构的竞争优势，实现跨越式发展。同时，需要在更深层次、更高标准上推动对外开放战略的进一步发展，最大限度解放生产力发展生产力，实现在更广阔范围内进行资源的最优配置。

其次，应该以“一带一路”倡议为战略抓手，推进同相关国家之间的互利合作。虽然在国际性金融危机等因素的共同作用下，人们对全球化的信心正在出现动摇[7]，但是全球化的总体发展趋势不可逆转。中国应该以“一带一路”倡议为重要战略抓手，加大对相关国家的基础设施建设投入，推进互联互通，增强相互之间经济合作的意愿。同时，大力提升亚投行等国际性金融机构的国际影响力，增强中国对于国际经济合作的塑造力，维护开放型国际经济合作的整体趋势，实现互利共赢。

三、习近平新时代中国特色大国外交思想的重要意义

习近平新时代中国特色大国外交思想具有丰富的理论内涵，高度凝练了新时代中国外交追求的总目标，也向世界表明了我们希望与各国共同努力的总体思想[8]。习近平新时代中国特色大国外交思想强调深度参与全球治理，各国携手打造人类命运共同体，为实现中华民族的伟大复兴营造了良好的国际环境，同时也为全球治理体系的进一步深化发展贡献了重要的中国智慧。

（一）为新时代中国外交的开展提供思想指引

习近平新时代中国特色大国外交思想是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央准确认识中国发展所处的国际国内形势，带领中国人民奋发有为推进中国特色大国外交的实践总结与理论升华，为新时代中国外交的开展提供了重要的思想指引。

新中国成立之后，中国大力发展同广大亚非拉发展中国家的关系，支持发展中国家的民族解放与国家独立事业，支持广大发展中国家进行现代化建设。同时中国积极融入国际体系，重返联合国，参与全球经济体系，促进国际分工合作的进一步发展。经过数十年来的不断发展，中国的综合国力和国际影响力不断提高。面对新形势下的国际国内形势，以习近平总书记为核心的党中央以高超的政治智慧和广博的国际视野，准确规划中国外交的发展道路，提出了习近平新时代中国特色大国外交思想。习近平新时代中国特色大国外交思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，极大地提升了中国的国际影响力、感召力、塑造力，也为世界和平与发展作出重大贡献[9]。

（二）为实现中华民族伟大复兴创造良好的国际环境

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要营造良好的国际环境，保障中国发展拥有良好的外部环境。冷战后，中国的发展曾面临着一系列的外部挑战。首先，开放性的国际关系格局面临着极大的冲击。国际金融危机后，一些西方国家的政治倾向逐步保守化，民族主义势力抬头，对外推行贸易保护主义政策，极大影响到国际经济体系的正常发展，给中国的对外贸易发展带来了严峻的挑战。同时，近年来随着全球化的不断推进，各种非传统安全问题的重要性日益上升，恐怖主义、环境污染日益成为威胁中国发展的重要因素。深度参与全球治理体系，与世界各国携手合作应对非传统安全问题的挑战，对于中国的进一步发展意义重大。

习近平新时代中国特色大国外交思想，坚定奉行和平发展道路，深度参与全球治理，倡导世界各国携手建立人类命运共同体。习近平新时代中国特色大国外交思想的提出与实践，为中国的发展提供了保障，为实现中华民族的伟大复兴，创造了良好的国际环境。

（三）为全球治理的深入推进贡献中国智慧

党的十八大以来，中国积极参与全球治理，融入全球治理体系。提出人类命运共同体的理念，为全球治理的不断深化发展提供了中国方案。

现行全球治理体系经过长期的发展，对于全球性问题的解决发挥了重要的作用。但是，近年来随着全球化的不断推进，各种逆全球化问题也应运而生。现行全球治理体制的弊端不断凸显，有效性明显不足。跨国威胁和全球性问题都没有得到根本的解决有些甚至越来越严重[10]。同时，以中国为代表的广大发展中国家在全球化过程中的综合国力不断提升，能够在国际治理中发挥更大的作用。全球治理的进一步发展需要凝聚世界各国的共同力量，广泛倾听广大发展中国家的声音，发挥新兴经济体的重要作用。

在此背景下，党的十八大以来，中国积极参与全球治理，为全球治理体系的进一步发展贡献中国智慧。中国提出了人类命运共同体的重要理念，倡导世界各国树立共同的利益观与权力观，维护开放性国际关系的总体发展方向，携手打造命运共同体。同时，中国积极参与各领域的全球治理合作，加强在全球治理过程中的影响力与塑造力，积极解决各种全球性问题。中国的智慧为现行全球治理体制的不断变革与完善做出了重要贡献，进一步推进了开放性国际关系体系的构建。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[2]刘汉俊.习近平的时代观：新时代共产党人的政治自觉[N].河南日报，2017-11-22（7）.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[4]黄昭宇.非传统安全问题的本质及解决路径[J].教学与研究，2010，（04）：60.

[5]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[6]曲星.人类命运共同体的价值观基础[J].求是，2013，（04）：54.

[7]景丹阳.西方国家的逆全球化危机和“驯服”全球化[J].国际展望，2017，9（01）：53.

[8]外交部：新时代中国特色大国外交将肩负新使命、展现新作为、焕发新气象.[EB/OL].[2017-10-10].http：//world.people.com.cn/n1/2017/1025/c1002-29608836.html.

[9]马小军.习近平新时代中国特色大国外交思想引领中国外交前行[N].学习时报，2018-01-01（002）.

[10]秦亞青.全球治理失灵与秩序理念的重建[J].世界经济与政治，2013，（04）：5.

责任编辑：孙 静