论述如何提高林业工程建设质量

邓长贺

摘 要：文章具体论述了目前我们国家的林业项目质量监督情况，并且分析了开展质量监督工作的原因和常用的监督措施等。希望通过文章的分析与探讨，能够为有关工作人员提供一定的参考与借鉴。

关键词：林业工程；质量；

粗放的经济发展模式使得生态环境逐渐变差，人类赖以生存的大自然已经失去了其原有的面貌。因此，在这种背景之下，林业的作用就被凸显出来了。不过当前时期我们国家的林业工作开展的还不是很到位，其质量监督系统不是很合理，有许多的弊端。

1 林业工程质量现状

1.1 没有机构专门开展质监工作

通过分析我们发现，如今我们国家的林业部门在机构设置方面存在很多的问题，许多地方的林业单位都未设置专门的机构负责监督工作，就算是个别区域设置了也是一种形式化的部门，没有实际的权限，这就导致了监督工作无法顺利开展，发挥不出它的存在意义。

1.2 标准不统一

如今很多的林区都有负责监督的管理工作者，其中有一些是出于自发性的目的，而有的是因为工作职责的原因，这在一定层面上表示出群众对林业质量的关注度。但是，自从对林业重新整合后提出的“六大”重点建设项目，相关内容出现了很多的不同之处，这就导致质量监督工作的标准设立工作变得非常复杂，导致标准不是很统一，而且操作的难度也明显的加大了。

1.3 工作者的能力不高，素養较低

要想从真正意义上开展好林业监督工作，就需要打造一个强大的专业团队。然而当前时期，我们国家很多林区的质监部门的工作者的能力有高有低，素养较差，未经过培训就上岗工作的现象非常普遍。这就导致了监督工作无法顺利的开展，质量问题频出。

2 开展质量监督工作的意义所在

2.1 能够促进林业项目建设工作的开展

众所周知，林业工程是一个非常庞大的工程，它是由许多的小环节组合得到的一个整体，每个环节之间都有彼此的关联，其中任何一个环节的缺失都会影响到整体。开展合理的项目质量监督工作，能够保证各个环节不会出现问题，确保林业生产工作的效益最大化。

2.2 使得林业建设程序更加合理

由于林业的性质较为独特，目前我们国家对于林业的发展一直保持着扶助的态度，这就使得林业项目的建设程序不是很合理。现阶段，国家的投入进一步的加大化，在基础设施的建设方面更是抓得更紧了，这就要求我们按照规范办事，树立严格的程序观念。

2.3 能够明显地提高项目的技术含量

当前时期，在开展林业项目建设工作的时候，我们执行的是招标以及承包等制度。之所以使用这些制度，其目的是为了使得林业项目的质量提升。对于施工单位来讲，在开展建设工作的时候就要使用先进的工艺和措施，只有这样才能够真正的提升项目的质量。

2.4 落实各方在林业工程建设中把好质量关

负责质监工作的机构应该是独立存在的，不受制于其他部门。

具体的检查事项包括项目的设计情况，资金的使用方向以及完工之后的验收工作等。对于那些不符合要求的组织和设计方必须认真处理。不按照相关的施工条例进行施工的单位、设计，造成了林业工程存在质量问题，必须严加惩处。只有这样做，才可以确保各方时刻将质量牢记于心，才能够打造出精品工程。

2精心打造高效的林业行政机构决策科学、运行高效、监督有力的效能是现代市场经济中最基本角色所必须具备的“素质”，是责任、法治、服务、透明、高效的统一体，是实现科学执政、执政、依法执政的基础。建设效能不是一项单纯的政治任务，也不是一蹴而就的，而是需要从观念、体制、管理模式及人员素质等方面，经过较长时间的不懈努力，精心打造起来的，实质上是全方位的再造工程。就林业部门而言，要建设高效的运行机制，应该从林业的机构改革、职能转变、意识建设等方面入手。

2.1切实转变职能，深化行政审批制度改革为确保林业机构高效运行，首先，必须严格行政管理边界，即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务，都通过市场法则和法律的途径予以解决。其次，借分类经营之机，将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离，实现真正的“政企分家”，放开企业手脚，把其推向市场。

2.2合理设置林业组织机构要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则，进一步改革现行林业机构，系统、科学地设置办事部门，厘清部门职责，建立部门沟通、协调机制，清理、压缩并严格控制各类非常设机构，切实发挥现有职能机构和工作体系的作用。要按照实施《行政许可法》的要求，明确执法主体，解决政、事不分的问题；按照“人随事走”的原则，合理调配行政审批事权调整后的人员编制。

2.3转变管理理念，树立效能意识转变管理理念，树立效能意识，首先要从加大行政文化建设入手，提高林业职工的服务和自律意识，形成良好的职业道德。

2.4创新林业管理方式，引进竞争机制积极引入市场机制，创新林业管理方式，在组织内部建立节约成本和提高效益的激励机制。要加快建立相关市场的监管构架，制定公正、公开、透明的程序、规则，制订并强制实行林务公开制度，提高林业行政事务透明度，改进公共服务的质量。

3积极运用高新技术，建设现代化林业

3.1加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平 要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化组织结构、工作流程；要建立信息公开制度，整合共享信息资源；要充分利用现代办公手段，如电子邮件、视频会议、移动通讯、远程办公等，改进办文、办会、办事方式，节约成本，提高效率；要以门户网站为政务信息发布、网上办事服务的总平台，通过内网改造和业务系统建设，逐步构建全天候、一站式的“电子”，从而极大地提升林业行政效能。

3.2科技兴林，建设发达的大生态产业体系 转变观念，加强高新技术的学习和应用，将当今先进成熟的高新技术迅速推广应用到林业生产中去，达到事半功倍的效果。

4林业法制建设

4.1森林法的修改 。对现行所有的有关森林法律法规进行清理，简化合并，根据实际情况，并入森林法或者森林法实施条例。如可以将《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等中的要点是条款并入森林法，将其中的详细规定并入森林法实施条例。

4.2森林法实施条例修订 。细化林业许可制度、林业调查规划管理、林业工程建设管理监督、林业职工岗位责任制管理与监督等条文，增加森林公园、自然保护区管理内容，将所有森林公园和所有类型的自然保护区纳入林业管理。 只有建立结构合理、决策科学、运行高效、监督有力的林业组织机构，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照科学发展观的要求，深入贯彻落实中央林业决定精神，积极运用高新技术，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，与时俱进，开拓进取，求真务实，才能把我国林业推向快速健康持续发展的新阶段。

结束语

总之，广大林业工作者要以促进林业发展为目标，从积极落实营林造林基础工作着手，通过不断创新努力实现营林造林工作的新突破。

参考文献：

[1]蒙新强.造林质量问题成因及应对措施[J].陕西林业，2010.

[2]范建亮.提高造林质量的原则与措施[J].民营科技，2011.