推动民政标准化工作再上新台阶

◎肖 宁

2016年以来，山东省民政厅认真贯彻落实民政部和山东省委、省政府关于标准化工作的决策部署，特别是2017年6月召开的山东省第十一次党代会关于标准化的重要指示要求，把标准化建设工作作为本系统的重要工作全力推进、狠抓落实，民政标准化建设取得显著成效。

一、健全机制，形成标准化工作合力

一是强化对标准化工作的领导。山东省成立了由民政厅厅长任组长，其他厅领导任副组长，各处室局、厅属各单位主要负责人为成员的厅民政标准化工作领导小组，负责全省民政标准化工作的组织领导和统筹协调。建立了厅人事处牵头协调、各业务处室局具体负责、各级民政部门负责实施、社会力量广泛参与的工作机制。市、县两级民政部门也成立了相应领导组织。

二是将标准化工作摆上突出位置。厅党组对标准化工作高度重视，将标准化工作纳入“一二三四六六” 全省民政工作总体思路，即围绕一个目标、夯实两个基础、提升三项标准、发挥四个作用、实现六个突破、实施六化驱动；列入“六化”工作内容，即法治化、信息化、社会化、市场化、标准化、精细化，将标准化驱动作为适应新形势新任务新要求、创新服务方式和手段的重要举措。每年全省民政工作会议对标准化工作都会提出明确要求，作出重要 部署。

三是将标准化理论知识、标准文本的学习列入厅党组理论学习中心组学习内容。厅党组会议和厅长办公会多次研究标准化工作，主要负责同志多次作出重要指示，厅党组理论中心组集中学习标准化相关知识，对民政标准化重要性的认识不断 提升。

四是加强协调配合。在协调机制方面，省民政厅与省质监局、省标准化院密切协作，形成合力，积极推进标准化工作；在督办机制方面，年初出台标准化工作评估任务，年中会议推进，年底综合评估、集中考核，加大推进力度，确保各项标准化任务落实到位。

二、突出重点，标准化工作不断取得新成果

一是为标准化工作提供政策支撑。省民政厅先后制发了《关于全面推进民政标准化建设的意见》《全省民政标准化建设工作方案》，联合省质监局先后印发了《关于加快推进养老服务业标准化工作的意见》 《全省民政标准化“十三五”发展规划》《山东省民政标准化行动计划（2017-2019）》，推动建立科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的标准化体系，为全省民政标准化建设工作提供了政策支持。

二是积极推动民政领域地方标准制定。紧紧围绕快速增加民政标准的有效供给，系统分析山东省养老服务业、社会救助、康复辅具、社区建设、社会组织、减灾救灾、区划地名、优抚安置、儿童福利、慈善事业、福利彩票、婚姻、收养、殡葬、社会工作、志愿服务、民政信息化、民政公共服务基础设施建设等领域的标准需求，加大标准立项和制定修订力度，研制通用基础标准和与强制性国家标准配套的推荐性标准。截至目前，山东省已发布民政地方标准36项，已立项民政地方标准30项。目前，《养老服务基本术语》《居家养老康复护理服务规范》两项地方标准正在全国征求意见，拟转化为民政部行业标准。

三是加强人才队伍建设。利用举办讲座、课题研究、专题培训、经验交流等形式，先后四次邀请民政部有关领导、省标准化院有关专家，系统地介绍标准化基本知识，民政标准化的意义、发展历程、管理体制和运行机制、取得的成就，进一步加强标准化知识普及；利用编制地方标准、开展标准化工作试点等时机，邀请专家进行指导，提升标准化工作人员的业务知识和实务能力，培养标准化工作骨干队伍。

三、强化宣贯，民政标准实效性明显提升

一是营造了良好的标准化工作氛围。民政厅内外网站均建立民政标准化宣传专栏，加大宣传力度。充分利用民政部网站、《中国民政》和中国社会报等平台宣传山东民政标准化工作。2016年以来，民政部网站、《中国民政》和中国社会报先后20余次刊发了山东省标准化工作的经验做法。中央电视台“焦点访谈”栏目播出了山东省“荣成盛泉养老服务标准化工作”的情况，省领导作了专门批示，要求进一步总结 推广。

二是标准化试点有力有序推进。“十二五”期间，烟台市老年福利服务中心、临邑县社会福利中心、潍坊鹤翔安养中心等3个养老机构成为中国社会福利和养老服务协会的标准化试点单位，其中临邑县社会福利中心于2015年通过了验收。2016年，省民政厅印发《关于开展民政标准化试点工作的通知》，统筹确定了30家单位为综合试点单位，41家单位为单项试点单位，实现了试点范围地市全覆盖。2017年2月，烟台市老年福利服务中心、滕州市烈士陵园被确定为全国民政标准化示范单位，实现“面上开花、点上结果”，为民政系统全面推进标准化建设提供了经验借鉴与示范 引领。

三是加大标准的实施范围力度。全省各级民政部门采用等级评定、培训宣贯、座谈研讨等形式，多措并举推动民政领域国家标准、行业标准、地方标准贯彻实施。精心组织开展星级敬老院评选、养老机构达标活动，殡葬服务示范单位创建、婚姻登记机关等级评定、和谐社区建设等贯标活动，进一步拓展了民政标准应用的广度和深度，产生了良好的社会效应，树立了民政部门的良好 形象。

从山东省推进民政标准化工作的实践来看，标准化工作已经成为全省民政事业创新发展的重要手段，市、县民政部门将标准化理念和方法融入民政服务机构安全管理等重点领域和关键环节，以标准化工作促进了突出问题解决，保障了民生“兜底”政策落实，提升了民政管理服务水平，有效提升了民政工作效能。当然，民政标准化工作仍存在民政标准供给不足、标准分布范围不均衡、标准化专业人才稀缺等问题。下一步，全省民政系统要紧紧抓住全国推进标准化工作的有利时机，用足用活扶持引导政策，坚持实际实用实效的原则，按照民生急需、社会急需、管理急用、服务急用的优先原则，抓紧制定一批、提升一批、培育发展一批，尽快建成覆盖全面、结构合理、科学实用、协调配套、执行有力的新型民政标准体系，为推动山东省民政工作走在全国前列、建设现代大爱民政提供重要技术支撑。