南通市崇川区小学体育场馆对外开放现状调查与分析

张宗斌

摘 要：采用文献资料法、比较分析法、问卷调查等研究方法进行研究。通过对南通市崇川区小学体育场馆对社区居民开放现状的调查，对比与分析各样本学校的各方面情况，找出影响南通市崇川区小学体育场馆开放的主要因素，并针对各地区的实际情况提出可行性的建议与对策，促进南通市崇川区小学体育场馆对社区居民的开放。结果表明，南通市崇川区小学体育场馆对外开放程度不高，但具有向社区居民开放的潜力。

关键词：小学体育场馆 开放 对策

中图分类号：G818.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）10（b）-0058-02

学校体育场馆是公共体育服务体系建设中的重要组成部分之一，体育场馆数占全国总数的65.6%[1]。因此，提高中小学体育场馆的利用率， 是解决我国当前公共体育场地设施紧缺矛盾的重要手段，也是构建完善的全民健身服务体系的重要组成部分。

1 研究对象与方法

研究对象为南通市崇川区小学体育场馆对外开放现状。以地区为划分标准，将南通市崇川区划分为东、西、中、南4个地区。在4个地区中，各选取一所规模人数、地理位置相当的小学作为样本，分别是南通师范学校第三附属小学、城西小学、南通师范学校第二附属小学、南通师范学校第一附属小学。研究方法为文献资料法、访谈法和问卷调查等方法。

2 研究结果分析

2.1 崇川区基本现状

现在崇川区全区共有35所小学，根据调查与了解，其中的大部分小学在课余和放假期间并不对社区居民开放，其中存在许多问题因素，值得我们分析与探讨。

2.2 影响因素分析

2.2.1 学校内部因素

学校内部因素主要包括：安全问题、学校对外开放的体育馆面积和学校对体育场馆的管理模式。

（1）安全问题。

调查发现：中部的二附小学和南部的一附小学都是对外开放。三附小学和城西小学是不对周围社区居民开放，主要是校方担心校园的安全问题。小学生的安全意识薄弱，周围的环境有比较混乱，校方的担心完全合乎常理。但是学校并没有找到很好的一些措施和办法。另外一方面，是参加锻炼人群的安全问题。

（2）体育场馆面积。

在调查的4个学校里，除了西部的城西小学，其他小学的场地面积都超过了4000m2，特别是中部的二附小学，体育用地更是超过了6000m2。体育场馆的面积大小也严重影响了小学体育场馆对社区居民开放。在影响南通居民参加体育运动锻炼的原因的问卷调查结果也显示：在调查的300人中有22%的人很少参加或者不参加运动锻炼的原因是没场地。城西小学的体育场馆不对外开放的一部分原因就是体育场馆的容量小，面积小，一般用于教学工作和校内的学生使用。

（3）学校开放模式。

一般学校对校内的体育场馆的开放模式分类以下几类：不开放模式、完全開放模式和合作开放模式。

三附和城西小学为不开放模式。学校考虑到各种问题，并不将体育场馆对社区居民开放。但是学校作为一种事业单位，本身具有很强的公益性质，应当服务社会、服务大众。所以，这种不开放模式并不适合现代社会的发展，学校有关领导应该多加考虑。

完全开放模式指学校的体育场馆设施设备全部无偿对社区居民开放，而这种模式一般在高校中比较常见。本次调查中，并没有此种管理模式的小学。

合作开放模式指学校、政府以及专业的管理公司共同管理学校对外开放的体育场馆。学校提供场馆，政府提供政策上的支持，专业的管理公司提供技术和经验。合作开放模式很好地弥补了学校体育场馆管理的缺点，也充分合理地利用了学校场馆的资源。在调查中二附小学和一附小学就是合作性质的管理模式，通过政府的支持和分别由新天地体育发展有限公司和铁人公司来经营学校的对外开放的场馆，在学校体育场馆对外开放这条道路上取得了很大的成功。

2.2.2 社会环境因素

在本次调查中，影响学校的体育场馆对外开放的社会环境因素主要包含了学校的地段环境、周围的人群情况以及其他一些情况。

（1）所处地段环境。

东部的三附小学位于崇川区的老城区，房屋布局比较复杂，但是交通条件较好，但是三附小学还是由于安全原因，暂时还没有将学校的体育场馆对外开放。城西小学位于老小区的居民区，首先安全方面就存在隐患，其次就是周围生活设施还算比较齐全，大多数可以去小区的健身区域运动，所以城西小学的体育场馆大多数还是用于教学工作，并没有对外开放。

中部的二附小学位于市中心，商业设施多，所以在学校的体育馆对外开放方面有着很大的地理优势。一附位于崇川区的新区，周围设施都在不断完善，这个时间一附小学的学校体育馆对外开放弥补周围地区体育场馆不足的问题，所以在政策和潜力上更具有开放的价值和意义。

（2）周边人群情况。

三附和城西小学位于老城区，外来务工子女多，人群较为混杂，而且本地人口以中老年为主，他们参加运动锻炼的意识不强。因此，三附小学和城西小学的学校体育场馆基于安全和利用率的考虑，暂时还没有实行对外开放的政策。

二附小学位于城市中心的商业地段，人流量比较大，而且多以年轻人和上班族为主。这类人群对于体育运动的要求相对来说比较大。一附小学虽然是处在人流量不是太大的新区，但是他们学校的体育场馆对外开放可以吸引更多的人来新区，促进和带动新区的发展。

3 结论与建议

3.1 结论

在南通市崇川区小学体育场馆对外开放并不是一帆风顺的，主要受学校因素和社会因素影响，其中学校因素包括了安全问题、学校对外开放的体育馆面积和学校对体育场馆的管理模式。社会因素包括了所处地段，周边人群和其他因素影响。

3.2 建议

3.2.1 提高校园安全系数

在调查中，三附小学和城西小学的体育场馆未对外开放的最大原因就是校园安全问题。因此就学校而言，首先要做的就是加强小学生的自我防范意思。学校可以规定一周最少开展一节关于校园安全的课程，从思想上入手。同时，学校也要加强对校园出入人员的管理，如果学校的体育场馆对外开放，能够和政府配合，实行实名制，严格管理出入。

3.2.2 政府发挥主导作用

政府应尽快制定出相应的政策法规，明确学校体育场馆向社会开放的相关问题，在安全、条件、资金、责任等方面做出相应规定，为开放工作持续、健康、稳定推进提供法规政策保障。另外要加大对开放试点学校的经费投入，建立稳定、充足、长久的经费保障机制，要建立专项经费，及时拨划到开放的学校。

3.2.3 寻求高效管理模式

南通市崇川区的小学体育场馆对外开放做得比较好的就是一附小学和二附小学，它们的管理模式就是合作型管理模式。学校资源的提供、政府的支持、专业公司的管理三者做到了合理有效地分配工作，所以说崇川区的其他小学能够做到主动寻求政府和社会的帮助，更快地实现从体育场馆对外开放中获得利益。但是在这个过程中要注意到教学工作和对外开放之间的协调。建立科学、系统的管理体系可以充分发挥中小学体育人才优势，通过资源共享的多种途径促进中小学体育场馆向社会开放。

参考文献

[1] 第五次全国体育场地普查办公室.第五次全国体育场地普查数据公报[R].2005.

[2] 王力.北京市城区中小学体育场馆开放问题研究[D].北京体育大学，2012.

[3] 王哲，梁红霞，舒盛芳.上海市试点中小学体育场馆对外开放现状[J].菏泽学院报，2011，33（5）：51-53.

[4] 黄亚飞.中小学体育场馆开放对学校体育发展的影响研究[D].首都体育学院，2009.