林业管理及林业可持续发展的探讨

王曼

摘 要：林业管理和保护是专门人的责任，却也是每个地球人的责任，对生态资源的保护已经上升为了全人类的事情，将可持续发展理念融入管理体系当中，更是当务之急、重中之重。在此基础上，探讨林业管理和实现可持续发展，是非常深刻，也是非常及时的话题。而实现这个目标不是一个口号，更是实际行动，需要根据当下的管理和现状实现针对性管理。本文笔者针对林业管理和林业的可持续发展进行探讨，具体问题具体分析，提出基本方案。

关键词：林业管理；林业；可持续发展；探讨；责任

前言：我国资源辽阔，森林资源总量丰富，自然环境条件相对比较优越。但是也因为人口基数大，每个人所能享受到的森林资源，或是每片土地上的森林资源却是非常少的。特别是在这个追求经济增长的年代，存在很多用森林资源换取经济发展的现象，看似经济飞速增长，但是存在的隐患确实令人不安。林业的管理工作面临困境，需要一种信念，一种手段来改变现状，突破困境。可持续发展，能充分发挥林业的净化气候、涵养水源的作用，对人的身心健康有更大的保护意义，是关乎国计民生的大事。将可持续发展理念融入林业管理之中，真正做好林业管理工作，制定并逐步实现战略目标，更好地促进国民经济增长，促进人类健康发展。

一、分析林业管理现状，明确林业管理问题。

林业虽然是可以再生，可以重复利用的资源，但是周期比较长，必须建立循环使用、科学利用、可持续发展的体制，才能保证林业的长期可利用，也不会对我国环境、地球环境等造成影响。但是分析我国林业的管理现状，还是存在比较多的问题。

1.采多于育，森林资源减少。

虽然我国已经初步制定了“封山育林”的计划，但是实施比较困难，很多山区难以顾及，导致缺乏正规科学管理，使得采伐的量大大超过了培育森林的数量，用森林去换取了经济的发展，得不偿失，更会带来比较严重的后果。

2.管理结构单一，基础设施不全。

林业是比较重要的国民财产，采用公有制管理模式，但是也因为管理较为单一，无法发挥民众热情，出现一些有违管理者意愿的事情。而且国家对林业管理基础设施建设不够，导致林业管理部门职能发挥困难，影响林业建设，更影响持久的发展。

3.生态补偿不健全，机制不完善。

生态补偿机制是一种有偿使用制度，因为虽然林业是大自然的资源，意味着人人可用，但是也意味着不是被某个人独享。因此在开发林业资源时，要对其进行生态补偿。但目前补偿机制不健全，致使很多时候都是“入不敷出”，导致林业管理缺乏循环性和可持续性。

4.部門职能缺失，定位不规范。

林业管理分工比较细致，帮助任务到人，落实细致。但是却也存在沟通不畅，导致落实不符合精神，上级难以了解具体情况等问题。这导致林业管理难成系统化，更难发挥科学管理理念和手段。

二、如何实现林业可持续发展。

1.健全制度，提供管理保障。

健全林业管理制度，为林业可持续发展提供制度保障和精神指导。林业管理制度要调整林业管理部分的职责分工和工作方法，加强规范化的法制管理。在责任到人的同时，能够实现顺畅的沟通模式，且建立网络交流，让最基层的人也可以向高层管理者反应和交流，从而最快获得一线的管理信息，了解管理困难，同时也传达响应的管理精神。再者要建设科学的监管体系，规范化林业的管理工作，做到人人监督、群众监督和法制监督等，杜绝不良管理现象的发生。在科学的管理制度下，还要按照育林规律制定科学的培育工作，从而实现林业的可持续发展，减少甚至是消灭“采育失衡”的现象，起码从制度上予以规定。

2.培养人才，实现科学化管理。

目前林业管理的基层人员一般是普通群众，或是附近居民等，却很少有专业人员，这导致一些问题发现不及时，事后需要很大的代价来弥补。所以林业发展的可持续必须要有人才的可持续，要有真正的林业人才深入基层，并且实现循环管理，即使某个人才被调走，也要及时有新的人才填补上。这也要求建设基层的管理设施，能够保证管理人员良好的生活环境等，这样才能吸引更多的专业人员来为林业管理第一线服务。在遇到管理问题时，要有专门的专业小组组织讨论解决，提出可行方案，并及时落实，辅助实施。在林业管理方面，时间就是金钱，而观察就是宝玉，必须两手抓，两手都要硬。

3.转变模式，引入市场化机制。

目前林业管理多是国有管理，对国家压力比较大，而且其它企业的利用发展空间比较小。所以要改革结构，调整市场准入条件。在一些重点林区或是生态比较薄弱的地区，依旧是国家管理，但是对于其它林业比较繁盛、生长周期相对较短、气候适宜之地，可以引入其它市场成分，将公有制转变为以公有制为主体，非公有制加入的模式。采用企业投资、管理、使用和维护的方式，减轻国家管理负担，同时也让企业之间进行有效竞争。但需要保证生态补偿机制的正常运行，国家需要定期对企业进行检查，发现不良使用林业资源的情况，要及时制止，给予处罚，甚至是“剥夺管理权”等。市场管理必须以可持续发展为前提，绝不能牺牲林业换的经济增长。要严格监管制度，不可徇私枉法，不可受贿行贿，以保护为最大开发前提。

除此之外，林业管理的可持续发展需要政府、企业以及社会各界人士的支持，更要从教育的角度，向普通人传递爱护森林、保护森林的意识，改善我们周围的环境，做到人人管理，人人获益，实现林业的可持续发展，实现地球环境的可持续发展。

参考文献：

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