小型水利工程建设中面临的管理问题探讨

李金星

摘要：为了提高小型水利工程建设管理的工作效率及质量，从而保证小型水利工程建设工作顺利开展，进而为施工单位积累更多技术经验，便有必要在综述水利工程概念的基础上，分析小型水利工程建设管理的现存问题，就提出具体的解决措施进行深入探究。然而，从现阶段我国小型水利工程建设管理水平来看，仍停留于粗放型阶段，尚存在较多问题亟待解决。

关键词：小型水利工程；建设管理；现存问题；解决措施

近年来，随着我国经济不断发展，城市规模不断扩大，小型水利工程数量不断增多，小型水利工程建设管理水平已取得一定进步与发展。同时，为了顺应时代发展潮流，满足日益增长的工程建设需求，小型水利工程建设管理的工作重心逐步向分析现存问题及提出管理措施转变。其中，水利工程又称水工程，指为了控制调配自然地表水及地下水所修建的工程项目[1]。与其他建筑工程相比，水利工程量庞大，具有综合性强、工期长及施工技术复杂等鲜明特点，对于周边环境影响深远，并且受水文气象、地质地形及自然资源等地理条件的限制，成本投入高昂，是促进社会发展及国民经济增长的基础产业[1]。鉴于此，本文针对小型水利工程建设管理问题的研究具有重要意义。

1. 小型水利工程建设管理的现存问题

1.1管理手段落后

为了顺应时代发展潮流，满足日益增长的工程建设需求，加快小型水利工程建设管理模式的变革速度，增强小型水利工程建设管理水平具备显著价值作用[2]。然而，从现阶段我国小型水利工程建设管理水平来看，受成本投入因素影响较为严重，工程建设信息化管理基础薄弱，施工技术引进及施工设备更替的速度过于缓慢，一旦工程建设管理手段落后，或工程建设管理方法单一，或工程建设管理效率低下，造成小型水利工程建设管理工作无法发挥预期效果，反而增加成本投入。

1.2缺乏健全机制

从现阶段我国小型水利工程建设管理水平来看，仍停留于粗放型极端，一部分施工单位对于小型水利工程建设管理的重视程度有待提高，存在管理力度不足及管理职责划分不明确的问题，尤其是管理职责划分不明确直接影响工程建设进度，少部分施工单位缺乏健全的小型水利工程建设管理机制，不仅无法发挥工程建设管理的作用，还无法落实工程建设管理的流程，存在埋下质量隐患的风险，威胁施工人员生命安全[3]。同时，有统计资料表明，我国每年由于机制不全造成小型水利工程施工安全事故的发生率呈逐年递增趋势。

总而言之，小型水利工程建设管理工作主要通过组织管理工程建设流程及工艺等方法实现工程质量管理及工程造价管理，贯穿于水利工程建设阶段始终。

2. 小型水利工程建设管理问题的解决措施

2.1转变思想观念

在实际管理的过程中，施工单位主動转变传统工作理念，坚持实事求是的工作原则，加大对于开展小型水利工程建设管理的重视程度，特别是管理人员必须统一思想观念，端正自身态度，摒弃错误认识，从根源上认识到开展小型水利工程建设管理的重要性，形成高效全面、踏实肯干的工作作风，积极引进科学的管理手段，将开展小型水利工程建设管理视为保证工程质量及提高施工效率及唯一途径，纳入建设新型小型水利工程建设管理体系的战略高度[4]。同时，施工人员做到“解放思想、转变理念、统一认识、增强水平”，意识到开展小型水利工程建设管理的必要性及紧迫性。

2.2增强素质水平

一般说来，基层施工人员受教育程度普遍偏低，对于质量控制及安全施工的反应不强。如何短期内转变基层施工人员的意识，是施工单位在实际工作过程中所面临的主要问题。因此在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持以人为本的工作原则，加大对于人才引进及队伍建设的重视程度，以工程建设管理为出发点，组织一系列岗位培训，增强施工人员整体素质水平，并且纳入岗位职责、岗位人数及文化水平等指标进行相关知识考核，考核合格者予以一定物质奖励，进一步提高团队凝聚力及战斗力。同时，针对小型水利工程建设管理人才短缺的问题，地方政府及相关部门出台扶持性政策。

2.3重视前期调研

作为促进社会发展及国民经济增长的基础产业，水利工程成本投入巨大，前期筹备时间长，具有综合性强、工期长及施工技术复杂等鲜明特点，对于周边环境影响深远，并且受水文气象、地质地形及自然资源等地理条件的限制。因此在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持具体问题具体分析的工作原则，加大对于开展小型水利工程建设管理的重视程度，做好施工前期实地调研工作，利用信息技术、互联网技术及地质资料评估小型水利工程施工方案的可行性，通过计算、研究及调查等方法判断小型水利工程建设的经济效益及社会效益，为工程建设管理工作顺利开展奠定夯实基础。

2.4强调合同管理

相较于工程施工前期，工程施工中期建设管理难度大，一旦施工前期对于建设管理工作重视程度不足存在埋下安全隐患的可能性造成不可预估性损失。因此在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持“安全施工、合同为准”的工作原则，做好小型水利工程施工合同签订及管理工作，以符合小型水利工程建设标准为前提条件，纳入工程规模、交付工期、项目分包、施工难度及环境保护等指标选择适宜的施工合同类型，例如：固定价格合同、活动价格合同及“成本+酬金”合同等，预防施工材料价格波动风险，降低承建双方经济纠纷的发生率。

3. 结语

通过本文探究，认识到在社会经济稳健发展的大背景下，我国城市规模不断扩大，小型水利工程数量不断增多，小型水利工程建设管理水平逐步成熟，社会对于小型水利工程建设管理工作提出全新的要求及标准。如何做好小型水利工程建设管理工作，是管理人员在实际工作过程中所面临的主要问题。因此，综述水利工程的概念，分析小型水利工程建设管理的现存问题，提出具体的解决措施具备显著价值作用。

参考文献：

[1]彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].价值工程，2013，03：26-27.

[2]张玉珍，张进才，张卫东，高新辉.小型水利工程建设中面临的管理问题分析[J].科技与企业，2014，17：89.

[3]张强.浅谈我国小型水利工程建设中存在的管理问题和解决措施[J].科技创新与应用，2015，01：113.

[4]徐奕鹏，戴涛.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2017，06：227.