公共项目招标代理工作流程研究

院轩

摘 要：通过向公共项目设施加大投入的方式能够起到有效推进社会经济发展的作用，这样不但使得公共项目呈现迅速发展的态势，同时也使得招标代理机构获得了更多的发展机遇。而在公共项目招标代理工作开展过程中，只有通过完善的流程规范，才能够实现有效提高工作效率和使其应用效果得到最大程度发展的目的。

关键词：公共项目；招标代理；工作流程

前言

现如今世界范围内大多数国家政府都利用在公共基础设施项目建设进行投资的方式来提高本国整体经济水平，并且在这个过程中，还要通过招标的方法来确保这项活动能够公正、透明和高效的实现。而这样的环境背景就使得招标代理公司发展得到了有效推动，但同时也使其所处行业环境呈现愈加激烈的竞争状态。而想要在公共项目招标代理工作中占据有利地位，首先就应当规划一个完整且健全的公共项目招标代理工作流程，同时这项流程规范应当在建立在符合法律规定和有效监管的基础上。这样不但能够起到有效规避流程进展中存在的风险问题，同时也能够在完善流程规范下减少不必要的时间浪费，从而起到有效提高整体工作效率和确保工作效用施展的作用。

1.公共项目招标代理工作流程的项目输入阶段

通过对公共项目招标代理工作项目流程进行升级优化，这样不但能够让招标代理机构获得相当数量的投资创新业务和增值服务，同时还能够使得工程项目建设公司竞争力水平得到提升。而在公共项目招标代理工作流程项目输入阶段中就包含了项目识别、完善招标条件和项目委托三部分。

1.1项目识别阶段

招标机构在正式开始招标代理工作之前，一定要确定招标项目是否与法律法规要求相符，同时还要判定招标项目内部状况，从而起到有效规避风险的作用。

1.2完善项目招标条件阶段

对项目招标条件进行完善[1]。为了有效保障双方的利益，应当在确定开展招标代理工作时双方签订合同，并在合同中对招标信息数据和招标方式等内容进行明确编写，这样才能够有效防止招标结束后委托方无法及时发出中标通知而增加招标工作量的状况。

1.3项目委托阶段

目前，公共项目招标工作中仍然会出现招标代理合同无法签署的问题，因此，招标代理机构可以通过委托代理合同或者是项目委托书的形式来保证招标代理工作的有序开展。

2.明确招标计划方案和编写招标文件

完成代理合同签订工作之后，招标工作就可以正式进行，这时项目管理层就应当完成明确招标计划和编写招标文件等工作。

2.1招标文件编写

通过向专业人士咨询意见的方式来进行招标文件的编写，这项工作就是为了能够确保招标项目中的相关内容都能够以精准的文字描述展现在招标文件中。

2.2明确招标方式

可以选用政府采购法规定的邀请招标方法进行。

2.3进行分包和打捆

为了能够为招投标提供更多便利，招标人可以在采购货物特点的基础上对其进行划分，同时也可以利用把共同招标部分放置在一起的方式来提高招标工作效率。

2.4明确投标人要求并对其资格进行审核

因为公共产品中容纳商品自身具有一定的无法确定性，这样就很容易使得需求者忧虑增加，而对投标人资质和经验等方面进行明确，就能够使其不确定性影响减少，这也就要求公共项目需要对投标人资格进行相应的审核工作。

2.5管理和控制招标进度

这部分就是在遵循相关法律法规的基础上限定发售招标文件和准备投标时间范围，这样就能够起到有效判定投标人想要何时开始投标和让工作效率得到提升的作用[2]。

2.6明确招标计划方案和编写招标文件

在完成以上工作流程之后，就可以开始这项工作，而规划完整且有效的招标计划和通过招标文件对相应内容进行明确规范，都有利于公共项目工程的有序开展。

3.公布招标公布和发售招标文件

3.1发布招标文件

确定招标文件内容之后，就要进行招标文件公告发布和招标文件发售流程。其中招标文件发售流程应当保密进行，同时还要对所有内容和流程进行详细记录和总结，从而起到有效评估整体开标情况的作用。

3.2选用评标专家和进行开标评标准备工作

在开标之间两至三天的范围内抽选专家进行评标工作，并且还要做好评估测算开标状态等开标前的准备工作。

4.开标和评标流程

4.1开标

开标之前投标人需要把招标文件准时送至投标规定地点，同时招标人也要对符合要求规定的招标文件认真保存，并且在招标人表证金等财务管理上也要予以足够的重视，按照相关规定进行登记和保存工作。尽管开标流程并没有在专业技术性上有更高要求，可是由于工作量相对较高且登记记录内容不允许出现错误等，也使得这项工作在整体工作流程中占据了重要地位[3]。

4.2评标

而评标流程方面则是在专业人士为主，招标代理机构为辅的基础上开展的，这项工作就是为了能够对招标文件进行详细审核，从而确定其是否具备中标资格。

4.3发出中标通知

在所有评标报告完成之后，公共项目还应当把结果进行上报审批，之后才可以正式公布中標结果情况。

5.项目收尾流程

中标通知发出之后，基本上招标代理机构的工作也将要接近尾声，但是招标代理机构还是要完成所有项目收尾工作，比如招标机构需要设置专门人员管理投标保证金账目记录和退还，向业主或者是中标商收取协议和文件规定的中标服务费用，还有出现中标人和业主无法达成一致而使得合同终止工作的处理，并且招标代理机构还要对公共项目开展相应的评估和审计工作等。

6.完善公共项目招标代理流程图

以上所有流程结束之后就能够得到相应的公共项目招标代理流程图，招标代理机构还要对整体流程管理进行全面深入的分析，一旦发现其中存在不够完善或者是会对整体流程完成造成负面影响的环节，就要对其进行有效的分析和改善，比如可以通过定义、测量、分析、改善和管控这个有效的方法来优化升级整体流程。这样才能够实现让公共项目招标代理流程愈加完善和提高工作效率的作用。

7.结束语

招标代理机构在公共项目投资获取增多和政府关注度增加的基础上呈现迅速发展的良好态势，这样就使得招标代理机构能够获得更多发展机会，可是却也为招标代理机构带来了市场竞争愈加激烈等方面的挑战。而招标代理机构想要能够在当前这个竞争愈加激烈的市场环境中占据优势地位，首先就要对公共项目招标代理工作流程进行完善，这样才能够起到有效提高整体工作效率和有效规避风险的效用。

参考文献：

[1]张丹丹，蒋晓东.招标代理工作的一些认识和思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（03）：23-26.

[2]潘正伟.如何加强工程招标代理工作[J].招标与投标，2014（08）：43-45.

[3]刘洁，赵淑萍，侯继国.关于提高招标代理工作的思考与研究[J].科技与企业，2014（16）：51.