四川省广元市旺苍县水土流失现状及对策

王贞华

摘要：导致水土流失的原因是多种多样的，只有明确了其原因才能够进行合理的治理。为此在文中就笔者所在地区的水土流失现状进行分析以及治理请和存在的问题，并就如何进一步治理提出了几点建议。

关键词：水土流失；原因；治理

旺苍县位于四川盆地北部边缘，米仓山南麓，地跨东经106°27′～107°10′，北纬31°15′～32°45′。据调查旺苍水土流失面积1229.51 km2，占幅员面积的41.3%。全县平均侵蝕模数3591t/km2·a，年水土流失总量为442万吨。由于自然灾害和人为破坏地貌植被等原因造成生物植被生物量呈下降趋势，水库、山坪塘、渠道淤积，河床抬高。水利工程利用功能降低，洪水泛滥严重，危害人民群众的生命财产安全。只有了解旺苍水土流失现状，提出水土保持对策，对调整农业产业结构，改变生态环境，合理利用水土资源，是推动全县经济发展的有效途径。

一、水土流失现状

（一）土地资源状况

土地基本情况：耕地27.77万亩，园地19.12万亩，林地294.33万亩，设施农业用地0.31万亩，农业主产水稻、玉米、小麦，土特产有茶叶、林果、中药材、核桃等。

（二）水土流失严重的原因

土地资源虽然丰富，但自然植被遭到破坏后，水土流失极其严重。主要表现在：

1.旺苍地处四川北部边缘，地势北高南低，米仓山的主要山峰均在县境北部，最高峰光头山海拔2276.4m，云雾山、老君山、小光头山、东鼓城山、西鼓城山海拔高均在2000m以上，地势从北到南海拔高程逐步递减，在南部张华、木门河谷最低处海拔高430m。县境内山峰如林，沟壑纵横，山多地少，田高水低。

三迭纪末期的印支运动，使旺苍东北部成为陆地（汉南古陆）。燕山运动和喜马拉雅山运动的结果，境内褶皱、断裂发育，形成北高南低，山、丘、坝兼有的地貌。北山多岩溶地貌，南部多桌状山，中部多“馒头山”， 岩石裸露，植被稀少，造成水土流失。

2.县境内人口增多，土地减少，加之南、北两山经济滞后，砍伐地表植被做燃料，加速了水土流失。由于人口增长而引起粮食不足，土地下降，能源短缺，导致毁林开荒，乱砍滥伐，用木材培植木耳、香菇、烧木炭等人为破坏森林植被，削弱了森林涵养水源和水土保持作用，造成水土流失。

3.县境内七山一水二分地，全县耕地面积27.77万亩，其中田11.05万亩，地16.72万亩，耕地率6.22%，农业人均耕地0.8亩。由于人多地少，为了生存，导致部分群众不仅在水土流失重点区域继续耕种，出现“石化”、“沙砾化”，而且还在二十五度以上陡坡开垦种植农作物，加快了水土流失。

4.县境内有丰富的地下矿藏资源，现已崐探明的矿产有67种，主要金属矿有铁、钒等，非金属矿有煤、天然气、花岗石、大理石等。部分企业老板在矿山开矿、采石、采煤、修路的废土、弃石、矿渣等乱堆滥放，造成了新的水土流失。

（三）水土流失的严重后果

1.造成河道、水利工程淤积。

2.诱发山体滑坡、泥石流等灾害。县境内暴雨集中，山洪泛滥，曾多次诱发山体滑坡。

3.南、北两山经济不发达，人民生活水平较低。由于水土的流失，造成耕地土壤瘠薄，不保肥、不保土、不保水，粮食和经济作物产量减少，人民生活水平下降。

二、水土流失治理情况

近几年以来，我县本着山、水、田、林、路综合治理的原则，积极争取国家投入，一是综合治理母家沟小流域（高阳镇）水土流失面积14.7 km2，工程总投资600万元；二是综合治理赵家河（普济镇）小流域水土流失面积19.3 km2，总投资797万元；三是小农水水保工程投入改造资金 2200 余万元；四是各开发建设项目和工业园区投入水土流失治理资金达到1000 余万元。通过坡耕地的改造、水保林、经果林、封禁治理、保土耕作、小型水利水保工程等综合治理措施，实现了“土不乱跑、水不乱流、田地增收”的目标， 治理区的群众收入不断增长，植被覆盖率上升，水土流失减轻。

三、存在的问题

（一）水土保持意识淡薄。水土资源是人类赖以生存的重要自然资源，也是构成自然环境的重要因素。没有水土、阳光、空气，什么生物也都不能生存，这是最普遍最基础的知识，恰在这个问题上，有的人认识不深，重视不够，水土保持意识淡薄。还未认识到水土保持与经济发展的辩证关系，只求经济的一时增长，不考虑将来的可持续发展，忽视了水土保持对经济持续健康发展的重要作用。

（二）人为水土流失较重。随着经济的发展，资源的开发利用，又带来新的水土流失。县境内炼焦、采青石、烧石灰、开矿挖煤等小企业星罗棋布，技术手段低劣，环保意识较差，基础设施脆弱，尾矿、废渣、弃物乱堆乱倒，淤积堵塞河道，抬高河床，冲毁农田，边治理边破坏，人为的水土流失较重。

（三）水土保持监督滞后。一是工程建设没有达到“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）；二是开发建设项目特别是县级重点项目的水土保持方案编报工作落实不好，规费征收较难；三是严格执法还有待于进一步强化。执法队伍建设有待进一步提高，人员严重不足；政府投入的水土流失治理资金不足，办公设备、执法装备严重滞后；执法手段单一，措施不力。

（四）水土保持宣传不够。水保法律法规宣传的深度和广度还不够。政府投入宣传经费严重不足，建设单位自觉遵守水保法律法规、加强治理水土流失意识不强。

（五）流失区内经济落后。由于旺苍特殊的地理条件，形成了南部、中部、北部三个区，经济发展严重失衡。

四、对策措施

水土保持是山区经济发展的“生命线”，是治理江河的基础工程。建设是基础，管理是关键。加强水土保持工程管理和保护，充分发挥水保工程的综合效益，促进工农业和国民经济的发展，是形势所趋，势在必行。我认为应采取以下对策措施：

一是抓好水土保持工作部门的协调配合。依照法律赋予的工作职能，县水务局是我县水土保持工作的主管机关，林业、农业、国土资源、环保、发改、建设、安监等有关部门要按照各自职责做好有关的水土流失预防和治理工作，实现水土保持工作部门协调配合、整体推进的目标。

二是抓好监督工作控制人为造成新的水土流失。各级各部门一定要严格落实开发建设项目的水土保持方案编制、审批和“三同时”制度。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目、矿产资源开发未编制方案或者方案未经水行政主管部门批准的依照法律规定一律不得开工建设。项目建设中的水土保持设施未经验收和验收不合格的不得投产使用。

三是抓好水土保持工作规费征收与人员编制建设。依法强化县人民政府对水土保持工作的统一领导，将我县水土保持工作纳入县级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务安排专项资金并组织实施。

四是水土保持要与农村脱贫攻坚、发展山区经济、建设社会主义新农村相结合。一是大力实施坡改梯、薄变厚、土地整理工程，增加粮食产量，提高农民收入。二是大力营造经果林。可选取一些适销对路、市场前景看好的品种，实行“一村一品”，或以小流域为单元，统一规划组织实施，形成规模效应，集约化开发，增加农民收入。三是与退耕还林还草相结合，大力发展种草养畜，增加农民收入。四是与建设社会主义新农村相结合。大力开展农村沼气池、蓄水池、村道硬化、改厨改厕、房前屋后美化等庭园水保工程相结合。改变人们祖祖辈辈靠“烧柴煮饭”的习惯，改用洁净卫生的新能源，把家乡建设成为生活宽裕、庭院整洁、乡风文明、社会和谐的社会主义新农村。