重大铁道交通运输安全事件应急警务的基础理论分析

吴坤海

摘 要：随着我国道路交通事业的快速发展，铁路交通运输已经步入了空前发展阶段。在此高密度、集中化的发展形势下，铁道交通事故也上升至高发期，针对事故处理的应急警务管理，需要依据我国的行政立法手段，结合铁路司法改革措施，进行独立、科学的执法权，并能够在抢险救援过程中实施专业高效、有备应急、人性公正、协作有力的处理措施，是提升当前铁道运输安全管理的基本原则。因此通过对重大铁道交通运输安全事件的应急警务工作进行基础理论分析，并在信息技术支持下，展开常态化的铁路救援反应机制，这既是提升铁路安全应急警务管理的重要措施，同时也是现代警务运行机制的内在要求。

关键词：铁道交通运输；应急警务；基础理论

在铁道交通运输事业快速发展的今天，由于事故高发，对铁道警务管理进行预警、应急、恢复等危机管理，尤其在当前的信息发展阶段，实现铁路警务的全方位应急管理是十分必要而重要的。

1、重大铁道交通事故应急处理的基本原则

1.1社会发展对警务应急处理提出的新要求

长期以来，由于我国的铁路交通运输存在着线路的专用权与特殊权，铁路的路权一直有着人让车的潜规则，而并非车让人。因此在出现交通事故时，火车会根据实际情况进行了选择决定，而不是依据法律的强制性规定。而在运输中断恢复运营前，需要进行首要处理的问题是救人，还是恢复通车，这是一个并不能一致性处理的问题。但基于当前新时期的发展要求，通过依据相应的法律规定进行分析，如果恢复通车，是需要有一定的前提条件的。这是建立在以人为本、尊重生命的处理原则基础上，其主要是依据宪法的立法精神，以及相关的救援原则，在尊重人的生命、健康的前提下，尽快恢复通车，但高效处理仅依次排在第四位，不仅要先进行伤员处理，还要对遗体予以相应的尊重，甚至包括对遗物的处理等方式上，不能因急于清理现场，恢复通车而忽视社会道德的谴责。

1.2社会发展对警务应急处理的执行原则

对于当前铁道警务的应急处理涉及到一些基本理念的指导，并由此展开相应的警务救援活动，但在此过程中不仅需要进行理念指导，还需要相应的制度与体制保障，既要满足社会诉求，还要使社会疑问得到圆满解决。因此，为了达到民众诉求的基本满意度，需要将救人作为第一原则，由此避免社会损失的扩大，只有将以人为本的救援工作有效开展才是社会最高价值的体现。在实际操作与执行中，将以人为本作为至高理念，进行了高效而专业的警备协同作战，是救援阶段遵守的基本原则与目标。而在开展抢险救援的过程中，应遵循与把握的第二原则即时对现场救援的组织与指挥，这不仅要求警务的专业水平与能力，同时还要精通相关的消防等业务，因此在铁道交通事故的应急警备处理中，不仅要具备高超的警务能力，还要精通一定的抢险救援能力。同时还要有内部、外部的协作能力，與各部门通力合作，密切配合。而对事故进行相关调查与善后处理应作为第三个把握原则，而在此过程中，应将人性与公正作为依据原则，既不能无视证据的存在，更不能无礼现场遗物对人们的精神慰藉。而第四个依据则即是应急保障措施的提供。通过完整救援体系的保障，不仅要在平时勤于演练，做到有备无患，还要重视各个细节的把控，建立一支专业高效的警务队伍。

2、重大铁道交通事故应急警务的快速反应机制

2.1现代警务机制的基本原理分析

现代警务要求必须进行快速反应机制，主要是要求在接到报警或出警指令后，需要快速进行警力的组织与调动，并快速进入现场进行高效处理，有效控制事态发展的过程。这需要公安机关通过对情报信息与警报进行分析研判后，对警务资源进行科学合理的配置，并在信息通畅与统一指挥下，进行了有序协调、快速反应、以及多警合作的运行模式。通过相关的理论研究可知，警务反应速度的快慢程度决定了对罪犯打击与现场控制的能力，它不仅是我国当前都市警务运作的基本模式，同时也适用于对重大铁道交通运输事故的抢险救援，是其重要的执行依据。相对而言，由于层级过多将对效率产生一定影响，对于我国的紧急救援警务工作来说，不仅要求救援力量快速到达现场，同时也要求对事故危害进行有效的控制，这在警务管理上却集中反应出扁平化的快速反应与指挥能力。而扁平化指挥理念的提出，却在应急警务中发挥出重要作用，不仅有效地减少了指挥层级，还尽可能多地化解了多头指挥的出现，对警务合作起到一定的促进作用。此外，对于快速反应来说，还应建立协同作战的理念，通过运用合同战术、作战，构建各警务工种之间的规范化与常态化协同机制，进行了一体化、无缝对接，发挥出整体作战优势，这一过程不仅涉及到专业化的合成能力，还涉及到消防、医疗，以及电子商务等专业性技术，因此对专业化要求较高，任何的操作不当都可能再次引发安全事故。

2.2重大铁道交通事故的应急警务反应机制建议

对于事故的快速反应，主要体现在对情报信息的反应、现场的指挥高度、以及资源保障方面等达到相应的标准化要求。首先，对于情报信息要做到准确、及时、详细；其次，依据信息悼念进行了现场救援的动态指挥与高度；最后确保各项救援资源保障。在危机警务管理中，包括两种：危机勤务与危机勤务技术，作为快速反应机制属于危机勤务要求，而在重大铁道交通事故的救援中，不仅要有快速反应危机勤务要求，还要有相应的危机警务技术提供，也就是说需要通过通讯技术、救援工具、以及针对拆解车体与生命牲搜索等相关的警务技术需要。尤其是在当前信息化社会发展条件下，通过物联网技术进行相应问题的指挥与解决，还可对现场要素进行高效合成，由此实现警务应急处理的快速响应与信息技术的综合性支持。

结束语：

综上所述，在面对重大铁道交通运输安全事故时，应急救援警务中心应具备快速而常态化的救援反应机制，并结合物联网技术的综合性应用，参照城市警务运行机制，加强铁道交通事故的救援技术管理，促进辖区铁路信息资源平台的交换与对接。在此基础上，进行专业技术人才储备，并与地方公安机关进行通力合作，实现警报的无缝对接与一体化运行，使铁道交通警务管理可以具备实效性作为。

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