在全面从严中激励干部担当作为

黎明

党的十九大报告强调，“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。这一重要论述，阐述了严管和厚爱结合、激励和约束并重的辩证法，为在全面从严中激励干部担当作为指明了方向。

雅安市纪委召开县（区）纪委书记座谈会，安排部署在全面从严中激励干部担当作为工作。

在工作中，我们也深刻体会到，在全面从严治党的要求下，一些干部有对既要干事、也要严守规矩的要求还不能完全适应等问题。对此必须积极探索、主动回应，旗帜鲜明地支持实干者、宽容失败者、鼓励创新者，把激励干部担当作为贯穿监督执纪问责全过程，使既讲规矩又敢担当、既愿担当又干成事在党员干部中蔚然成风，成为良好政治生态的应有之义。

严明纪律规矩 增强甘愿担当的自觉

政治纪律在党的六大纪律中，是打头、管总的，无论违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，全面从严必须把严明政治纪律和政治规矩排在首要位置，带动其他纪律严起来，从而推动党员干部不断提升甘愿担当的思想自觉。

同时，纪检监察机关必须压紧压实管党治党政治责任，牢牢抓住主体责任“牛鼻子”和“一把手”这个关键少数，在执行责任清单、“签字背书”、述责述廉、社会评价约谈、责任制检查考核等制度上动真碰硬。深化党员领导干部述责述廉，市、县两级纪委一届任期内要实现地方和部门党政“一把手”述责述廉全覆盖，强化对“一把手”落实主体责任情况的监督，构建县乡村落实全面从严治党主体责任工作新格局。督促市级部门党组（党委）抓好下属单位、县（区）党委抓好本级国有企事业单位及基层站所管党治党责任的落实，破解责任压力层层递减的问题。严格实施责任追究，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，严肃问责，并定期梳理通报典型问责案例，以有力的问责强化党员干部必须担当的意识，倒逼责任落实。

完善监督体系 创建敢于担当的环境

按照党的十九大关于“健全党和国家监督体系”的重大部署，构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成横向到边、纵向到底的“一盘棋”监督格局，让各级干部习惯在监督下开展工作，真正放下“干得越多，风险越大”的思想包袱，以担当的精神，拿出时不我待的拼劲、敢为人先的闯劲、争创一流的干劲，推动各項工作不断迈上新台阶。

纪检监察机关要授予派驻机构部分监察权，赋予国有企业和乡镇（街道）纪检机构部分监察职责，将全面从严治党、强化公职人员监察监督覆盖到“最后一公里”。要建立健全信访受理、日常监督、执纪监督、审查调查、案件审理衔接有序、制衡有效的工作运行机制，提高执法效率，把制度优势转化为治理效能。

要充分发挥巡察利剑作用，深化政治巡察、提升巡察质效、增强巡察权威。要不断创新方式方法，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动式巡察，规范“回头看”，推动发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，推动增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。

要不断加强对市县巡察工作的领导，配合建立健全巡视巡察联动机制，推动构建上下联动监督网。拓展“纪检监督+舆论监督+群众监督”监督模式，采取市县联办、县县联办方式，深化《阳光问廉》，办好“清风雅语”微信公众号，激发群众监督和媒体监督正能量，打造雅安监督新品牌。

落实容错纠错机制 保护干事创业的积极性

推进绿色发展振兴，需要雅安各级各部门敢于打破惯性思维和思维定式，大胆探索和尝试。探索过程中试错是在所难免的，容错是对干部的保护，纠错是对干部的考验和锻炼。落实容错纠错机制，决不让顶着压力开拓创新的干部背上“试错挨罚”的思想包袱，努力营造宽容失败、允许试错的氛围，让想干事、敢干事的干部放开手脚干成事，提振党员干部的精气神，增强干事创业的激情。

纪检监察机关必须坚持严格执纪执法与激励保护相结合，在坚定不移惩治腐败的同时，牢固树立“为干部澄清是非、消除影响也是成绩”的理念，建立健全鼓励探索、允许失误、宽容失败、有错必改的制度机制，把支持改革发展、严格执纪与保护干部积极性结合起来，既不纵容干部破纪破法、逾越红线，又旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，形成激励奋发有为、鼓励干事创业的良好环境。

坚决打击诬告陷害行为，发现一起，坚决查处一起，对典型案件进行通报曝光，倡导形成鼓励干事创业的正能量。有效运用监督执纪“四种形态”，准确把握“树木”与“森林”的关系，立足于早、着眼于小、层层设防，发现苗头性问题及时谈话提醒、批评教育，经常红红脸、出出汗，切实做到挺纪在前，防止小问题变成大问题。综合考虑违纪行为性质、情节、后果、时间节点以及违纪人员态度、表现等因素，严格规范各种形态适用、转化标准和程序，探索“四种形态”转化工作，通过形态转化激励约束党员干部，充分发挥纪律审查“惩前毖后、治病救人”的良好政治效果、法纪效果和社会效果。（作者系中共雅安市委常委、市纪委书记、市监委主任）