关于城镇管理的几点思考

刘青松

摘 要：为了保证城镇管理工作有优秀质量，应在掌握当前城镇在发展存在的困境以及难点，并能结合城镇发展中的实际需要以及特点，制定相应的管理方案，推动城镇管理工作的发展。本文就城镇管理工作进行了分析。

关键词：城镇管理；城镇化；方法；思考

在现代国家发展中，城镇所占据的战略位置极为关键，其即使国家重要组成部分，同时也是发展较为缓慢的部分。在城镇管理工作中存在经济发展水平偏低、管理工作有待优化等方面的难点，需要通过不断完善城镇管理工作来推动城镇发展。

1城镇管理工作概述

城镇经济的发展、综合实力的上升离不开高效的管理工作，而一直以来虽然在城镇发展方面投入了较多力量，但受到城镇所处环境以及经济基础等客观因素的影响，城镇的发展相对滞后。在开始了城镇化发展战略之后，城镇的发展质量不仅关系着城镇自身的发展效果，同时还对地区经济发展有影响，需要城镇管理工作制定有效的城镇管理方案，保证城镇的顺利发展。现代城镇管理工作的内涵不断增多，这在从多方面实现了城镇发展质量提升的同时也让管理有更大的难度。在实际开展管理工作要能从城镇的实际特点出发，制定最为合适的管理方案，推动城镇的稳定的发展。

2实行科学的城镇管理方案

城镇管理工作的质量决定了一个城镇的实际发展水平，也是实现城镇顺利发展的核心。目前有越来越多的理念融入到了城镇管理工作中，使部分城镇存在管理基础薄弱、管理模式落后问题得到了解决。

2.1塑造良好城镇形象

做好城镇管理工作并非是一朝一夕能完成的，需要管理工作者从基础方面做起，创造良好风气，实现城镇管理效果的提升。在这个阶段中要能重视城镇形象的管理，城镇的整洁程度不仅会对城镇形象造成影响，同时也会对城镇居民以及管理人员的心理状态造成影响。为了做好城镇整洁方面的管理，让城镇有了良好的形象，要建立全面的管理网络，将整个城镇划分为多个部分，以责任到户的形式完成管理工作。

高效的城镇形象管理能让城镇的面貌焕然一新，提升城镇居民的幸福度，也有利于各项管理方案的实行。而且在城镇形象改善之后，也更容易吸引到外来资金的投资，使城镇发展真正的得到推动。

2.2落实各部分的管理职责

为了城镇管理工作的质量得到优化，仅仅是单个部门的力不够的，需要城镇中各个管理部门都能认真旅行自己的工作职责，将管理工作落实到位。目前一些城镇之所以发展滞后，一個关键因素就使得相应部门在进行管理的时候存在玩忽职守的问题，让城镇的发展出现混乱。因此强化城镇管理工作质量的阶段，要能让城镇管理方面的各个部门都发挥自己的职责，对城镇的不同方面进行科学、有效的管理。

2.3对城镇市场体系进行规范化管理

市场体系是城镇经济领域发展的关键，也是拉动城镇发展的关键。需要城镇管理工作者能科学的运用法律约束手段、经济管理手段以及科学的规划，对城镇当中的市场体系进行有效管理，让市场经济体系以健康、高效的状态发展。在这一方面，尤其要注意对于土地市场的管理，土地资源是城镇发建设的基础，要对土地资源使用以及交易进行严格管理。

2.4规范监督职能

要按集中职能强化监督力量的思路调整财政内部机构的监管职责一是以提高监督效益为中心合理划分日常业务监管部门与专职监督机构的职责分工二是合理确定业务监管机构按照制度办法统一管理要求统一拨款方式统一会计核算统一的要求实行归口管理防止多头管理权力交叉出现的种种弊端三是规范每个岗位每个环节的具体权限及责任防止渎职和滥用职权。

2.5加大专项检查力度

强化专项检查是作好财政监督工作的重要手段应积极开展专项检查全面深入剖析小城镇建设资金管理使用情况认真查找不足及漏洞严肃处理违规违纪行为防止资金浪费和流失提高资金使用效益。

2.6做好日常监督工作

财政监督应从日常工作入手认真落实各项规章制度严格执行工作规范全面履行管理职能一是要把好立项关财政部门要参与前期可行性研究评估及项目概算审查防止超越财力乱铺摊子二是把好预算关财政部门要采用适当方法对项目工程预算进行审查并根据审定预算来确定项目招标投标的标底造价要参与招投标工作并以投标结果作为安排工程资金的依据三是把好资金投放关实行项目管理按照支出计划和项目进度拨款防止建设资金被挤占挪用防止偷工减料擅自变更项目等违规施工现象四是把好竣工决算关财政部门应当会同有关部门作好项目竣工验收和竣工决算审查工作项目完工后以设计概算和工程预算为基础认真审查投资实际使用完成情况并以财政终审结果作为最终实际投资的依据。

3增强规划意识

城镇规划是城建工作的龙头城镇建设的依据和城镇发展的蓝图一方面要注重规划的科学性城镇规划要与经济社会发展规划和产业发展规划相衔接编制规划时要充分考虑历史现状和经济人口发展趋势等因素用规划来表述城镇的性质功能规模特色和发展方向使规划上与政策法规相符下同群众愿望吻合前和历史现状相承后跟发展趋势一致要充分发挥规划委员会的作用认真听取专家建议广泛征求群众意见排除行政干扰把规划编制过程变作一个科学民主决策的过程。

另一方面要维护规划的严肃性严格执行规划逐步形成特色各异魅力独具的城镇体系建立健全建设国土环保交通工商卫生水利政法电力通讯等部门之间制度化的联系机制和规范化的审批程序共同把好设计审批施工检查验收管理等每一道关口。

4完善城镇功能

建设工作是城建工作的重头戏只有突出重点以项目为支撑才能使城镇面貌得到明显改变在项目建设上优先建设与人民群众生活农业产业化和新型工业化关联度大对完善城镇功能有关键性作用的基础设施尤其是要千方设百计抓好以下四个方面的项目建设一是实施畅通工程构建城镇骨架二是改善人居环境改造城镇老区三是扩大城镇容量开发城镇新区四是打造建设精品塑造城镇形象。

一方面要牢牢把握住工程质量品位和成本认真贯彻落实监理质检和安全等方面的政策法规做到安全生产质量第一另一方面要建立健全各类规章制度从源头上预防和惩治城镇建设领域中的腐败城镇建设工作中行使权力的频率高与利益接触的机会多要坚持民主决策实行阳光操作主动接受监督建立发现问题纠正错误和追究责任的机制采取强有力的措施对可能产生腐败的环节进行重点监督。

5结束语

城镇的规划建设与发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色。结合当地的资源优势统筹兼顾，走出一条属于自己的发展模式。所以，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，正确分析和逐步解决发展中存在问题，对城镇的健康发展具有重要的现实意义。

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