吉林：全力打通民政工作“最后一公里”

◎崔艳丽 杨明龙

“开展‘三大活动’是省民政厅深入落实全省‘三抓’大会精神和省政府‘调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年’活动的重要部署。各级民政部门要高度重视，摆上重要日程，积极向党委、政府汇报，共同努力推进民政部和省委、省政府部署的重点工作任务全面落实，推动全省民政工作整体跃升。”5月3日，吉林省民政厅厅长乔恒在长春市双阳区召开的座谈会上强调。当天，他带领第一工作组先后走访4家养老机构，面对面听取入住老人和养老机构负责人的意见建议，指导市、区两级民政部门帮助养老机构解决遇到的困难，并与街道和乡镇民政干部开展座谈交流。

为全面贯彻落实2018年全国民政工作会议精神，按照民政部黄树贤部长关于“大兴调查研究之风，扑下身子，沉到一线，听实话、察实情、求实效，全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，充分发挥基层蹲点调研等工作机制作用，提高民政政策和决策质量”的要求，吉林省民政厅决定在全省民政系统深入开展“大调研、大督查、大落实”活动。活动从3月下旬开始，至11月底结束，由省民政厅领导带领6个工作组，采取指导市（州）、联系县（市）、深入乡镇（街道）的方式，通过“听、看、查、帮”，切实找准问题、解决问题、提升能力，推进幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区建设“五大民政幸福工程”建设，推动困难群众基本生活保障水平、民政基层基础工作、服务国防和军队建设能力三个有力提升，加快民政法治化、标准化、社会化、信息化、专业化“五化”统筹发展，努力开创新时代民政工作新局面。

乔恒厅长在伊通县永宁街道庆阳社区调研并与艺术团老人亲切交谈

“大调研”：带着课题下基层，围绕民政事业发展中的重点难点任务开展深入调查研究，为民政事业发展“把准脉”，“出良方”

听实话，广泛倾听基层声音，聚焦人民群众最急最忧问题，明确工作方向。从4月初开始，吉林省民政厅6位厅领导带领6个工作组，先后深入9个市州12个县市，密集开展调研、座谈、走访，已召开由市州、县市、乡镇、村（社区）不同层级基层工作人员参加的座谈会二十余次。4月12日、4月20日、5月3日，半个月内，乔恒厅长三次带队深入四平市、长春市、伊通县、双阳区进行调研，就基层民政能力建设、养老服务、幸福社区、殡葬改革、脱贫攻坚低保兜底等重点工作进行深入座谈。座谈会上，乔恒厅长要求大家畅所欲言，把工作中遇到的困难敞开了说个透彻。双阳区对养老服务工作十分重视，但因区财政困难，养老机构的建设和发展受到制约，乔恒厅长通过实地调研后发现，该区毗邻长春，境内还有温泉等丰富的自然资源，具备建设生态养老小镇的条件，因此建议双阳区委、区政府切实转变观念，充分利用当地的地域和生态资源优势，着力养老事业和养老产业双轮驱动，形成政府、市场一起发力养老服务业的良好局面。

察实情，掌握最真实情况。4月上旬至8月底，工作组同志开展“在基层接一天访”“当一周民政助理”“青年干部论坛”等活动，要求“蹲”在基层时间不少于60天，通过开展暗访、问卷调查、组织座谈、设立热线等形式，调查民政政策落实效果和群众满意度。真正静下心，沉下去，深入民政服务机构、乡镇街道、村屯社区，走进百姓家中，与乡村干部面对面谈心，听真话，摸实情。从5月16日开始，进入明察暗访阶段。各工作组结合民政工作实际和调研任务需求，制定调查问卷，设立征求意见信箱、热线，听取群众对民政工作的意见建议。由指导点、联系点民政部门组织实施，向当地民政工作人员，包括民政局及其直属事业单位工作人员、乡镇主管民政工作领导和工作人员，民政服务对象和社会群众发放调查问卷，每个发放单位发放数量不少于100份。

不打招呼，不搞陪同，直接赴现场进行暗访。要求每个工作组至少开展4次暗访活动，开展一次入户调查，并以居民身份到社会救助经办大厅、社区等场所办理相关事宜，了解服务情况。工作组通过广泛听取党政领导、民政干部、服务对象和基层群众对全省民政事业发展、政策落实、作风建设等方面的意见建议，全面了解民政政策决策落实情况及效果，做好问题整改。通过深入调查，找准长期影响民政工作落实，滞约民政事业发展的“病因”，提出解决问题的良策，积极鼓励和指导基层开展工作创新，深入挖掘和总结基层工作中的特色经验、成功做法、创新亮点。活动开展以来，6个工作组通过召开座谈会、实地调研、走访干部群众等形式，发现6方面34条基层工作亮点，梳理出8个方面的问题和困难，为下一步工作开展提供了第一手资料。

工作组在双阳区开展不打招呼、不定路线、不要陪同的暗访活动，深入部分社区、民政服务机构开展调研

“大落实”：带着任务下基层，全力破解基层民政工作中重点难点问题，为民政事业发展“夯基础”“建高楼”

对调研发现的问题实行清单式管理，以钉钉子精神，逐一解决每项问题。一是确定调研课题清单。围绕民政部确定的2018年部级调研题目，确定了23项重点课题开展调研。6位厅领导分别确定了6个部级调研题目。二是推进试点清单。重点推进民政部和省民政厅确定的14项试点工作，省民政厅业务骨干沉到基层，与基层一同研究开展试点工作，努力形成一批可复制、可推广的工作成果。三是梳理基层反映问题清单。各工作组认真梳理基层提出问题，实行清单式管理，逐一销号，能尽快解决的尽快解决，涉及全局和长远的问题，由厅“三大”活动领导小组统筹研究，制定解决措施，明确解决日程。

抓落实，逐个任务去推动，把党和政府的各项民生政策落到实处。重点针对近年来党中央、国务院和民政部出台的民政政策文件以及吉林省出台的配套政策落实情况进行督查。围绕全国和全省2018年民政工作会议部署，确定了13项重点督查任务。指导和督促基层尽快出台落实中央和省有关民政政策的配套文件，推动重点工作任务落实。

强基层，重点帮扶一批民政工作薄弱县（市）。以省委办公厅和省政府办公厅的名义下发《关于加强基层民政能力建设的意见》，指导各地出台本级加强基层民政工作的实施意见。确定了12个工作基础相对薄弱的县（市）作为联系点，进行重点调研和帮扶。指导基层找准存在问题，深挖细剖原因，研究制定管用实用的具体办法，帮助解决难点问题，尽快实现工作提升。

转作风，锻炼提升干部工作能力，树立求真务实工作新风。各工作组在下基层蹲点过程中，严格落实中央八项规定实施细则精神以及省委实施办法，克服各种困难，采取乘坐列车、城际公交等方式出行，力戒走马观花、形式主义，不搞层层陪同、迎来送往，不搞请吃、吃请，不影响基层干部群众生产生活，真正减轻基层负担，以实际行动展现良好工作作风，树立民政干部为民务实清廉的良好形象。

万里之行始于足下。“大调研、大督查、大落实”活动将为吉林民政事业发展打牢基层基础，翻开吉林民政工作崭新的篇章。