严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理

臧玲仪

摘 要：随着我国经济的迅速发展，各行各业对危险化学品的需求也在与日俱增。由于具有易燃、易爆、毒性、强烈腐蚀性和放射性等特性，危险化学品在生产、储存、使用、经营、运输、处置等环节面临着巨大安全隐患，一旦发生事故，很容易造成人员伤亡、财产损失和环境污染等严重后果[1]。为了进一步增强对危险化学品和化工企业的安全生产监督管理，国家制定了《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理》的通知。

关键词：危险化学品；安全监管；对策

前言

随着生产力的不断进步，全世界化学工业飞速发展，化学品的生产量和品种以惊人的速度增加。随着科学技术的进步，每年还有1000多种新的化学品问世。虽然化学品的存在极大改善和丰富了人们的生活，但安全问题也日益增加，给人类的生存带来极大的危险。危险化学品占化学品的20%，，全世界每年因化学品造成严重事故的不计其数[2]。做好危险化学品安全管理是社会安定的需要，也是构建有效的公共危机管理运行机制，应对“风险社会”的基本途径之一，是落实科学发展观、坚持安全发展、构建社会之一和谐社会的必然要求。

1.提高对危险化学品的重视度

随着我国工业化、城镇化水平的不断推进，一些资源型城市如煤炭、油气等矿产资源逐渐干枯，在资源短缺环境承载有限的条件下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到尽头，新兴的煤化工、磷化工等高技术、高附加值的产业不断发展壮大，产业链不断增强工艺日益复杂，危险化学品品种不断增多，存在的风险与隐患不断显示出来，因此我们要提高对危险化学品的重视度，严格执法检查，加强有关法律法规的宣传力度，为安全生产打下基础。

2.加强培训

随着生产力的不断扩大，我国化学品日益增多，但居民对化学品的危险认识还不够，因此各地区要加大对危险化学品安全生产政策法规的培训力度。其中将重要危险源、输送管道、安全生产标准化等归结到培训内容中，并且定期举行考试，针对考试不合格的人员要进行补考，补考在不合格，就依法取消其安全生产类的任职资格。

3.加强检查力度

化工企业是高危行业，安全、稳定、长周期运行是化工企业实现发展的基本要求，是企业的生命线，化工企业往往在一定领域堆积这大量生产装备，其工艺复杂、条件苛刻，一旦发生事故。轻则化学反应停止，生产中断，重则发生大范围火灾，将企业毁于一旦，因此为了避免事故的发生率，各地区要加强对化工企业的检查力度，严格对危险化学品和化工企业监督管理，着重加强对明火进入受限空间的执法检查，对重大危险化学品要加大检查次数，凡是违法《化学企业保障生产安全规定》的企业，都要进行经济处罚，各个地区每月都要进行安全监管，出现问题要及时解决。

4.依法处罚

各级安全监管部门要对那些发生安全事故的化工企业进行处罚，对于那些取得安全许可证的企业，假如发生了安全事故，要依法扣除其安全许可证1个月以上6个月以下，如发生安全事故重大，且一年内发生了两次要依法吊销其安全许可证。经调查取证发现责任不在化工企业，要停业整顿，经省级安全监管部门验收合格后方可复产。

5对策

5.1深刻吸取教训，开展预防教育

深刻吸取事故教训，开展预防教育。组织召开化工企业主要负责人和安全管理人员会议，集中观看事故发生教育片，查找危险化学品安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，举一反三，详细计划下一步工作，坚决抵制悲剧再次上演。

5.2寻找问题，进行全面评估

坚持问题导向，组织开展专项排查和爆炸性化学品生产装置全面评估[3]。对涉及环氧化合物、过氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化学品生产装置情况进行排查、统计、建档，组织开展全面评估，重点评估企业主要负责人、安全管理人员是否依法考核合格，特种作业人员是否具备从业资格，工艺技术是否安全可靠，是否有正规设计，生产、储存场所是否满足安全防护距离要求，安全管理措施是否到位，应急预案及应急措施是否完备等。

5.3抓好安全治理工作

统筹兼顾，全面深入抓好危险化学品安全综合治理工作。对照国务院《涉及危险化学品安全风险的行业品种》目录，全面摸清危险化学品底数，辨识安全风险点，建立危险化学品企业信息和重大危险源数据库，形成危险化学品安全风险分布档案电子图；突出重点实施管控，发现重大事故隐患的必须立查立改，整改不到位的，一律依法责令停产、停工、停用；大力推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。

5.4落实安全生产

加强对化工企业危险化学品储存场所环境风险整改工作，抓好安全生产长效机制的落实。通过执法检查和专项检查，督促企业落实安全生产主体责任，巩固油气等危险化学品罐区专项安全大检查和危险化学品储存场所安全专项整治成果，扎实开展隐患排查治理工作，不断完善应急处置措施，提高应急处置能力，有效防止大生产安全事故的发生。

5.5加强对各种先进科技研究

当下国外都基于“风险系统控制”原则，采用安全评价、登记、信息警示、员工培训等方式，实行源头控制。我国对先进高科技的应用才刚开始，在实际生产中利用了自动化控制技术、智能模拟技术等科学高效的预警机制，虽然不能盲目依赖高科技，但国外实践表明，先进的科技可以提高工作效率，提升监管效能。因此，我国也可以学习借鉴先进经验和技术，将现代科技优势与传统的政府监管模式有机结合在一起，有效化解风险和解决危机。

结束语

通过以上对严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的分析得出：加强化工行业危险化学品安全管理体系建设是一个复杂的工作，我们要不断加强研究，不断探索，不懈努力，使我国危险化学品安全管理工作更加適应社会管理和经济的发展。完善政策制度的改进，做好事故调查，认真研究事故发生原因，从制度建设有针对性的防范，加强危险化学品的安全，促进危险化学品安全管理政策理论体系的进一步完善。强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安全事故隐患。

参考文献：

[1]杨卓倩.危险化学品仓储系统风险评价方法研究[D].西南交通大学，2017.

[2]朱彦.我国危化品安全管理及其策略探源[J].今日农药，2017（11）：25-28.

[3]本刊讯.严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理[J].中国安全生产，2014，9（06）：5.