我国人口老龄化问题及其对策分析

黄星辰

摘 要：随着社会的发展和城市化水平的加快，我国人口老龄化问题已经逐渐成为一个不容忽视的公共问题，老年群体的数量越来越庞大，高龄老人和空巢老人比重和增速也在不断加快。如何满足老年人的精神生活，解决我国人口老龄化在个人层面、家庭层面以及社会层面存在的社会问题，以及解决我国人口老龄化问题的现实路径，成为我们思考的一个重要问题。

关键词：人口老龄化；问题；对策

21世纪是全球人口老龄化的世纪，“银色浪潮”滚滚袭来，各国都在寻找解决人口老龄化给社会带来巨大负面影响的良方。作为发展中国家，我国提前进入了人口老龄化时代，这给以劳动密集型产业为主要经济发展模式，同时人口基数极其庞大的中国必然带来巨大的挑战，如果得不到应有的重视，很可能成为导致中国经济发展的致命伤。因此，如何面对这一现实问题，如何不失时机的把人口老龄化挑战带来的压力转变为推动社会改革、促进社会发展的动力，成为我国社会学研究急需突破的一大难题。

20世纪后期，我国开始推行计划生育政策，人口出生率和人口总数得到了控制，但它所产生的负面影响确是近几年才显现出来，據人口学家预测，未来50年间，我国总人口在达到峰值前每年的平均增长速度只有7%，而65岁以上老人每年的平均增长速度却达到了2.9%，这在世界人口的发展史上都是十分罕见的。

人口老龄化是一个社会逐渐成熟的标志。一般来说一个国家的人口老龄化过程与经济发展水平应该基本是同步的，而我国由于计划生育的实行，人口老龄化的进程明显超前于经济发展水平。相较于国际社会而言，我国属于典型的“未富先老”的国家，这会给我们带来更多的发展障碍。

人口老龄化是指总人口生育率的降低导致预期人均寿命的延长以及总人口中因年轻劳动力的减少而导致年长人口数量增加的状态。这里的人口老龄化具体包括以下两方面的涵义：一是指老年群体数量较年轻人口数量多，老年人口占总人口的比重呈不断上升趋势；二是指社会整体老年人口结构进入一个老龄化的社会，通俗的说法就是：占一个国家或地区人口总数的 10%都是 60 岁以上的老年人，或占一个国家或地区人口总数的 7%都是 65岁以上的老年人，这就意味着这个国家或地区渐渐步入了人口老龄化社会。据调查数据显示，截止到 2010 年底，我国 60 岁以上的老年人口已经达到了 1.73 亿，占总人口比重的 12.78%。

一、我国人口老龄化现状及其特点分析

人口老龄化问题已经成为当今世界许多国家面临的重大公共问题，老龄问题的关键是以老年人为根本，关心老年人的各种问题，保障老年人的各项权利，但也不能不考虑发展问题。

到 2000 年，我国开始正式步入老龄化国家行列，与发达国家相比，我国人口老龄化有以下四个方面的特点：

1.我国老年人绝对数量大，发展态势迅猛。

据调查显示，世界老年人口总数的 20%都被我国老年人口所占据，人口老龄化年均增长率约为总人口增长率的 5 倍， 从 2011 年到 2015 年，全国 60岁以上的老年人由 1.78 亿增加到 2.21 亿，老年人口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口增长速度和增长质量让我国较其他国家提前进入了老龄化社会。

2.地区间发展不均衡，城乡倒置。

一方面，20世纪 70 年代，受“少生优生，晚婚晚育”的计划生育政策的影响，城镇生育率较农村生育率低；另一方面，农村大量年轻劳动力去往一线二线城市发展，农村老年人口增多，尤其空巢老人和独居老人居多，农村老龄化越来越严重，这些方面导致人口老龄化地区间发展不平衡，城乡倒置。

3.高龄化趋势加剧。

高龄老人的病残率较其他老人更高，需要的关心照顾程度较其他老人也更多，高龄老人是老年人中最为脆弱的群体，是解决好养老问题的重难点。随着我国城市化进程不断加快，家庭模式中传统三世同堂越来越少，越来越多的家庭趋于小型化，加之城市生活节奏的加快，年轻子女陪伴父母的时间变少，使得我国传统的家庭养老功能正在逐渐弱化。据最新调查显示，预计到 2020 年，独居老人和空巢老年人将增加到 1.18 亿人左右，独居老人和空巢老人将成为老年人中的“主力军”。

二、我国人口老龄化存在的问题

人口老龄化越来越成为一种社会问题，以下分别从个人方面、家庭方面及社会方面分析我国老龄化存在的问题。

1.个人层面：人口老龄化对老年人身心健康的影响。老年人本身就是社会的弱势群体，随着年龄的不断增长，老年群体自身的免疫功能也会逐渐下降，生理机能开始退化，老年痴呆、心脑血管疾病、风湿病等都是老年群体中常见的疾病。由于老年人自身健康状况和社会角色的改变，常容易产生悲观、抑郁、孤独和焦虑等一系列不良心理和情绪，而如今的家庭结构模式越来越趋于小型化，子女忙于工作无心照料在家的老人，更别说是精神上的交流，因此，很多老年人精神状态比较差，他们需要社会的关心和理解。老年人是社会的一种宝贵财富，古俗语说： “家有一老如有一宝。”老年人的知识储备和生活阅历是值得我们年轻人学习的，老一辈人对革命的建设和历史的贡献更是值得全社会敬仰的，全社会应将老年群体视为宝贵财富去尊敬爱护他们，要知道每一个人都会变老，我们不应该带着有色眼镜去看待每一个老年人，尊老爱幼是中华民族的传统美德，我们要发扬光大。

2.家庭层面：人口老龄化使家庭养老问题突出。 解决中国老龄化的问题单靠哪一方面的力量是不够的，需要各方努力，需国家、社会和家庭相互结合。如今的家庭结构模式大多数为传统的“4-2-1”家庭，即四个老人，夫妻双方，一个孩子，意味着两个子女要承担赡养四个老人的义务，这无形中加重了家庭成员的养老负担，并且受西方文化的冲击，我国传统的家庭观念正在逐渐淡化，家庭养老功能也在弱化，老年人的物质和情感需求得不到相应的满足，而这种现象在农村尤为严重，农村大量中青年劳动力去往经济更发达的一、二线城市发展，使家庭养老功能弱化，农村高龄老人养老问题严峻，这也在一定程度上造成了城乡发展不均衡，我国的养老问题遇到瓶颈。

3.社会层面：人口老龄化加重了我国经济负担。 有学者曾说过： “没有一个国家可以在严重老龄化的情況下实现崛起，人口老龄化会对国家支出、劳动力供给、储蓄资本、家庭等一系列事情起到拉后腿作用。”前几年， “用工难，招工荒”现象尤为严重，归其原因一方面是我国人口老龄化加重了社会负担，导致年迈的老年人逐渐退出老年人市场，其由原先的生产者转变为如今的消费者，加剧了社会经济负担。另一方面中青年劳动力流失，很多年轻人选择去往更发达的一、二线城市发展，城乡差异加剧，影响我国经济持续稳定的发展。但马克思主义唯物辩证法认为任何事物都具有两面性，应当辩证的看待我国人口老龄化问题，一方面它加重了我国经济负担，但另一方面人口老龄化其实是一种客观的社会现象，我们只要能找到解决它的方法就可以立于不败之地。

三、解决我国人口老龄化问题的对策

党的十八大报告中指出： “要积极应对人口老龄化问题，大力扶持和发展老龄服务事业和产业。”人口老龄化是关系到个人、家庭、社会的大事，我们只有做好充分的准备才能应对人口老龄化带来的一系列问题。”如何完善我国老年群体的各项社会保障，加强老年群体的关心与关爱，是维护社会稳定，建成小康社会所必须要面对的一项社会现实问题。所以对于人口老龄化趋势的进一步加强，我们提出如下几条建议：

1.转变人口老龄化问题的观念，加强对老年人的精神关怀。 在对待人口老龄化这一问题上，我们首先要转变观念，我们要辩证面对这一客观社会现象而不是敬而畏之。社会在满足老年人物质生活的同时，更应该关心关怀老年人的精神生活，注重老年人身心健康。一是各地相关部门应加大资金投入，为老年人提供较好的精神娱乐场所，丰富老年人的精神文化生活，让其在与不同人群的交流中体会乐趣，从而排解空虚寂寞的情绪；二是建设老年大学，为老年人发展自己的兴趣爱好提供平台，使老年人在活动和学习中认识同龄人体会其中的快乐；三是定期组织老年群体开展形式多样的娱乐活动，通过琴棋书画、戏剧、歌舞团等活动让老年人修身养性，充实精神生活；四是医护人员为老年人提供情感支持，开展心理咨询，医护人员在服务老年人群的过程中，对待老年人要更有耐心和爱心，站在老人的角色为他们着想，理解他们的痛苦，主动与他们沟通交流，倾听他们内心的真实想法，更要在肢体和语言上表达出对他们的尊重与关怀。积极开展老年群体活动，帮助老年人树立积极、乐观的心态，解除他们精神和内心负担，通过这些方式丰富了老年人的精神文化生活，更好的增强了他们的社会归属感。

2.建立健全医疗保障制度，加强对老年人医学人文关怀。随着老年人年龄的增长，身体抵抗力下降，多数老年人深受疾病的困扰，因此，医疗保障对于老年人是一项重要的保障措施。一方面要完善医疗福利保障，降低药品价格，让老年人看得起病；另一方面， 对老年患者要更有耐心。老年患者的疾病主要是慢性病，不仅治愈率低，而且病程长，经常会伴有功能性方面的问题，所以更需要医护人员长期的医疗照护。同时对老年人的医疗保障，不但要为其提供医疗技术的指导，更要为其提供情感和心理上的支持与安慰，真正去关怀关爱老年人，关注他们的身心健康。医疗机构人员更需要加强对老年群体健康知识的宣传，以老年群体常见病为主要内容，更具针对性向老年群体普及老年保健和卫生科学知识，加强对他们的健康指导。同时积极向老年人讲解相关常见病、多发病的预防和治疗，对他们的生活行为也要进行适当的干预，从而加强对老年人医学人文关怀。

3.多方面筹集养老保障资金，实行新型养老保障制度。我国政府应充分发挥财政的再分配功能，根据我国社会经济的发展状况，增加养老补贴，加大对老年福利的投入。鼓励地方政府对经济困难老人和高龄老人，给予适当的家庭补助和高龄津贴。同时，政府要支持社会力量成立养老服务机构，整合地方资源，积极引导社会资本向养老服务业的投入。可以采取以国家、集体、社会、个人等多渠道结合的筹资模式，以各种方式加大养老服务机构的兴办，为老年人群提供更加全面、便捷以及高水准的养老福利机构。此外，要鼓励社会资本成立更多公益慈善养老基金，充分发挥慈善组织作用，发扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德，切实凝聚社会的力量，提高老年群体的生命质量和生活品质。

4.完善老年福利的法律保障，真正保障老年人各项权利。老年群体本身就是社会的底层，他们是弱势群体，老年人没有固定的经济收入来源，生活上的自理能力也较弱，他们有权利得到社会的关心和照顾。 我国应加强对老年群体权益保障的相关立法工作，健全一整套保障老年人基本权利的长效法律机制，从而为我国巨大的老年人口保驾护航，为社会对老年人的关怀确立法律基础。关心关爱老年群体，需要政府和全社会的共同努力，需要我们不断创新实践方法，开拓新途径。不仅是从宏观的制度、政策模式和公共财政倾斜等方面进行努力，更要在实施具体政策中不断完善社保、医疗和娱乐基础设施等方面的内容，是要在满足老年人物质生活需求的同时，更加注重丰富老年人的精神文化生活，让老年群体切实体会到社会的关怀。这不仅有利于推动社会稳定，促进社会主义和谐社会的构建，更有利于我们早日实现全面建成小康社会的整体目标。