企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有效融合

杨德勇

摘 要：企业安全生产标准化是确保生产环境具备稳定平台和产品质量统筹的基础条件，而职业健康安全管理体系则是基于企业有效发展和特性贯彻采取的新型管理措施，二者在功能贯彻上有所区别，但在实际贯彻理念中又处于相辅相成的环境，有效结合二者管理体系，在后续企业经济发展环境中能够构建更加稳定的延伸渠道，并为整体生产框架提供完善的渗透基础。本文依据安全生产标准化和职业健康安全管理体系的有效融合展开论述，期望为后续企业建设提供良好的延伸参照条件。

关键词：安全生产标准化；职业健康安全管理体系；体系融合

制度的有效贯彻是确保企业在生产安全和管理系统运行方面稳定的基础，一方面促进了整体企业体制构建经济化与标准化的条件，更在此基础上赋予了市场经济竞争中的体制优势，为后续经济环境构筑提供了稳定的基础条件。故而，针对企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有效融合工作，在现有城市经济构筑环境中具备深入探讨的意义。

一、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的对比

1.定义差异

安全生产标准化的概念是通过建立安全生产责任制度，确定相应操作流程和管理制度，以此标准排除隐患和危险源，从而规划完善的预防机制和规范的生产行为，为整体生产环境的有效发展和标准化提供良好的渗透平台，并在此基础上确定具备可持续改进的条件，从而加强企业在安全生产领域的概念建设前提。

职业健康安全管理体系是基于组织管理建立的特殊体系，其制定和实施的主要方针是有效管理其职业健康安全风险，通过制定有效的方案和目标确定，改善固有环境内影响的关联要素，并确定整体职业发展具备安全衍生条件。其中，主要主要涵盖的内容有组织机构、风险评价、职责定位、程序梳理和资源统筹等。

2.二者在功能方向上的区别

职业健康安全管理体系在贯彻自身职责环境时采取的是自愿原则，在实际企业生产环境中是否要落实管理体系，完全取决于企业自身根据的职能需求，地区政府在管理上不会有过多干预，同时更不会与企业自身建设资质有所关联。其次，职业健康安全管理体系在方法构建环境中，是基于体系化、程序化、系统化的管理方法展开渗透工作，针对企业安全管理人员自身素质的要求也相对较高。

安全生产标准化是基于生产特性开展的管理体系统筹措施，在相应功能环境中属于强制措施，以完善的管理条例和技术要求确保相应生产环境稳定，并赋予生产人员以有效的生命安全保障条件。其次，在标准化贯彻的过程中，针对规范细则和考察标准有更加严格的条件，为整体管理体系的有效构建提供了良好的统筹基础。

3.二者在理念上的相似点

（1）运行模式相似

安全生产标准化和职业健康安全管理体系在运行模式上有一定相似性，都是通过策划、审查、实施、改进为核心的工作流程，在确保了相应标准满足实际生产需求的同时，结合企业自身特点的塑造提供了良好的体系保持基础，并依据完善的检查和完善参照条件，赋予了后续安全生产环境管理上的优势。

（2）管理目标、基础和准则相同

职业健康安全管理体系和安全生产标准化均以预防事故发生，持续改进企业安全生产绩效为目标，以危险源辨识、风险评价和控制（安全生产标准化称为隐患排查和治理）为基础，以遵守国家安全生产法律法规和标准规范为准则。

（3）实施方式类似

职业健康安全管理体系和安全生产标准化都采用了企业主体责任和外部监督相结合的思想，即都是企业根据标准要求，建立体系文件，按照文件实施管理，并先进行内部审核或自主评定，然后再申请由第三方认证机构或评审机构进行外部审核或评审定级，并由相关政府主管部门对过程进行监督管理。

二、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的融合

1.组织机构融合

安全生产标准化达标建设工作是一项涉及整个企业的系统工程，需要企业主要负责人、分管领导以及各部门负责人来推动实施，因此必须成立企业安全生產标准化领导小组。领导小组可以直接由职业健康安全生产委员会组建，最高管理者担任组长，管理者代表担任副组长，安委会成员担任组员。领导小组下设安全生产标准化办公室，可以设在职业健康安全管理体系主管部门，负责组织和推进安全生产标准化工作。

2.人力资源融合

企业在建立和运行职业健康安全管理体系过程中，拥有一批通过培训并考核合格的内审员队伍，主要由各基层生产单位安全员和职能部门有关人员组成，是企业安全生产管理的重要资源，在体系建立和运行过程中积累了大量经验，具备基本的安全生产知识和操作技能，对企业安全生产工作比较了解。因此可以利用原有的这支队伍充实到安全标准化建设工作中来，具体可以根据内审员的专业背景充实到不同的专业工作组中，也可担任基层单位的工作小组骨干。

3.体系文件融合

职业健康安全管理体系文件一般分为管理手册、程序文件和作业文件三个层次。管理手册是企业根据标准要求全面描述职业健康安全管理体系的文件，主要供高、中层管理人员和提供给客户及认证机构审核时使用。程序文件是根据管理手册的要求，描述实施标准要素所涉及的某个职能部门或某项活动如何管理控制的文件，供有关职能部门或生产车间使用，又分为系统性程序文件和操作性程序文件。作业文件是描述具体的工作岗位和工作现场如何操作的工作文件，主要供个人或班组使用。

4.管理模式融合

职业健康安全管理体系是一套企业管理的通用做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行系统管理的思想和规范，强调文件化管理，注重程序的完善。安全生产标准化是一个标准，它的依据就是国家和有关部门颁布的国家标准和安全行业标准，尤其是具体到某个行业的标准化规范，对企业的作业现场有着严格具体的要求，对每一项管理活动、每一类设备设施、每一个作业环境的评价都有着明确的规定。由此可以看出，职业健康安全管理体系着眼于按什么流程去做，要做什么。安全生产标准化则着眼于按什么标准去做，做成什么样。职业健康安全管理体系与安全生产标准化互为补充，互相促进。因此，可以以职业健康安全管理体系的管理模式为基本框架，融合安全生产标准化的具体要求，建立职业健康安全标准化管理体系，使之成为一套企业安全生产管理行之有效的系统。

三、结语

基于现有城市经济环境建设的需求，采取有效的安全生产标准化和职业健康安全管理体系融合工作，确保相应管理条件具备可持续化延伸的前提，并为后续整体动态化管理提供良好的延伸空间，在现有城市经济建设环境中已具备相应实施意义。其次，在两种制度相融合的环境下巩固企业自身管理模式上的优化，确定整体企业内部环境和企业文化的有效构建，对后续生产环境氛围和生产管理体系协调有积极促进作用。

参考文献：

[1]姚建勇. 职业健康安全管理体系与安全生产标准化建设的融合探讨[J]. 大科技， 2016（2）.

[2]乔治华. 职业健康安全管理体系 与安全生产标准化融合研究[J]. 安徽科技， 2016（7）：31-33.

[3]杨琴芳. 如何实现安全生产标准化与职业健康安全管理体系有效整合[J]. 工业， 2016（8）：00050-00050.

[4]张欣. 探究职业健康安全管理体系与安全生产标准化的整合[J]. 中外交流， 2017（34）.